“地球村個(gè)體”制度差異下LIHTC對(duì)私營(yíng)住宅擠出效果研究

宋博通

【摘要】美國(guó)低收入住房返稅項(xiàng)目（Low-Income Housing Tax Credits，簡(jiǎn)稱LIHTC項(xiàng)目）對(duì)私營(yíng)住宅的擠出效果是政府比較關(guān)心的問(wèn)題。在該項(xiàng)目已實(shí)施的住房區(qū)域，可以驗(yàn)證其產(chǎn)生的擠出效果；而在未實(shí)施該項(xiàng)目的住房區(qū)域，由于數(shù)據(jù)缺失而無(wú)法對(duì)其實(shí)施效果進(jìn)行預(yù)判。為解決因未實(shí)施區(qū)域數(shù)據(jù)缺失而導(dǎo)致無(wú)法對(duì)其實(shí)施效果進(jìn)行預(yù)判難題，文章構(gòu)建了融入制度指數(shù)的“地球村個(gè)體”住房擠出模型，弱化國(guó)家層面概念，將目標(biāo)個(gè)體（如州或城市）的制度特征包含進(jìn)去進(jìn)行考慮，來(lái)研究不同制度環(huán)境下LIHTC可能的擠出效果，并為該項(xiàng)目引入未實(shí)施區(qū)域提供建議。實(shí)證結(jié)果顯示，LIHTC對(duì)私營(yíng)住宅有很大的擠出效應(yīng)，同時(shí)，LIHTC新建量與制度指數(shù)呈現(xiàn)出負(fù)向關(guān)系。在應(yīng)用于未實(shí)施該項(xiàng)目的區(qū)域時(shí)，可以優(yōu)先選擇制度指數(shù)較低的區(qū)域?qū)嵤?/p>

【關(guān)鍵詞】LIHTC項(xiàng)目；住房擠出效應(yīng)模型；制度指數(shù)；地球村個(gè)體；保障性住房

低收入家庭的住房問(wèn)題是決定社會(huì)和諧及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的核心問(wèn)題，它是絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家在城市化過(guò)程中都經(jīng)歷過(guò)的住房問(wèn)題。美國(guó)和澳大利亞采用的以LIHTC為基本構(gòu)型的公租房建設(shè)模式，在解決可負(fù)擔(dān)住房的建設(shè)、管理及低收入家庭住房保障方面取得了良好的效果。

LIHTC項(xiàng)目是美國(guó)目前提供保障性住房最重要的來(lái)源，自1986年該項(xiàng)目實(shí)施至今，始終受到國(guó)內(nèi)外專家及學(xué)者的關(guān)注。Murray（1999）指出，基于LIHTC的公租房項(xiàng)目并沒(méi)有對(duì)公共住宅產(chǎn)生擠出效應(yīng)，與此同時(shí)對(duì)于私營(yíng)住宅存在擠出效應(yīng)，但是，LIHTC公租房對(duì)私營(yíng)住宅并沒(méi)有產(chǎn)生明顯的擠出效應(yīng)。Eriksen與Rosenthal（2010）在其研究中得出結(jié)論指出，LIHTC公租房為中低收入家庭在提供一定程度上的住房選擇自由度，，在產(chǎn)生的影響方面，對(duì)于政策性出租住宅其產(chǎn)生的影響較小，對(duì)于市場(chǎng)出租住宅尤其是非補(bǔ)貼性住宅，其產(chǎn)生了較大住房擠出效應(yīng)。由此表明，對(duì)于LIHCT項(xiàng)目產(chǎn)生的擠出效應(yīng)的效果預(yù)判存在著一定的研究?jī)r(jià)值。

