中緬經(jīng)濟(jì)走廊：從務(wù)實(shí)中來，到務(wù)實(shí)中去

林涵

在緬甸語中，有一個特殊的詞語——胞波，為兄弟之意，這是緬甸人對中國人的專屬稱呼。中緬兩國的“胞波情誼”從古至今延續(xù)了2000多年的時間。千百年來，“連通”成為中緬兩國合作的關(guān)鍵詞。無論是2000多年前的南方絲綢之路，還是20世紀(jì)中葉著名的滇緬公路，亦或是2017年正式投運(yùn)的中緬原油管道工程，再或者是如今迅速推進(jìn)的中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，一次次的深入合作，皆是中緬胞波情誼的有力注腳。

中緬經(jīng)濟(jì)走廊作為中國在提出“六大經(jīng)濟(jì)走廊”后，第二次提出與單個國家建立的經(jīng)濟(jì)走廊，對“一帶一路”建設(shè)以及中緬兩國的深入合作來說，其重要地位和意義不言而喻。

描繪中緬合作的新藍(lán)圖

中緬經(jīng)濟(jì)走廊最早于2017年11月19日由中方提議建設(shè)。當(dāng)時的中國外交部長王毅與緬甸國務(wù)資政昂山素季在內(nèi)比都共同會見記者時表示，中方提議建設(shè)“人字型”中緬經(jīng)濟(jì)走廊，打造三端支撐、三足鼎立的大合作格局。在兩人舉行的會談中，昂山素季表示，緬方贊賞中方提出的建設(shè)中緬經(jīng)濟(jì)走廊的倡議，這一倡議與緬甸國家發(fā)展規(guī)劃有很多契合之處。

緊接著，2017年12月1日，中國國家主席習(xí)近平與緬甸國務(wù)資政昂山素季在北京舉行會談時就“一帶一路”框架下共建中緬經(jīng)濟(jì)走廊達(dá)成了共識，中緬兩國深化和拓展經(jīng)貿(mào)合作的新藍(lán)圖呼之欲出。

2018年9月9日，中國國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰和緬甸計(jì)劃與財(cái)政部部長吳梭溫分別代表兩國政府簽署了《中華人民共和國政府與緬甸聯(lián)邦共和國政府關(guān)于共建中緬經(jīng)濟(jì)走廊的諒解備忘錄》。9月11日，中國國家發(fā)展和改革委員會副主任寧吉喆和吳梭溫部長在北京共同主持召開中緬經(jīng)濟(jì)走廊聯(lián)合委員會第一次會議。

寧吉喆在出席9月13日舉行的中緬經(jīng)濟(jì)走廊論壇時表示，目前中緬雙方已經(jīng)明確了聯(lián)合委員會的組建方案及工作機(jī)制，成立了發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)能與投資、交通、能源、農(nóng)業(yè)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、數(shù)字絲綢之路、金融、旅游、生態(tài)環(huán)境、信息工作以及地方合作等12個重點(diǎn)合作領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)工作組，并將很快啟動中緬經(jīng)濟(jì)走廊合作規(guī)劃的編制工作。

從中方提出，到中緬兩國達(dá)成共識，簽署諒解備忘錄，其間只經(jīng)歷了不到一年的時間，中緬經(jīng)濟(jì)走廊的推進(jìn)速度可謂驚人。中緬經(jīng)濟(jì)走廊這個被認(rèn)為是中緬共建“一帶一路”共識的具體體現(xiàn)，也是“一帶一路”倡議中一個看得見、摸得著的重要成果，將描繪中緬合作的新藍(lán)圖，也將給滿懷期待的人們帶來更多新的驚喜。

從緬方最緊迫的領(lǐng)域開展合作

中國國務(wù)委員兼外交部長王毅在接受媒體采訪時曾表示，“人字型”的經(jīng)濟(jì)走廊是一個很形象的形狀，它的好處是把目前中國跟緬甸互利合作的大項(xiàng)目都相互地連通起來，彼此促進(jìn)，形成一個集成的效應(yīng)。王毅說：“我明確地告訴緬甸國務(wù)資政昂山素季，中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，我們首先是要考慮緬甸國家自身的發(fā)展需要，從而根據(jù)緬甸國家發(fā)展的規(guī)劃，通過平等地協(xié)商來探討這個走廊的發(fā)展前景和它的具體規(guī)劃?！?/p>

從緬方最需要的領(lǐng)域開始，從最緊迫的項(xiàng)目開始做起，尤其是要惠及到緬甸的民生，如從交通、電力開始，這是中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的初衷和目標(biāo)?？梢哉f，這也是中緬經(jīng)濟(jì)走廊迅速得到緬甸各方贊同且積極推動建設(shè)的重要原因。

