網(wǎng)絡社交平臺成詐騙溫床 非法活動為何難以根除

網(wǎng)絡社交平臺被越來越多的不法分子盯上，漸成詐騙溫床。為何屢屢打擊，屢屢提醒，卻又為何難以除根呢？社交平臺是否需要對此負責？用戶又該如何進行防范呢？對此，北京師范大學刑事法律科學研究院暨法學院副教授吳沈括，中國人民大學經(jīng)濟學院副教授程華，浙江財經(jīng)大學經(jīng)濟學院副教授文雁兵，北京師范大學刑事法律科學研究院講師孫道萃，在網(wǎng)絡平臺上展開了一場討論。

社交平臺對詐騙是否有責任

對這一問題，吳沈括的答案很明確——“應該承擔責任?！薄肚謾?quán)責任法》第三十六條規(guī)定：網(wǎng)絡用戶與網(wǎng)絡服務提供者利用網(wǎng)絡侵害他人民事權(quán)益的，應當承擔侵權(quán)責任。

網(wǎng)絡用戶利用網(wǎng)絡服務實施侵權(quán)行為的，被侵權(quán)人有權(quán)通知網(wǎng)絡服務提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。網(wǎng)絡服務提供者接到通知后未及時采取必要措施的，對損害的擴大部分與該網(wǎng)絡用戶承擔連帶責任。

網(wǎng)絡服務提供者知道網(wǎng)絡用戶利用其網(wǎng)絡服務侵害他人民事權(quán)益，未采取必要措施的，與該網(wǎng)絡用戶承擔連帶責任。在網(wǎng)絡服務提供者的開發(fā)合法性的基礎上，如果使用人利用其進行違法行為，就看你們是否知情，是否盡到注意義務，并采取措施避免。

“有時候開發(fā)者不知道用戶在利用系統(tǒng)違法，也會承擔責任。這就得看是不是在你的技術(shù)監(jiān)督、管控遇見范圍內(nèi)，如果你管不到的、無法預測的，更不知情的，網(wǎng)絡服提供者免責。”吳沈括說。

同樣，文雁兵也認為，從經(jīng)濟學角度而言，政府監(jiān)管部門、網(wǎng)絡平臺和平臺使用者都有責任：網(wǎng)絡社交平臺在某種意義上是準公共物品或者俱樂部產(chǎn)品，政府監(jiān)管部門公共物品（準公共物品或俱樂部產(chǎn)品）的提供方之一，尤其是負有第三方監(jiān)督管理責任；網(wǎng)絡平臺是供給方，使用者是需求方，出現(xiàn)詐騙等問題顯然是網(wǎng)絡交友這個市場上供給方、需求方和監(jiān)督方共同的責任。

網(wǎng)絡社交平臺是否有監(jiān)管和提醒的義務

“網(wǎng)絡社交平臺有監(jiān)管和提醒義務?！眳巧蚶ㄕf。

《刑法》第286條之一規(guī)定，網(wǎng)絡服務提供者不履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的信息網(wǎng)絡安全管理義務，經(jīng)監(jiān)管部門責令采取改正措施而拒不改正的行為，具有“致使違法信息大量傳播的”的情形、“致使用戶信息泄露，造成嚴重后果”的情形、“致使刑事案件證據(jù)滅失，情節(jié)嚴重”的情形、“有其他嚴重情節(jié)”的情形，構(gòu)成犯罪。

孫道萃說，根據(jù)《網(wǎng)絡安全法》的規(guī)定，網(wǎng)絡社交平臺屬于網(wǎng)絡服務提供者，負有相應的網(wǎng)絡安全管理義務和提醒義務等法定的義務，主要是協(xié)助執(zhí)法、內(nèi)容信息監(jiān)管、用戶數(shù)據(jù)保護等。例如，《網(wǎng)絡安全法》第47條規(guī)定，網(wǎng)絡運營者應當加強對其用戶發(fā)布的信息的管理，發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌?，應當立即停止傳輸該信息，采取消除等處置措施，防止信息擴散，保存有關記錄，并向有關主管部門報告。

“對這個問題的回答是肯定的?！背倘A說。在網(wǎng)絡平臺的環(huán)境下，僅僅依靠執(zhí)法部門、政府機構(gòu)的監(jiān)管是遠遠不夠的。但困難在于，這個義務的法律邊界在哪？在目前法規(guī)法律尚不健全的情況下，平臺在可能的范圍內(nèi)，應該承擔更多的社會責任，設置專門的人員、機構(gòu)，對平臺上的動態(tài)進行追蹤、分析，提出相應的對策來。