諾斯（1981）認(rèn)為，制度是規(guī)范人們行為的準(zhǔn)則，是人們創(chuàng)造的用以限制人們互相交往的行為框架，制度因素會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生影響。馬宏偉（2003）在文章中指出制度是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本因素，國(guó)與國(guó)之間競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上是制度的競(jìng)爭(zhēng)，有效的制度可以大大地促進(jìn)異國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文通過(guò)構(gòu)建“地球村”模型，將每個(gè)已實(shí)施的地區(qū)（如各州）視為每個(gè)“地球村個(gè)體”，將國(guó)家概念淡化，強(qiáng)化個(gè)體概念，并假設(shè)個(gè)體特征決定該政策的擠出效果，同時(shí)也導(dǎo)致各個(gè)個(gè)體的實(shí)施效果差異。本文運(yùn)用已實(shí)施該項(xiàng)目的各州數(shù)據(jù)，構(gòu)建一個(gè)適用于整個(gè)“地球村”的擠出效果預(yù)判模型，從而對(duì)未實(shí)施區(qū)域進(jìn)行效果預(yù)判。

1、LIHTC項(xiàng)目

LIHTC項(xiàng)目是根據(jù)1986年的《稅務(wù)改革法案》而設(shè)立的保障低收入家庭住房的項(xiàng)目，是美國(guó)目前保障性住房的最主要來(lái)源。在LIHTC最初創(chuàng)建時(shí)，只有15年的合同期，后根據(jù)1989年的《收入調(diào)和法案》該年限修改為30年。該計(jì)劃的核心是投資者從國(guó)家篩選的開(kāi)發(fā)商處購(gòu)買(mǎi)所得稅抵免權(quán)，用于沖抵其納稅的額度。作為交換，在30年內(nèi)，其必須以特定租金（通常低于市場(chǎng)）向符合資質(zhì)的租戶（經(jīng)過(guò)審核的低收入住戶群體）租賃特定數(shù)量的房屋。投資者（公司或個(gè)人）受益于所得稅的抵免，開(kāi)發(fā)商（公司，非營(yíng)利組織或個(gè)人）受益于出售抵免權(quán)從投資者收到的現(xiàn)金輸入，聯(lián)邦政府受益于保障性住房的實(shí)施、推廣與普及，國(guó)稅局（IRS）按照每個(gè)州的人均資金來(lái)計(jì)算分配金額。LIHTC項(xiàng)目通過(guò)對(duì)于稅收的補(bǔ)貼機(jī)制，激勵(lì)了公司，非營(yíng)利組織和個(gè)人對(duì)于可負(fù)擔(dān)住房的投資熱情2008年，澳大利亞政府借鑒LIHTC項(xiàng)目，通過(guò)改進(jìn)出臺(tái)了具有本國(guó)特色的國(guó)家保障房租用計(jì)劃（National Rental Affordability Scheme，簡(jiǎn)稱NRAS），鑒于NRAS計(jì)劃是基于LIHTC項(xiàng)目的改進(jìn)，所以本文主要選取LIHTC項(xiàng)目為例進(jìn)行詳細(xì)闡述。

1.1發(fā)展歷程

1986年，國(guó)會(huì)通過(guò)了稅制改革法案，推行了低收入住房返稅項(xiàng)目，該項(xiàng)目對(duì)之后美國(guó)的保障房產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，1990年開(kāi)始，該項(xiàng)目得到了廣泛推廣，1993年時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)克林頓將該項(xiàng)目正式寫(xiě)入了法令中，也由此吸引了大量的開(kāi)發(fā)商和投資者參與到了該項(xiàng)目的投資，隨著LIHTC成為稅收的正式法令，從1993年至2007年，該項(xiàng)目得到了快速的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施得到了建設(shè)，配套設(shè)施與法規(guī)法案也得到了完善，2007年由于次貸危機(jī)的影響，該項(xiàng)目的推廣受到了一定阻礙，此后隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，該項(xiàng)目也逐步回暖。從1995年到2015年，平均每年完成超過(guò)1460個(gè)項(xiàng)目，年均11萬(wàn)個(gè)住房單位投入使用，目前，美國(guó)保障房中LIHTC貢獻(xiàn)了將近90%的住房單位。

