淺論“一帶一路”背景下廣西口岸建設(shè)與通關(guān)一體化

辛慧??

【摘要】廣西作為“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶，廣西口岸建設(shè)與通關(guān)便利化將對廣西與沿線國家的貿(mào)易便利化產(chǎn)生影響。通關(guān)便利化的水平直接影響著貿(mào)易便利化的發(fā)展。因此有必要加快廣西口岸建設(shè)和提高通關(guān)便利化水平，更好地促進(jìn)廣西與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路”；口岸建設(shè)；通關(guān)一體化

一、廣西口岸建設(shè)與提高通關(guān)一體化水平的意義

近年來廣西的外貿(mào)發(fā)展迅速，2013年廣西外貿(mào)進(jìn)出口2037億元人民幣（折合328.4億美元），增長11.4%，突破300億美元大關(guān)；2014年廣西外貿(mào)再創(chuàng)新高，達(dá)2491.1億元，增長22.3%；2015年通關(guān)制度的改革，推動了廣西外貿(mào)逆勢穩(wěn)定增長，進(jìn)出口總值（含邊民互市貿(mào)易）3190.3億元；“泛珠”四省正式實(shí)施海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革，廣西近8000家企業(yè)盡享改革通關(guān)便利；2016年廣西外貿(mào)總值為3165.9億元，通關(guān)作業(yè)無紙化改革進(jìn)一步得到完善，邊民互市貿(mào)易發(fā)展進(jìn)入快車道，進(jìn)出口666.9億元；2017年海關(guān)大力推動“三互”大通關(guān)建設(shè)，擴(kuò)大了海關(guān)與檢驗(yàn)檢疫等部門“三個一”通關(guān)合作的覆蓋范圍，簡化進(jìn)出口貨物通關(guān)手續(xù)、降低企業(yè)通關(guān)成本。2017年7月1日，全國海關(guān)通關(guān)一體化改革全面實(shí)施。通關(guān)一體化改革進(jìn)一步促進(jìn)了廣西外貿(mào)發(fā)展，2017年進(jìn)出口總值達(dá)到3866.3億元人民幣，增長22.6%。隨著貿(mào)易便利化協(xié)定的生效，貿(mào)易量的擴(kuò)大，貿(mào)易便利化的呼聲越來越高，而通關(guān)便利化是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易便利化的主要方式之一，因此，加強(qiáng)口岸建設(shè)，提高通關(guān)便利化水平，對促進(jìn)廣西與“一帶一路”沿線國家的對外貿(mào)易有著重要意義。

二、廣西口岸建設(shè)與通關(guān)便利化現(xiàn)狀

（一）廣西口岸資源豐富，通關(guān)便利化發(fā)展較快

廣西有突出的區(qū)位優(yōu)勢，口岸資源得天獨(dú)厚。目前廣西口岸基本形成了全覆蓋、多層次、立體化的開放格局，目前有19個一類口岸和6個二類口岸。據(jù)南寧海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年廣西口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量為1.05億噸，同比增長5.0%，其中進(jìn)口0.89億噸，增長6.9%，出口0.155億噸，下降4.8%。其中沿海各大口岸占當(dāng)年總貨運(yùn)量約92%，海運(yùn)口岸貨運(yùn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越其他口岸。在通關(guān)便利化方面，2015年，南寧海關(guān)制定關(guān)區(qū)貫徹落實(shí)“三互”大通關(guān)建設(shè)改革實(shí)施方案，廣西國際貿(mào)易“單一窗口”一期建設(shè)項(xiàng)目通過驗(yàn)收并正式啟動；關(guān)區(qū)通關(guān)無紙化報關(guān)單占比達(dá)97.1%，高于全國海關(guān)94.48%的平均水平。2016年南寧海關(guān)“單一窗口”建設(shè)，一期項(xiàng)目在沿海口岸全面推廣，二期的“沿邊項(xiàng)目”通過驗(yàn)收并上線試運(yùn)行。關(guān)檢合作“三個一”改革實(shí)現(xiàn)報關(guān)單、經(jīng)營企業(yè)“兩個全覆蓋”，“一次申報、一次查驗(yàn)、一次放行”比率已達(dá)100%。2017年，南寧海關(guān)全面推廣應(yīng)用“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版。全年標(biāo)準(zhǔn)版報關(guān)單申報覆蓋率達(dá)到100%；推動北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)口岸通關(guān)一體化發(fā)展，使得港口集裝箱通關(guān)時間縮短1-3天，企業(yè)平均成本降低20%-30%。2017年進(jìn)口、出口通關(guān)時間約為15.03小時和0.98小時。2018年，國際貿(mào)易“單一窗口”全國統(tǒng)一版在欽州、東興、防城、憑祥海關(guān)實(shí)現(xiàn)100%應(yīng)用。

（二）設(shè)施落后，缺乏協(xié)同管理，阻礙通關(guān)便利化

廣西跨境合作潛力很大，但是廣西交通不便利，口岸建設(shè)相對落后，設(shè)施不完善，阻礙了跨境合作的發(fā)展。對二類口岸的投入不夠，影響了通關(guān)便利化的建設(shè)?？诎督ㄔO(shè)缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，近年來，廣西口岸開放程度不斷加大，但是有重開放、輕規(guī)劃、輕管理的現(xiàn)象；通關(guān)過程中所涉部門過多，各主體由于直接利益訴求，相互之間難以形成一個利益共同體，通關(guān)便利化的程度和效率難以提高。

三、加強(qiáng)口岸建設(shè)，提高通關(guān)便利化水平，促進(jìn)廣西外貿(mào)大發(fā)展

“一帶一路”倡議將會刺激區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入與建設(shè)，包括邊境口岸設(shè)施和中心城市市政基礎(chǔ)建設(shè)等互通互聯(lián)項(xiàng)目建設(shè)。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的互通互聯(lián)，旅游等領(lǐng)域?qū)⒂瓉硇碌耐顿Y機(jī)會。為了更好地對接“一帶一路”倡議，廣西將著力建設(shè)海陸聯(lián)通樞紐，構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)中國—東盟商品交易中心等。因此，借助“一帶一路”倡議契機(jī)，加強(qiáng)廣西口岸建設(shè)，對口岸站場、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施在科學(xué)規(guī)劃布局的前提下，進(jìn)行擴(kuò)能升級；要進(jìn)一步落實(shí)廣西“有機(jī)銜接門戶”的地位和功能，加強(qiáng)海港口岸國際航線的開發(fā)及海港港口能力的提升，以及國內(nèi)發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)承接物流的擴(kuò)能改造；加強(qiáng)與東盟各港口的互聯(lián)互通，從打造東盟樞紐港定位出發(fā)增加集裝箱航班；積極發(fā)展歐、美等大型基本港的集裝箱班輪直航航線，逐步替代中轉(zhuǎn)航線等。建立健全通關(guān)便利化的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化口岸協(xié)同管理職能，增強(qiáng)口岸綜合管理部門的權(quán)威性和協(xié)調(diào)力，形成跨部門、跨地區(qū)、跨國際的全方位互聯(lián)互通，真正實(shí)現(xiàn)通關(guān)便利化，適應(yīng)貿(mào)易便利化要求，促進(jìn)廣西外貿(mào)大發(fā)展。

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作者簡介：辛慧（1972—），女，漢族，廣西桂平人，本科，廣西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院，副教授，研究方向：國際貿(mào)易。