深化農(nóng)業(yè)投資合作，“一帶一路”看哪里？

林芊芊

當(dāng)前，跨國(guó)農(nóng)業(yè)投資已成為國(guó)際社會(huì)及東道國(guó)日益重視的問題，政府、科技力量、企業(yè)家和國(guó)際農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，更是成了深化“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作繞不開的四大角色。在第15屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)框架下舉辦的“一帶一路”農(nóng)業(yè)投資合作論壇中，與會(huì)代表們完成了一場(chǎng)關(guān)于農(nóng)業(yè)國(guó)際營(yíng)商環(huán)境及其行業(yè)雙向投資有關(guān)政策的解讀和探討，并參加了項(xiàng)目招商推介專場(chǎng)活動(dòng)。

農(nóng)業(yè)“走出去”卻“落地難”？

王永壯來自中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院熱帶作物品種資源研究所，作為該所的副研究員，近年來他和團(tuán)隊(duì)曾多次走進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家，為農(nóng)業(yè)合作既“輸血”又“造血”。在王永壯看來，農(nóng)業(yè)技術(shù)是“一帶一路”沿線許多發(fā)展中國(guó)家的剛需，而中國(guó)農(nóng)技“走出去”最大的問題卻在于“落地難”——因?yàn)樵S多國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上。“我們從中國(guó)帶了很多農(nóng)機(jī)設(shè)備去到東南亞國(guó)家開展農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目，但如果不因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)氐乃蕳l件等因素考慮，這些技術(shù)設(shè)備也沒有用武之地?！蓖跤缐堰@樣告訴本刊記者。

中國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際合作促進(jìn)會(huì)功能農(nóng)產(chǎn)品委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蔡善田則認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)在“一帶一路”沿線國(guó)家的落地，還取決于當(dāng)?shù)貙?duì)農(nóng)產(chǎn)品附加值的認(rèn)知。功能農(nóng)產(chǎn)品如富硒農(nóng)產(chǎn)品等，是蔡善田任職的委員會(huì)主要的推廣對(duì)象。他告訴本刊記者，富硒功能農(nóng)業(yè)在中國(guó)已有十幾年的發(fā)展歷史，技術(shù)和市場(chǎng)也相應(yīng)成熟。“但是東南亞國(guó)家目前仍致力于農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的提升，對(duì)‘富硒的認(rèn)識(shí)與接納還需要一個(gè)過程。而‘富硒在‘一帶一路沿線一些發(fā)達(dá)國(guó)家已被普遍認(rèn)可，富硒農(nóng)業(yè)技術(shù)可直接與當(dāng)?shù)仄放妻r(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)對(duì)接?！眱上鄬?duì)照，蔡善田發(fā)現(xiàn)，富硒功能農(nóng)業(yè)要“走出去”做技術(shù)推廣落地，還得有政府間的雙邊政策引導(dǎo)帶動(dòng)，才更具公信力。

2017年，中國(guó)發(fā)布了《共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)農(nóng)業(yè)合作的愿景與行動(dòng)》，提出今后沿線各國(guó)將構(gòu)建農(nóng)業(yè)政策對(duì)話平臺(tái)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技交流合作，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作，拓展農(nóng)業(yè)投資合作，加強(qiáng)沿線國(guó)家農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)和民間交流，推進(jìn)全球農(nóng)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。此次論壇上，中國(guó)同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授程國(guó)強(qiáng)在發(fā)表主旨演講時(shí)建議道，深化“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步完善“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作架構(gòu)；突出農(nóng)業(yè)重點(diǎn)合作領(lǐng)域，探索創(chuàng)新合作機(jī)制與方式；同時(shí)重視舉辦論壇所能發(fā)揮的效用，以提升政策和機(jī)制對(duì)接的實(shí)效性和影響力。

“一帶一路”成農(nóng)業(yè)投資熱門商用資源期待釋放潛力

根據(jù)此次論壇主辦方中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中心此前對(duì)中國(guó)對(duì)外農(nóng)業(yè)投資存量排名前100位企業(yè)的跟蹤研究結(jié)果顯示，這些企業(yè)的投資路線與“一帶一路”倡議高度契合，大型跨國(guó)企業(yè)的國(guó)際影響力不斷提升，高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈布局。其中51%的企業(yè)投資“一帶一路”沿線國(guó)家，投資占比76%。企業(yè)對(duì)外農(nóng)業(yè)投資的區(qū)域集中度較高，印度尼西亞、泰國(guó)、老撾、柬埔寨等東南亞國(guó)家，俄羅斯、中亞5國(guó)等“一帶一路”沿線國(guó)家因其資源、地理、人文和政治經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)成為熱點(diǎn)?！耙粠б宦贰背h的三條主線中，排名前100位企業(yè)在南線的投資覆蓋率達(dá)到82%。