1.2 LIHTC項(xiàng)目返稅額度的方法計(jì)算

基于房屋建設(shè)的不同情況，LIHTC的有以下兩種不同的返還方式。

1）9%稅收返還項(xiàng)目

9%項(xiàng)目通常被用于新建的保障性住房，在10年期限中，由聯(lián)邦政府每年返還該項(xiàng)目建設(shè)成本的9%，最終，保證該項(xiàng)目建設(shè)成本的70%得到返還，需要說(shuō)明的是該項(xiàng)目中每年9%的稅收返還并不是固定利率，而是基于時(shí)間價(jià)值和通貨膨脹率所計(jì)算出來(lái)的，從1986年至今，該利率浮動(dòng)范圍在7.35% 和9.27% 之間，2008年初為了避免金融危機(jī)的影響，9%被設(shè)定為臨時(shí)最低閾值，該利率浮動(dòng)不能低于9%，2015年，9%最低閾值被正式添加入永久條款。

2）4%稅收返還項(xiàng)目

4%項(xiàng)目通常被用于翻新的保障性住房或者是獲得其他形式的政府資助（比如享受免稅債券等）的新建保障性住房 ，與9%稅收返還項(xiàng)目相同，4%返還項(xiàng)目也是為期十年，利率也是浮動(dòng)利率，最終，保證該項(xiàng)目建設(shè)成本的30%得到返還。

1.3 LIHTC項(xiàng)目的分配流程

LIHTC首先是從聯(lián)邦政府根據(jù)人口數(shù)量分配至各州政府。2017年，各州收到LIHTC分配返稅額度為每人2.35 美元，人口最少的州得到了271萬(wàn)美元的總返稅配額。需要注意的是，該配額并不適用于4%稅收返還項(xiàng)目。然后，各州住房金融局（HFAs） 按照聯(lián)邦政府分配返稅額度創(chuàng)建各個(gè)LITHC項(xiàng)目的資格分配計(jì)劃（QAP），并對(duì)其進(jìn)行打分排序。最后，開(kāi)發(fā)商得到的分配返稅額度可以用來(lái)出售或者沖抵個(gè)人所得稅額，通常，投資者傾向于直接沖抵個(gè)人所得稅，開(kāi)發(fā)商則會(huì)優(yōu)先選擇用該分配額度沖抵其他項(xiàng)目的資金或者出售給投資者變現(xiàn)。

1.4 LIHTC項(xiàng)目現(xiàn)狀分析

據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從1987年至2015年，該項(xiàng)目為美國(guó)累計(jì)提供了超過(guò)297萬(wàn)套的低收入家庭住宅，每年有將近80億美元的稅收返還資金用于推廣該項(xiàng)目。僅在2004年一年中，基于該項(xiàng)目美國(guó)政府提供了145218套的住宅，達(dá)到了該項(xiàng)目住宅投放的史上最大值，詳見(jiàn)圖1。

2、理論模型與制度指標(biāo)

2.1基本模型的選取

Malpezzi和Vandell在其2002年發(fā)表文章中對(duì)于美國(guó)各州1987年-2000年的住房數(shù)據(jù)進(jìn)行了面板回歸分析，通過(guò)分析得到的結(jié)論顯示LIHTC住房新建量對(duì)私營(yíng)住宅市場(chǎng)存在著完全擠出。本文選取Malpezzi與Vandell（2002）的靜態(tài)住房市場(chǎng)分析框架為基本模型開(kāi)展相關(guān)研究。

2.2“地球村個(gè)體”擠出效應(yīng)模型的構(gòu)建

由于LIHTC及其相關(guān)住房政策目前僅在美國(guó)和澳大利亞實(shí)施，無(wú)法對(duì)其效果進(jìn)行預(yù)判，所以在本文中我們將國(guó)家概念淡化，將美國(guó)各個(gè)政策實(shí)施州看做獨(dú)立的個(gè)體，也即“地球村個(gè)體”，著重強(qiáng)調(diào)個(gè)體差異，通過(guò)“地球村個(gè)體”組成了整個(gè)“地球村”。

