淺談氣象行政執(zhí)法中的注意事項(xiàng)

李向軍 李淑君 林娟

【摘要】為了更好地履行氣象社會(huì)管理職責(zé)，提高工作效率，維護(hù)部門形象，本文從氣象部門行政執(zhí)法人員日常行政執(zhí)法工作中，總結(jié)了執(zhí)法過程中需要注意的事項(xiàng)，供大家交流。

【關(guān)鍵詞】氣象；行政執(zhí)法；注意事項(xiàng)

氣象行政執(zhí)法是氣象依法行政工作中的重要環(huán)節(jié)，也是確保氣象法律、法規(guī)和規(guī)章得以全面貫徹實(shí)施的重要手段和措施。各地氣象部門在積極推進(jìn)氣象依法行政工作的進(jìn)程中，通過建立健全氣象行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍，提高氣象行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，加大氣象行政執(zhí)法工作力度，嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，依法查處了大量違法案件，有力地保障了氣象法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展，氣象行政執(zhí)法也暴露出了一些問題，應(yīng)引起高度的重視，如行政執(zhí)法人員行為不規(guī)范、檢查時(shí)敷衍了事等，對(duì)工作產(chǎn)生了不利影響。在執(zhí)法檢查過程中，應(yīng)對(duì)每一個(gè)執(zhí)法行為、執(zhí)法環(huán)節(jié)、執(zhí)法措施，制定明確、嚴(yán)密、可操作性強(qiáng)的規(guī)定，使執(zhí)法工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。執(zhí)法檢查過程中要充分、準(zhǔn)確地運(yùn)用法律依據(jù)，明確執(zhí)法責(zé)任，減少隨意性和偏差，做到文明檢查，規(guī)范執(zhí)法，確保執(zhí)法檢查公正、公開、公平。

一、加強(qiáng)行政執(zhí)法人員職業(yè)道德建設(shè)

第一，從事氣象行政執(zhí)法的人員應(yīng)當(dāng)熱愛氣象、忠于職守、廉潔自律、接受監(jiān)督。第二，氣象行政執(zhí)法人員必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限，在法定職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施執(zhí)法行為，不得推諉或者拒絕履行法定職責(zé)。第三，氣象行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)國(guó)家保密法》和中國(guó)氣象局關(guān)于保密的有關(guān)規(guī)定，自覺保守國(guó)家秘密和工作秘密。第四，氣象行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)清正廉潔、克己奉公，不得濫用職權(quán)、徇私枉法、以權(quán)謀私；不得利用職權(quán)吃、拿、卡、要；嚴(yán)格約束各種職務(wù)活動(dòng)，杜絕與社會(huì)公德相違背的、可能影響公正履行職責(zé)的不良嗜好。第五，氣象行政執(zhí)法人員嚴(yán)禁參與和職權(quán)有關(guān)的各種經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)；不得向檢查單位借款、借物、推銷產(chǎn)品、報(bào)銷費(fèi)用或者要求檢查單位為其提供服務(wù)。

二、執(zhí)法檢查前期準(zhǔn)備工作

第一，制定年度執(zhí)法檢查計(jì)劃和方案，明確檢查的區(qū)域、內(nèi)容、方式等。第二，按照氣象行政執(zhí)法檢查雙隨機(jī)的相關(guān)要求，隨機(jī)抽取行政執(zhí)法人員，隨機(jī)抽取檢查單位，并將檢查單位、檢查時(shí)間、內(nèi)容、檢查方式等向社會(huì)公開。第三，熟悉檢查單位的地理位置、單位性質(zhì)、相關(guān)管理人員的聯(lián)系方式等，熟悉相關(guān)的法律法規(guī)。準(zhǔn)備執(zhí)法可能用到的錄像、錄音設(shè)備、證件及相關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和文書等。第四，氣象行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法必須具有執(zhí)法資格，檢查時(shí)隨身攜帶執(zhí)法證。無執(zhí)法資格的人員不得從事或協(xié)助執(zhí)法。

三、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的的注意事項(xiàng)