仰光是緬甸最大的城市和原首都，是緬甸經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)，而皎漂位于緬甸西南部的若開邦，是緬甸最落后的地區(qū)之一，有著急切的發(fā)展愿望。另外，皎漂港是中緬油氣管道的起點(diǎn)，在中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中有著舉足輕重的地位。中緬經(jīng)濟(jì)走廊是中國“一帶一路”倡議中必不可少的一環(huán)。緬甸基礎(chǔ)設(shè)施落后，“人字型”中緬經(jīng)濟(jì)走廊北起中國云南，經(jīng)中緬邊境南下至緬甸曼德勒，然后再分別向東西延伸到仰光新城和皎漂經(jīng)濟(jì)特區(qū)，將把緬甸最落后的地區(qū)和最發(fā)達(dá)的地區(qū)連接起來。

中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的推進(jìn)，從務(wù)實(shí)中來，也將到務(wù)實(shí)中去。

在參加中緬經(jīng)濟(jì)走廊論壇時，吳梭溫部長說道：“緬中經(jīng)濟(jì)走廊是一個非常重要的計(jì)劃，與緬甸政府的國家發(fā)展政策一致，在緬甸國家戰(zhàn)略中是非常重要的一環(huán)。我有信心，緬中經(jīng)濟(jì)走廊一定能夠?yàn)槲覀儙砀嗟幕ダ糙A，使得兩國人民受益。我也相信我們的經(jīng)濟(jì)走廊會為兩國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)，從而帶動整個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?/p>

緬甸商務(wù)部副部長吳昂圖也坦言：“緬中經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，可以給我們提供更多的貿(mào)易機(jī)會、就業(yè)機(jī)會。同時能夠幫助緬甸減貧，提高邊境居民的生活水平，有助于緬中邊境的繁榮和安定。如果我們成功地執(zhí)行緬中經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目，緬甸就會成為中國與東南亞以及南亞之間的一個貿(mào)易中心。”

項(xiàng)目建設(shè)有條不紊推進(jìn)

隨著中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的務(wù)實(shí)推進(jìn)，中緬互利共贏的合作將邁上新的臺階，許多具體的合作項(xiàng)目也在穩(wěn)步推進(jìn)和規(guī)劃當(dāng)中。

皎漂是中緬經(jīng)濟(jì)走廊最重要的支點(diǎn)，皎漂特別經(jīng)濟(jì)區(qū)深水港和工業(yè)園項(xiàng)目是中緬經(jīng)濟(jì)走廊的重要組成部分。對于促進(jìn)緬甸全國經(jīng)濟(jì)社會平衡發(fā)展，國家和平與穩(wěn)定，以及中緬兩國經(jīng)貿(mào)互利合作的意義不言而喻。

據(jù)吳昂圖介紹，目前，中緬雙方已協(xié)商確定了皎漂項(xiàng)目合作的框架協(xié)議文本，并就協(xié)議文件的關(guān)鍵條款提出了充分的交換意見，雙方計(jì)劃于近期簽署框架協(xié)議。對此，中信緬甸（香港）控股有限公司執(zhí)行總經(jīng)理袁紹斌表示，相信在不久的未來，一座嶄新的、設(shè)施完善的、先進(jìn)的深水港和基礎(chǔ)設(shè)施齊備、服務(wù)優(yōu)良的工業(yè)園區(qū)會展現(xiàn)在緬甸的皎漂地區(qū)。

對于“人字形”中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，中國中鐵股份有限公司副總裁于騰群認(rèn)為，新時代呼喚鐵路的更大發(fā)展。中緬兩國將緬甸“人字形”鐵路通道的規(guī)劃建設(shè)作為中緬經(jīng)濟(jì)走廊優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目，切合緬甸經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需要，有利于區(qū)域互聯(lián)互通，順應(yīng)時代的發(fā)展潮流。

于騰群為我們描繪了中緬經(jīng)濟(jì)走廊的鐵路新藍(lán)圖：通道向南通過曼德勒樞紐，連接緬甸鐵路網(wǎng)，通達(dá)緬甸全境，將皎漂深水港及工業(yè)園與瑞麗—木姐跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)連接起來，開辟緬甸中西部地區(qū)經(jīng)皎漂港至印度洋港口的物流通道，串聯(lián)曼德勒、內(nèi)比都、仰光三大緬甸城市，構(gòu)建以首都內(nèi)比都為中心的兩小時經(jīng)濟(jì)圈，同城效應(yīng)愈加明顯，助推緬甸的經(jīng)濟(jì)騰飛。

在接受本刊記者采訪時，于騰群說道：“2018年5月份我去緬甸的時候，吃過緬甸的圣德龍芒果，至今都難以忘記那香甜的味道，我相信中緬鐵路修通以后，將會有越來越多的中國人能夠品嘗到香甜的圣德龍芒果。”

中緬兩國友好合作之樹已經(jīng)栽下，在不久的將來，互利共贏的果實(shí)將掛滿枝頭，那滋味，相信必將甜過緬甸的圣德龍芒果。

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