本文假設(shè)個(gè)體特征決定了該政策的擠出效果，正因個(gè)體制度特征導(dǎo)致了各個(gè)個(gè)體的實(shí)施效果差異，運(yùn)用已有數(shù)據(jù)構(gòu)建一個(gè)通用的模型對(duì)未實(shí)施區(qū)域進(jìn)行效果預(yù)判，從而解決因數(shù)據(jù)缺失而產(chǎn)生的未知實(shí)施效果困境。構(gòu)建融入制度因素的“地球村個(gè)體”住房擠出效應(yīng)模型，對(duì)不同地區(qū)的LIHTC住房實(shí)施效果進(jìn)行研究。

本文采取仵世友（2016）中的研究方法，將制度指數(shù)設(shè)置為變量進(jìn)行研究，從而基于地球村整體構(gòu)建相應(yīng)的住房擠出效應(yīng)模型，模型表述如下：

其中，prs為新建私營(yíng)住宅量，lis為新建LIHTC住房量，cc為建設(shè)成本，d為人口密度，income為人均年收入，van為住宅總空置率，i為各國(guó)制度指數(shù)，in為各地區(qū)制度指數(shù)。r為不同地區(qū)，t為時(shí)間。

本文的研究目標(biāo)為L(zhǎng)IHTC住房新建量系數(shù) ， 的符號(hào)代表LIHTC項(xiàng)目對(duì)私營(yíng)住宅的擠出或擠入效應(yīng)，如 <0則說(shuō)明存在著擠出效應(yīng)，反之則為擠入效應(yīng)，而該值的大小代表擠出效應(yīng)或擠入效應(yīng)的程度。

2.3制度指標(biāo)因素的選取

2.3.1國(guó)家層面制度因素的選取

本文選取經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)（EFI）、民主指數(shù)（DI）、全球清廉指數(shù)（CPI）以及全球治理指數(shù)（WGI）進(jìn)行國(guó)家層面制度的研究。

經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)（EFI）：經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)是由《華爾街日?qǐng)?bào)》和美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)發(fā)布的年度報(bào)告，涵蓋全球179個(gè)國(guó)家和地區(qū)，是全球權(quán)威的經(jīng)濟(jì)自由度評(píng)價(jià)指標(biāo)。該指數(shù)的得分是根據(jù)經(jīng)濟(jì)自由度50個(gè)指標(biāo)對(duì)各個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行評(píng)估，每一個(gè)指標(biāo)的最高得分為100分，最低得分為1分。該得分反映了政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)水平，即經(jīng)濟(jì)自由度，因此分?jǐn)?shù)越低表示經(jīng)濟(jì)自由度越低。

民主指數(shù)（DI）：由于政治約束指數(shù)的缺失，本文采用民主指數(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。民主指數(shù)為解析世界上大多數(shù)國(guó)家或地區(qū)政權(quán)的民主程度的指數(shù)。它通過(guò)分析政治參與度、選舉的程序及其多樣性、運(yùn)作情況以及政治文化水平五個(gè)方面，從而量化各個(gè)國(guó)家的民主質(zhì)量。

腐敗感知指數(shù)（CPI）：是總部位于德國(guó)柏林的非政府組織——透明國(guó)際自1995年起每年發(fā)布的評(píng)估，就世界各國(guó)民眾對(duì)于當(dāng)?shù)馗瘮顩r的主觀感知程度予以評(píng)估及排名。評(píng)級(jí)從0到100，其中0表示最腐敗，100代表最清廉。

全球治理指數(shù)（WGI）：全球治理指數(shù)由世界銀行所建立的一種評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，它是由“機(jī)制”、“績(jī)效”、“決策”、“責(zé)任”四個(gè)部分及各自具體指標(biāo)構(gòu)成，從全球數(shù)據(jù)出發(fā)，客觀反映世界一百八十九個(gè)國(guó)家對(duì)全球治理的參與和貢獻(xiàn)度?！度蛑卫碇笖?shù)報(bào)告》直觀的反映了世界各國(guó)參與全球治理的基本情況，能夠起到協(xié)調(diào)促進(jìn)各國(guó)完善全球治理的作用，對(duì)各國(guó)應(yīng)對(duì)全球治理重要挑戰(zhàn)做出引導(dǎo)。