第一，氣象行政執(zhí)法人員在履行行政執(zhí)法職責(zé)時(shí)應(yīng)當(dāng)著裝整潔，莊重得體，不要穿著太過隨意的服裝開展行政執(zhí)法活動(dòng)。第二，現(xiàn)場(chǎng)行政執(zhí)法時(shí)執(zhí)法人員不得少于2人，應(yīng)當(dāng)配戴行政執(zhí)法記錄儀、向檢查單位出示執(zhí)法證件、說明來意，按照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行執(zhí)法檢查和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。第三，在執(zhí)法過程中，應(yīng)當(dāng)使用文明規(guī)范用語、表達(dá)準(zhǔn)確、通俗簡(jiǎn)潔、態(tài)度和藹。要杜絕盛氣凌人、態(tài)度粗暴的現(xiàn)象，不得刁難檢查單位工作人員或者做出其它有損行政執(zhí)法人員形象的行為。第四，當(dāng)檢查單位工作人員情緒激動(dòng)或者有過激言行時(shí)，應(yīng)當(dāng)冷靜處理，以理服人，不得針鋒相對(duì)，激化矛盾。如遇暴力抗法的情況，應(yīng)當(dāng)沉著冷靜，及時(shí)報(bào)警，注意自身安全，防止事態(tài)失控。第五，檢查時(shí)應(yīng)按照檢查方案進(jìn)行，以免遺漏。第六，如需制作詢問筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)報(bào)告、檢查筆錄等文書時(shí)，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ焦ぷ魅藛T說明情況，請(qǐng)其配合。文書制作完畢應(yīng)當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人閱讀，如有遺漏或者有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)面進(jìn)行補(bǔ)充和修改，當(dāng)事人在改動(dòng)處簽字確認(rèn)。如果當(dāng)事人拒簽，則由兩名執(zhí)法人員簽字并注明當(dāng)事人拒簽理由。第七，檢查單位拒不執(zhí)行整改，要依法查處。在實(shí)施行政處罰前，氣象行政執(zhí)法人員要告知檢查單位事實(shí)、理由、依據(jù)及其應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，不能擅自簡(jiǎn)化程序和手續(xù)。對(duì)檢查單位的疑問和咨詢應(yīng)當(dāng)耐心解釋答復(fù)，對(duì)其陳述和申辯應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取并詳細(xì)記錄。第八，氣象行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一規(guī)定的執(zhí)法文書，做到格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整、制作規(guī)范。執(zhí)法文書設(shè)定的欄目，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)填寫，不能遺漏。第九，執(zhí)法檢查結(jié)束后，執(zhí)法人員應(yīng)將發(fā)現(xiàn)的問題如實(shí)記錄，執(zhí)法人員和檢查單位負(fù)責(zé)人在檢查表上簽字確認(rèn)。如檢查單位拒絕簽字，執(zhí)法人員應(yīng)將情況如實(shí)記錄。

四、加強(qiáng)氣象行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和考核力度

首先，為了規(guī)范氣象行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法人員依法行政的能力和水平，氣象部門應(yīng)加大對(duì)執(zhí)法人員在法律知識(shí)、執(zhí)法規(guī)范等方面的培訓(xùn)，增強(qiáng)依法行政、依法辦事的能力，造就一支政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的行政執(zhí)法隊(duì)伍，保證法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施，做到依法行政、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。其次，要強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督，堅(jiān)決糾正在行政執(zhí)法中以權(quán)謀私等各種不正之風(fēng)。最后，應(yīng)當(dāng)每年對(duì)本單位執(zhí)法人員的執(zhí)法情況進(jìn)行檢查和評(píng)議考核，并將考核結(jié)果和年度考核結(jié)合，考核不合格的執(zhí)法人員不得繼續(xù)從事行政執(zhí)法工作。對(duì)于在工作中忠于職守，勤奮工作，表現(xiàn)突出，成績(jī)顯著的，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性。

五、結(jié)語

氣象行政執(zhí)法是氣象主管機(jī)構(gòu)履行政府行政管理職能的重要方式之一，氣象主管機(jī)構(gòu)依法履行對(duì)外管理的過程中，氣象行政執(zhí)法主體是否適合，氣象行政執(zhí)法行為是否規(guī)范、合法，不僅對(duì)于維護(hù)氣象行政相對(duì)人具有直接利害關(guān)系，同時(shí)對(duì)維護(hù)氣象主管機(jī)構(gòu)的良好執(zhí)法形象也是至關(guān)重要的，所以氣象執(zhí)法人員在日常工作中要不斷加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提升執(zhí)法水平和執(zhí)法能力。

參考文獻(xiàn)

[1]溫克剛.中華人民共和國(guó)氣象法[M].北京：氣象出版社，2000.