中國光伏行業(yè)應(yīng)對歐美“雙反”調(diào)查的現(xiàn)狀及對策

王洋 瞿凡

【摘要】自加入WTO以來，中國出口產(chǎn)品遭到別國反傾銷反補貼調(diào)查的次數(shù)逐年增多，由于中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快且出口比重很大，很快成為了歐美等國“雙反”調(diào)查的一大目標(biāo)。本文研究并明確反傾銷反補貼調(diào)查對中國光伏產(chǎn)業(yè)所帶來的影響，并采取積極的措施有效應(yīng)對反傾銷反補貼調(diào)查困境，對進一步促進中國光伏產(chǎn)業(yè)的出口乃至光伏產(chǎn)業(yè)的提升有非常重要的意義。

【關(guān)鍵詞】歐美；反傾銷；反補貼；光伏產(chǎn)品

一、“雙反”調(diào)查及中國光伏產(chǎn)品概述

“雙反”調(diào)查，是指對來自某一個（或幾個）國家或地區(qū)的同一種產(chǎn)品同時進行反傾銷和反補貼調(diào)查。光伏產(chǎn)業(yè)是指按照半導(dǎo)體太陽能電池蓄電或放電所產(chǎn)生的光電效應(yīng)原理，科學(xué)使用太陽能電池板，有效使用相關(guān)材料，能夠把太陽能轉(zhuǎn)化為太陽能光電的產(chǎn)業(yè)。光伏產(chǎn)業(yè)是我國新興的戰(zhàn)略型科研產(chǎn)業(yè)，在政府和社會的大力支持以及需求刺激下，中國的光伏產(chǎn)業(yè)在2000年以后迅速崛起，成為中國科研項目中的主力行業(yè)。

二、中國光伏產(chǎn)品出口遭受歐美雙反調(diào)查的現(xiàn)狀

2011年以來，中國光伏產(chǎn)品出口量高速增長，主要的出口產(chǎn)品為太陽能電池及組件類產(chǎn)品，且主要出口歐洲，但是中國光伏產(chǎn)業(yè)在國際上的發(fā)展，導(dǎo)致歐美等國光伏產(chǎn)業(yè)造成一定的損失，以美國為首的歐美國家首先站出來反對我國建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)，不斷進行反傾銷調(diào)查，阻礙了中國光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（一）中國光伏產(chǎn)品出口總量

如圖1所示，2017年，中國光伏產(chǎn)品出口總額為501億美元，同比增長14%；2011-2017年，中國光伏產(chǎn)業(yè)銷售收入逐年遞增，年均復(fù)合增長率高達29.26%。隨著國家政策對光伏產(chǎn)業(yè)支持力度的不斷加大，產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模仍將保持高速增長趨勢。但是，由于雙反調(diào)查的存在，自2012年開始，中國光伏產(chǎn)業(yè)出口增長率逐年下降。

（二）中國光伏產(chǎn)品遭受歐美雙反調(diào)查的情況

中國的光伏產(chǎn)業(yè)自2004年連續(xù)5年的年增長率超過100%。2007年中國就已成為太陽能電池第一生產(chǎn)大國。2010年，中國光伏電池產(chǎn)量已超過全球總產(chǎn)量的50%。光伏產(chǎn)業(yè)成為中國為數(shù)不多的、能夠同步參與國際競爭，并處于領(lǐng)先水平的行業(yè)之一。但是，中國光伏產(chǎn)業(yè)不可避免地面臨著嚴(yán)峻的“發(fā)展瓶頸”，自2011年以來由于受到全球經(jīng)濟持續(xù)低迷、歐債危機持續(xù)深化、貿(mào)易摩擦頻發(fā)等因素影響，中國光伏產(chǎn)品出口遭受國外排斥調(diào)查的事件頻發(fā)，且呈現(xiàn)持續(xù)升溫的趨勢。在遭到歐美“雙反”調(diào)查后，中國光伏產(chǎn)品進出口規(guī)模同比明顯下滑，其中出口規(guī)模同比下滑尤為突出。

三、中國光伏行業(yè)應(yīng)對歐美“雙反”調(diào)查的對策

（一）立足國家法律政策，維護國貿(mào)外圍環(huán)境

中國光伏產(chǎn)業(yè)遭受的雙反案例調(diào)查，一方面是國外競爭環(huán)境中，不同國家對貿(mào)易的相關(guān)法律以及反傾銷法律進行了相關(guān)規(guī)定。因此，從國家立法層面上，要積極加強對新型能源產(chǎn)業(yè)的法律保護政策和措施，合理規(guī)定光伏行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照行業(yè)發(fā)展要求制定相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定，保護本國行業(yè)正常發(fā)展。

（二）整合國內(nèi)外資源，拓展新型企業(yè)市場

為了從根本上解決光伏產(chǎn)品過多依賴國外市場，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一的問題，中國必須要整合國內(nèi)外資源，拓展新型企業(yè)市場。提高生產(chǎn)產(chǎn)品的科技含量，注重生產(chǎn)科技密集型出口產(chǎn)品，建設(shè)具有中國特色的品牌產(chǎn)品和生產(chǎn)具有特性化的產(chǎn)品，同時應(yīng)當(dāng)根據(jù)國際市場的發(fā)展現(xiàn)狀，以及國際市場的文化和國際市場的需求習(xí)慣等，積極推動海外投資建廠，將產(chǎn)品融入當(dāng)?shù)卦貙崿F(xiàn)本土化，提高我國光伏產(chǎn)品生產(chǎn)的附加值。

（三）加大自主創(chuàng)新和科技研發(fā)投入

為了防止歐美市場需求下降，競爭加劇對我國光伏產(chǎn)業(yè)造成的影響，必須要加大自主創(chuàng)新和科技研發(fā)投入。由于目前出口歐盟的產(chǎn)品主要為低附加價值的產(chǎn)品，容易遭受貿(mào)易壁壘，通過加大科技研發(fā)收入等措施，緩解中國關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和高端生產(chǎn)設(shè)備研制方面長期依賴進口的局面。

參考文獻

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作者簡介：王洋，女，山東淄博人，博士，上海電機學(xué)院商學(xué)院，講師，研究方向：國際商務(wù)；瞿凡，男，遼寧盤錦人，上海電機學(xué)院商學(xué)院國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)學(xué)生。