2.3.2地區(qū)層面制度因素分析

鐘心桃和龔唯平（2008）在研究中，以廣東為例，將制度效應(yīng)分解為市場(chǎng)化程度，所有制結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度，分配格局和科技體制創(chuàng)新機(jī)制五個(gè)因子，借助柯布-道格拉斯函數(shù)和主成分分析法，計(jì)算多元線性回歸，分析了各個(gè)制度因素和總制度因素所產(chǎn)生的影響。本文借鑒該研究的結(jié)論，亦選取五個(gè)方面指標(biāo)對(duì)各個(gè)地區(qū)制度因素進(jìn)行量化分析。

1）市場(chǎng)化程度

市場(chǎng)化程度是對(duì)資源分配能力的體現(xiàn)。樊綱和王小魯（2011）在研究中指出，市場(chǎng)化程度與政府分配資源程度成負(fù)相關(guān)，即市場(chǎng)化程度越高，政府分配資源程度越低。因此，可采用政府預(yù)算和當(dāng)?shù)谿DP的比重作為衡量指標(biāo)，對(duì)市場(chǎng)化程度進(jìn)行量化分析本文參考上述研究經(jīng)驗(yàn)，得到：市場(chǎng)化程度=政府的公共開(kāi)支/某地區(qū)的GDP。

2）所有制結(jié)構(gòu)

所有制結(jié)構(gòu)即是產(chǎn)權(quán)界定與分配問(wèn)題，所有制結(jié)構(gòu)主要由國(guó)有經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)所構(gòu)成。所以，國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分所占比重可用來(lái)表示所有制結(jié)構(gòu)，即：所有制結(jié)構(gòu)=規(guī)模以上國(guó)有工業(yè)的企業(yè)產(chǎn)值/規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值。

3）經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放度

經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放度的主要體現(xiàn)為貿(mào)易，特別是對(duì)外貿(mào)易，商品進(jìn)出口總額則是對(duì)外貿(mào)易的最主要部分，故：經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放度=進(jìn)出口的總額/某地區(qū)的GDP。

4）分配格局

收入分配可以分為初次分配和再次分配，而制度的影響主要體現(xiàn)在再次分配方面。分配格局可以提現(xiàn)國(guó)家財(cái)政稅收對(duì)企業(yè)再生產(chǎn)和個(gè)人所得收入的影響，所以，分配格局=企業(yè)的利潤(rùn)所得稅/企業(yè)的產(chǎn)值。

5）創(chuàng)新機(jī)制

創(chuàng)新是各國(guó)家地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力，鑒于創(chuàng)新機(jī)制衡量的復(fù)雜性，本文選擇科研投入的研究經(jīng)費(fèi)進(jìn)行量化分析計(jì)算，即：創(chuàng)新機(jī)制=科技投入經(jīng)費(fèi)/某地區(qū)的GDP。

在本文中，收集了美國(guó)、澳大利亞和中國(guó)下屬的各個(gè)地區(qū)2010年-2015年的制度代理變量，通過(guò)主成分分析法構(gòu)建區(qū)域制度方程模型。

3、實(shí)證研究

3.1數(shù)據(jù)來(lái)源

首先本文搜集并整理了2010年-2015年全球158個(gè)國(guó)家和地區(qū)的國(guó)家層面制度因素，即經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)（EFI）、民主指數(shù)（DI）、腐敗感知指數(shù)（CPI）、全球治理指數(shù)（WGI），并對(duì)2010年-2015年里，美國(guó)各個(gè)州以及澳大利亞各個(gè)州的私營(yíng)住房新建量、LIHTC計(jì)劃住房新建量、私營(yíng)住房建造成本、人均年收入、人口密度、住房空置率以及2010年-2015年各個(gè)州的達(dá)到一定規(guī)模的國(guó)有企業(yè)及私營(yíng)企業(yè)的企業(yè)概況、利潤(rùn)、支出、稅收、科研情況等進(jìn)行了搜集及整理。最終以美國(guó)的21個(gè)州以及澳大利亞的2個(gè)州的數(shù)據(jù)，作為本文的數(shù)據(jù)來(lái)源。