對于網(wǎng)絡詐騙該如何規(guī)范治理

“對政府監(jiān)管部門而言，應進一步完善《網(wǎng)絡安全法》，加強政府部門、司法部門和工商部門的聯(lián)合執(zhí)法和打擊力度；對于平臺企業(yè)而言，應當完善監(jiān)管機制和要求，加強對其監(jiān)管和處罰力度；對于個人而言，應加強引導和增強網(wǎng)絡信息甄別能力，希望平臺使用者謹記經(jīng)濟學名言：天下沒有免費的午餐！”文雁兵說，大家應充分認知到獲得“收益”需要付出一定的“成本”，甚至是慘重的代價。

“治理網(wǎng)絡社交平臺上的詐騙行為，應從立法、網(wǎng)絡服務提供者、平臺使用者這三方面入手?！北本煼洞髮W刑事法律科學研究院暨法學院副教授吳沈括表示。

他認為，因為我國目前對網(wǎng)絡詐騙行為在立法上還不完善，使得司法實踐中對這類行為的定罪量刑難以操作，不利于網(wǎng)絡詐騙的控制與預防。因此，有必要從完善立法、改善執(zhí)法、加強技術(shù)預防、協(xié)調(diào)社會各方等方面來構(gòu)建網(wǎng)絡詐騙的預防體系，以便更好地預防網(wǎng)絡詐騙，減少經(jīng)濟損失。

“在網(wǎng)絡平臺的環(huán)境下，僅僅依靠執(zhí)法部門、政府機構(gòu)的監(jiān)管是遠遠不夠的?！敝袊嗣翊髮W經(jīng)濟學院副教授程華表示，在目前法規(guī)法律尚不健全的情況下，平臺應在技術(shù)允許的條件下承擔更多社會責任，設置專門的人員、機構(gòu)，對平臺上的動態(tài)進行追蹤、分析，提出相應的對策。

程華建議政府與平臺加強協(xié)調(diào)監(jiān)管。共同治理的框架下，當然應該是政府、平臺和消費者本身都要承擔起相應的職責來；要從人員設置上，加強對網(wǎng)絡詐騙的防范，平臺在技術(shù)和人員上都要進行相應的專門投入。同時，還要加強對消費者的教育。定期、頻繁、多渠道、形式多樣對消費者的防詐騙教育是防止詐騙的有效手段。

孫道萃也認為，有效防止新型網(wǎng)絡平臺詐騙，需要多方參與，協(xié)同治理，形成立體的治理結(jié)構(gòu)?！皣冶O(jiān)管體系的建立健全是壓制網(wǎng)絡詐騙的主導力量，網(wǎng)絡服務運營商與服務提供商的合規(guī)管理是切斷網(wǎng)絡詐騙鏈條的主體力量與常態(tài)機制，民眾參與是隔離網(wǎng)絡詐騙末端的最有效措施?！?/p>

普通大眾如何預防風險

個人信息保護是關鍵。面對如此猖獗的網(wǎng)絡詐騙，普通公民應該提高自身的安全意識，要多了解和關注網(wǎng)絡詐騙手段。吳沈括建議大家平時養(yǎng)成習慣。第一，不要輕易給陌生人匯款；第二，無論娛樂、交友還是購物，涉及到銀行卡密碼和賬號及泄露身份信息時，一定要提高警惕，不能隨意地泄露自己的敏感信息；第三，不要隨意打開陌生人發(fā)來的鏈接以及文件。

孫道萃說，對于使用者，預防網(wǎng)絡平臺詐騙行為重要的有兩點：一是杜絕貪小便宜的心理，杜絕僥幸心理，天上不會掉餡餅。二是提高警惕性，在實施商業(yè)性、支付性或處分性等涉及人身安全、財產(chǎn)安全等行為，多個心眼，三思而行。

鏈接：防范社交軟件薦股欺詐須未雨綢繆

1月初，微信安全中心發(fā)布關于規(guī)范微信個人賬號發(fā)布投資建議及“薦股”相關服務信息的公告。微信安全中心稱，此類“薦股類”欺詐通過偽造所謂內(nèi)幕消息和行情分析，聲稱能準確預測股票等“非固定收益類投資產(chǎn)品”的漲跌來穩(wěn)定獲利，從而誘騙用戶參與投資。實際上，他們往往利用用戶的想盈利心理“空手套白狼”，推薦完全憑運氣，股票漲了就跟著分紅或收費，股票跌了，也不負任何責任。這種欺詐牟利模式，嚴重損害用戶利益，國家對此類行為已明令禁止。

與“秋后算賬”式的防范舉措相比，從源頭上對社交軟件中“薦股者”坑蒙拐騙的違法行為筑牢“防火墻”，既反映出監(jiān)管執(zhí)法重心從事后向事前轉(zhuǎn)移，又體現(xiàn)了防范“薦股”欺詐需要秉承的新型治理思維。這種新型治理思維，最大的優(yōu)勢在于能夠有針對性對社交軟件“薦股”欺詐痼疾精準下藥，防患于未然，從而有效避免事后嚴懲所產(chǎn)生的馬后炮負面效應。