努力開創(chuàng)新時代基層黨校工作新局面

安立偉

摘 要：中國特色社會主義進(jìn)入新時代?；鶎狱h校事業(yè)要在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期有所作為，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，在教學(xué)科研、思想宣傳及智庫建設(shè)等重點領(lǐng)域力求突破。堅持理論研究，不斷強(qiáng)化思想武裝；不斷改革創(chuàng)新，探索黨校培訓(xùn)新模式；引進(jìn)培養(yǎng)結(jié)合，促進(jìn)黨校人才隊伍建設(shè)；抓住時代變革，不斷發(fā)展完善管理制度。

關(guān)鍵詞：指導(dǎo)思想；基層；黨校工作；新局面

中圖分類號：D26 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2018.04.08

文章編號：1009-6922（2018）04-37-03

一、基層黨校的地位和作用

1945年2月15日，就在七大召開的兩個月前，毛澤東專門來到中央黨校發(fā)表講話。毛澤東說：“大家從不同的地方來到中央黨校，現(xiàn)在大家在一個學(xué)校里學(xué)習(xí)。要有一個一致的意見、統(tǒng)一的思想，要達(dá)到一個統(tǒng)一的目的。否則，有人要學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)，有人要學(xué)哲學(xué)，有人想看小說，有人想學(xué)外國文，那么，我們的學(xué)校就不好辦，也辦不好。辦黨校的目的，就是要使我們黨在思想上組織上純潔?！?015年，習(xí)近平總書記在全國黨校工作會議上強(qiáng)調(diào)，黨校事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，黨校是我們黨教育培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，這就決定了黨校必須姓黨。黨校不姓黨，或者不能很好姓黨，就不能完成黨所賦予的莊嚴(yán)使命。在黨校事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，基層黨校在干部教育培訓(xùn)、統(tǒng)一思想、黨性教育和理論政策宣傳發(fā)揮著不可代替的的作用。

（一）黨員干部教育培訓(xùn)主渠道

當(dāng)前，黨員干部的教育培訓(xùn)一個主要渠道是通過當(dāng)?shù)氐狞h校來完成，而培訓(xùn)過程中主要要實現(xiàn)三大任務(wù)，一是突出理論教育和黨性教育，以馬克思主義理論武裝頭腦，強(qiáng)化全體黨員干部對中國特色社會理論體系的學(xué)習(xí)和認(rèn)識進(jìn)而樹立起理論自信、道路自信、制度自信和文化自信；二是通過開設(shè)特色課程，進(jìn)行針對性的培養(yǎng)，提高基層黨員干部分析和解決實際問題的能力；三是在拓展訓(xùn)練中，著重培養(yǎng)基層黨員干部良好的心理素質(zhì)和堅強(qiáng)的意志品質(zhì)，而外訓(xùn)則能開闊基層黨員干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的視野，培養(yǎng)他們改革創(chuàng)新的精神。

（二）黨的理論路線方針政策在基層落地生根的主陣地

習(xí)近平總書記指出，哲學(xué)社會科學(xué)是人們認(rèn)識世界、改造世界的重要工具，是推動歷史發(fā)展和社會進(jìn)步的重要力量，其發(fā)展水平反映了一個民族的思維能力、精神品格、文明素質(zhì)，體現(xiàn)了一個國家的綜合國力和國際競爭力。黨校在學(xué)習(xí)宣傳馬克思主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系等重要哲學(xué)社會科學(xué)理論方面發(fā)揮著重要作用并且有著自己的光榮傳統(tǒng)，在新時期，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)哲學(xué)社會科學(xué)的繁榮和發(fā)展，基層黨校有著十分重要的作用。

（三）基層黨委政府的思想庫

基層黨校的智庫作用同樣重要，從目前看來，主要有以下幾個方面的作用，一是對事關(guān)地方建設(shè)發(fā)展具有戰(zhàn)略性、前瞻性的一些問題進(jìn)行研究，在調(diào)研基礎(chǔ)上形成一些有深度、價值、特別是具有較強(qiáng)說服力的科研報告，起到為地方發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策的作用；二是深入研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)、新問題，探索改革發(fā)展的的新思路、新對策，形成具有一定參考價值的研究成果，為地方黨委和政府決策服務(wù)；三是深入基層關(guān)注民生問題，以群眾立場思考老百姓的利益關(guān)切，為黨委和政府在改善民生、服務(wù)群眾工作方面提出一些行之有效的辦法。

二、基層黨校發(fā)展面臨的問題

有這樣一句順口溜，說“中央黨校風(fēng)風(fēng)光光，省級黨校穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)，市級黨校勉勉強(qiáng)強(qiáng)，縣級黨校哭爹喊娘”。它生動反映出了基層黨校在教學(xué)科研、師資隊伍建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等諸多方面普遍存在的問題和不足。