從投資規(guī)模和企業(yè)數(shù)量上看，亞洲是排名前100位企業(yè)投資最集中的區(qū)域。國(guó)有企業(yè)尤其是中央企業(yè)資金實(shí)力較強(qiáng)，通過直接投資和并購?fù)顿Y，在全球范圍內(nèi)構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈、全面融入價(jià)值鏈分配，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)上中下游的控制力。從行業(yè)類別看，非農(nóng)企業(yè)對(duì)外投資流量占排名前100位企業(yè)的61%，上升勢(shì)頭強(qiáng)勁。

翻開此次論壇的招商項(xiàng)目匯編冊(cè)，記者發(fā)現(xiàn)，在招商需求上，大多數(shù)項(xiàng)目對(duì)投資者有著“具有雄厚資金能力”“具備成功融資經(jīng)驗(yàn)和資源整合能力”“擁有專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)及營(yíng)銷渠道”“有海外農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)”等硬性要求，其中不少項(xiàng)目對(duì)投資者的注冊(cè)資本劃定了千萬元（人民幣或美元）級(jí)別的明確數(shù)額，一些境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目還對(duì)大額投資者給予股份承諾。

“‘一帶一路農(nóng)業(yè)投資合作離不開科技、貿(mào)易、資金這三個(gè)關(guān)鍵。政府在發(fā)揮多雙邊政策作用的同時(shí)，也應(yīng)注重引入商用資源?！背虈?guó)強(qiáng)說。

站在農(nóng)業(yè)科技輸出的立場(chǎng)，王永壯也明顯感受到了資金支持對(duì)“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作的促進(jìn)與改變?！巴ǔＪ俏覀兺ㄟ^向國(guó)家政府申報(bào)課題項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)合作的‘走出去，但是近年來除了國(guó)家立項(xiàng)的課題，一些企業(yè)也出資讓我們到他們的境外項(xiàng)目中做科研和技術(shù)培訓(xùn)。”王永壯說。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的升級(jí)和重組勢(shì)在必行

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“一帶一路”倡議提出5年來，中國(guó)已與60多個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家和國(guó)際組織簽署120多個(gè)農(nóng)業(yè)合作協(xié)議；在“一帶一路”投資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目200多個(gè)，投資額700多億元。本次論壇上，“營(yíng)造良好國(guó)際營(yíng)商環(huán)境”的主題圓桌討論中，結(jié)合中美貿(mào)易戰(zhàn)等國(guó)際熱點(diǎn)，以共同應(yīng)對(duì)全球貿(mào)易保護(hù)主義挑戰(zhàn)，推動(dòng)以共同發(fā)展為目標(biāo)的新型國(guó)際發(fā)展合作為共識(shí)，討論嘉賓們就“一帶一路”農(nóng)業(yè)貿(mào)易和發(fā)展合作如何深化發(fā)表經(jīng)驗(yàn)見解。

當(dāng)跨國(guó)農(nóng)業(yè)投資成為國(guó)際社會(huì)及東道國(guó)日益重視的問題，世界糧食安全委員會(huì)、FAO和OECD等機(jī)構(gòu)均制定了相關(guān)指南、規(guī)范等，對(duì)農(nóng)業(yè)走出去的影響進(jìn)行評(píng)估。在此背景下，“一帶一路”農(nóng)業(yè)投資的兩個(gè)趨勢(shì)亦隨之顯現(xiàn)：一是政府通過支持企業(yè)以跨國(guó)并購而非綠地投資的方式進(jìn)入東道國(guó)，降低新建企業(yè)面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)。二是外資更傾向于采取與東道國(guó)本地企業(yè)或農(nóng)戶進(jìn)行合作的方式進(jìn)入市場(chǎng)，開展多雙邊合作經(jīng)營(yíng)。這就要求企業(yè)在走出去過程中注重模式創(chuàng)新，在趨緊的國(guó)際投資規(guī)則下實(shí)現(xiàn)走出去。

討論嘉賓們指出，近年來，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“買全球、賣全球”格局初現(xiàn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的升級(jí)和重組是全球農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，企業(yè)要積極參與、構(gòu)建、整合并逐步掌控產(chǎn)業(yè)鏈，延伸產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)度，擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈寬度，增加產(chǎn)業(yè)鏈厚度，形成產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后高度融合的協(xié)同效應(yīng)，用全球化思維、市場(chǎng)化手段參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作，全面提升農(nóng)業(yè)走出去企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。