（一）干部培訓(xùn)模式僵化

基層黨校的干部教育培訓(xùn)模式僵化，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是培訓(xùn)計劃不符合實際，缺乏創(chuàng)新。普遍存在“新三年、舊三年、縫縫補(bǔ)補(bǔ)又三年”的情況，即在往年計劃整體不變情況下對培訓(xùn)的數(shù)量、對象略做調(diào)整就成了新一年計劃，這種重復(fù)性簡單化的培訓(xùn)方式，既不能滿足干部自身發(fā)展需求更造成極大的資源浪費(fèi)。二是理論課堂質(zhì)量需提升。一些理論教育課是由基層領(lǐng)導(dǎo)干部主講，這種行政報告式的講座接地氣，體現(xiàn)了針對性和實效性，但缺乏理論高度和深度。三是教學(xué)內(nèi)容設(shè)置固化?；鶎狱h校教學(xué)內(nèi)容設(shè)置必須遵循圍繞黨委政府的中心工作、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的重要原則，這就要求課堂內(nèi)容設(shè)置必須與時俱進(jìn)。但現(xiàn)實教學(xué)中一些內(nèi)容已經(jīng)過時，不再符合地方發(fā)展的實際需求。

（二）師資隊伍建設(shè)跟不上時代發(fā)展需要

基層黨校存在的重要價值就是要通過干部教育培訓(xùn)為地方發(fā)展不斷壯大黨員干部隊伍力量進(jìn)而助推地方經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，因此，雄厚的師資力量無疑是衡量優(yōu)秀黨校的重要標(biāo)準(zhǔn)，但目前基層黨校師資隊伍建設(shè)跟不上時代發(fā)展需要是較為普遍的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下一些方面：一是年齡結(jié)構(gòu)矛盾突出，出現(xiàn)“青黃不接”現(xiàn)象，教職員工中離退休人員越來越多，某些地方甚至出現(xiàn)退休人員比在崗人員多的現(xiàn)象，其主要原因是因為過去長時間黨校被邊緣化造成的。二是隊伍結(jié)構(gòu)不平衡，主要體現(xiàn)在教師知識結(jié)構(gòu)較單一，需要加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，不斷提高教師教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。三是黨校教師接受進(jìn)行深造和參與社會實踐少，致使教學(xué)能力的自我提升和完善不足。習(xí)近平總書記曾指出，黨校教師存在“倒掛”現(xiàn)象，沒當(dāng)過領(lǐng)導(dǎo)的在給領(lǐng)導(dǎo)干部講領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，沒出過國的在給經(jīng)常出國的人講國外經(jīng)驗，沒經(jīng)歷復(fù)雜環(huán)境考驗的在幫助每天同各類矛盾打交道的人出主意解難題。

（三）管理理念和制度滯后

新的形勢下，干部人才的培訓(xùn)需求對黨校的建設(shè)發(fā)展提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，但目前看來，基層黨校仍存在管理理念陳舊、體制滯后的問題。一是在自我定位認(rèn)知上存在局限，某些基層黨校只滿足于完成相關(guān)部門布置的任務(wù)，對于制定科學(xué)有效的管理制度卻重視不夠，制約了黨校功能作用充分發(fā)揮。二是對主體工作的認(rèn)知存在一定偏差，存在為培訓(xùn)而培訓(xùn)的現(xiàn)象，甚至把培訓(xùn)作為創(chuàng)收項目，重經(jīng)濟(jì)效益輕社會效益，對基層黨校的建設(shè)和發(fā)展帶來消極影響。三是在評價機(jī)制上不健全，基層黨校幾乎沒有一個完善的評價體系，這就存在干多干少一個樣、干好干壞一個樣的現(xiàn)象，束縛了教職員工的積極性和創(chuàng)造性。

三、基層黨校應(yīng)順勢而為開拓進(jìn)取

自黨的十八大以來，特別是2015年全國黨校工作會議在北京召開，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，黨校工作的重要性被定位于新的歷史高度，黨校的使命神圣而重大。這既是對全體黨校人的激勵鼓舞，也是重大鞭策。為了不辜負(fù)習(xí)近平總書記和黨中央的重托和厚望，基層黨校應(yīng)順勢而為開拓進(jìn)取在新時代書寫黨校事業(yè)的新篇章。

（一）堅持理論研究，不斷強(qiáng)化思想武裝

黨校是黨員干部教育培訓(xùn)的主陣地，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接受理想信念教育不斷錘煉黨性的熔爐，是黨員干部凈化心靈、升華人格、養(yǎng)成優(yōu)良作風(fēng)的重要平臺。這種崇高的歷史定位決定了黨校人自身首先要強(qiáng)化理論水平研究、要有過硬的思想政治素質(zhì)。習(xí)近平總書記指出，黨校姓黨，首先要把黨的旗幟亮出來，而且要讓黨的旗幟在各級黨校上空高高飄揚(yáng)。堅持黨校姓黨，首先要堅持姓“馬”姓“共”，要堅持研究馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的基本理論，研究習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。黨校人的思想理論“過硬”要表現(xiàn)在不能因為主義的崇高而變成空談，要將馬克思主義聯(lián)系實際，深刻領(lǐng)悟馬克思主義自誕生以來推動人類社會文明進(jìn)步的巨大理論價值，要運(yùn)用強(qiáng)大的思想理論為后盾促進(jìn)思想洗禮、培訓(xùn)深刻、工作進(jìn)步。而習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新理論成果，因此，作為黨校人要深入認(rèn)真研究習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，自覺用其來武裝自己的頭腦，基層黨校作為一個集體要堅持在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)下開展各項工作。

（二）不斷改革創(chuàng)新，探索黨校培訓(xùn)新模式

從目前看來，基層黨校的培訓(xùn)模式大同小異，大家相互學(xué)習(xí)和借鑒的東西不是很多，只有立足自身實際才能在探索中不斷改革創(chuàng)新。一是在年度培訓(xùn)計劃制定上要積極轉(zhuǎn)變觀念，改變“大而全”的局面，不能把規(guī)模與效果劃等號，認(rèn)為規(guī)模越大效果越好，要在研究地方發(fā)展實際基礎(chǔ)上針對干部發(fā)展能力實際需求情況制定行之有效的培訓(xùn)計劃。二是課堂模式需要積極變革，不斷更新教學(xué)理念，豐富教學(xué)形式，基層黨校需要引進(jìn)“課堂微論壇”“催化師引導(dǎo)”“思維拓展”等新興模式。三是積極開發(fā)特色課程，基層黨校開展培訓(xùn)活動根本目的還是在于提升黨員干部組織領(lǐng)導(dǎo)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，特色課程開發(fā)有助于提升廣大黨員干部分析和解決實際問題的能力，同時樹立起服務(wù)地方發(fā)展的責(zé)任意識。四是強(qiáng)化科研智庫建設(shè)。基層黨?？茖W(xué)研究不能完全以創(chuàng)新課題為主，還要加強(qiáng)課題研究與課堂教學(xué)相結(jié)合。要強(qiáng)化新時代中國特色思想理論研究，要不斷加強(qiáng)地方特色理論政策、文化旅游、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等研究，并將研究成果搬進(jìn)黨校課堂。

（三）引進(jìn)培養(yǎng)結(jié)合，促進(jìn)黨校人才隊伍建設(shè)

一是強(qiáng)化本校教師的培養(yǎng)。教育引導(dǎo)黨校教師夯實馬克思主義理論功底，加強(qiáng)科學(xué)理論研究能力培養(yǎng)，強(qiáng)化教學(xué)實踐鍛煉，不斷培養(yǎng)忠誠于黨、踐行黨的宗旨、堅定黨的信仰，站穩(wěn)黨校立場、忠誠黨校事業(yè)的一批“工匠型”黨校教師。二是打造“名師工程”。實施“培訓(xùn)者”培訓(xùn)，推進(jìn)本土培訓(xùn)力量發(fā)展，以“先學(xué)習(xí)、再融合、后創(chuàng)新”的原則積極培育本土的培訓(xùn)專家、名師，最終形成人才隊伍建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展機(jī)制。三是加大人才引進(jìn)。人才是改變基層黨校格局的關(guān)鍵，基層黨校教師由于受學(xué)位學(xué)歷、理論基礎(chǔ)和科研能力的限制，綜合辦學(xué)能力始終無法提升。因此，要強(qiáng)化黨校師資水平建設(shè)，必須加強(qiáng)高端科研、教學(xué)人才的引進(jìn)，依靠高端人才來打造基層黨校的綜合辦學(xué)水平。四是是緊緊抓住區(qū)域融合發(fā)展契機(jī)，積極開展基層黨校骨干教師交流掛職工作，在融合中互通有無、在融合中解放思想、在融合中共同進(jìn)步，形成推進(jìn)基層黨校人才隊伍建設(shè)的強(qiáng)大合力。

（四）抓住時代變革，不斷發(fā)展完善管理制度

新形勢下基層黨校需要不斷強(qiáng)化制度建設(shè)，建立健全長效管理機(jī)制，實現(xiàn)管理的科學(xué)化規(guī)范化。一是以制度為依據(jù)完善管理。用制度作為實現(xiàn)目標(biāo)的根本措施，深化、優(yōu)化目標(biāo)管理，使各項工作職責(zé)分明，有章可循，照章辦事，形成一種正確、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的工作秩序，從而達(dá)到以制度管人、以制度理事、以制度求績效的工作機(jī)制。二是要健全完善崗位目標(biāo)責(zé)任制及考核機(jī)制，明確崗位責(zé)任分工，使每個人對自己的崗位目標(biāo)和崗位職責(zé)有更清晰的認(rèn)識，真正體現(xiàn)責(zé)任到人、目標(biāo)到位。三是充分發(fā)揮考核的激勵和導(dǎo)向作用，把考核結(jié)果與干部使用、職稱評聘、年終獎懲等結(jié)合起來，從而更好地激發(fā)大家做好工作的積極性和創(chuàng)造性。

責(zé)任編輯：康 璇