3.2制度指數(shù)的獲取

制度指數(shù)存在多樣性，每個(gè)制度指數(shù)不同，所貢獻(xiàn)的制度總效應(yīng)以及重要程度也不同，除此之外，每個(gè)制度因素可能在某種程度上存在相關(guān)性。因此本文在分析制度指數(shù)時(shí)，采用主成分分析法。主成分分析法，一是可以消除各個(gè)制度因素的多重共線性；二是能夠客觀的測(cè)算各個(gè)制度因素的權(quán)重，從而能夠直觀地展現(xiàn)各個(gè)制度因素對(duì)制度總效應(yīng)的重要性。本節(jié)采用國(guó)家層面制度指數(shù)進(jìn)行主成分分析法的計(jì)算。

介于數(shù)據(jù)的可得性以及模型的要求，文章選取2010年—2015年158個(gè)國(guó)家和地區(qū)的制度指標(biāo)，以主成分分析法進(jìn)行計(jì)算分析和模型構(gòu)建。本文將以2015年國(guó)家制度數(shù)據(jù)為例進(jìn)行分析。

1）KMO 和 Bartlett檢驗(yàn)

在KMO 和 Bartlett檢驗(yàn)中，若一組數(shù)據(jù)的KMO ≥0.5且Bartlett的球形檢驗(yàn)中的顯著性概率小于5%，則主成分分析研究可以應(yīng)用于這組數(shù)據(jù)。筆者通過(guò)軟件SPSS 19.0來(lái)計(jì)算，分析結(jié)果得出2015年的國(guó)家層面的制度數(shù)據(jù)KMO值為0.701，Bartlett 的顯著性概率值等于0，則該組數(shù)據(jù)符合要求，可以往下進(jìn)行主成分分析，如表1所示。

2）特征值提取

通過(guò)表2我們可以發(fā)現(xiàn)位于前兩個(gè)主成分的初始特征值>1的，分別為2.438和1.013。其中，第一主成分的解釋方差達(dá)到總方差的62.561%，第二主成分的解釋方差達(dá)到總方差的24.157%，二者的綜合主成分累積貢獻(xiàn)率達(dá)到了86.718%，大于臨界值80%，則可說(shuō)明這兩個(gè)主成分能夠解釋原有的指標(biāo)數(shù)據(jù)的大部分信息。因此，可以用前兩個(gè)的主成分作為評(píng)價(jià)總體的制度指數(shù)的綜合指標(biāo)。荷載矩陣分布表見(jiàn)表3。

從表3中，我們可以直觀地看到兩個(gè)主成分對(duì)國(guó)家層面制度指標(biāo)的載荷數(shù)值。例如，第一主成分和第二主成分對(duì)全球經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)的載荷數(shù)值分別為0.882和0.84。

3）權(quán)重計(jì)算

本文通過(guò)主成分分析法確定權(quán)重。假設(shè)表3中的主成分1為m1，主成分2為m2，根據(jù)計(jì)算公式可計(jì)算得到：特征向量值=因子荷載量（m1，m2）/特征根開(kāi)平方，令特征向量分別為n1，n2，可以求得特征向量值，如表4所示。

因此，該主成分分析的表達(dá)式可表示如下：

根據(jù)上式，可以得到主成分1和主成分2 的數(shù)值，通過(guò)它們可更進(jìn)一步的去表示整個(gè)數(shù)據(jù)指標(biāo)。根據(jù)計(jì)算公式

，從而確定權(quán)重，得到制度的指標(biāo)值為：

將數(shù)據(jù)代入即可得知制度指標(biāo)：

歸一指數(shù)權(quán)重，可得到：

最后，通過(guò)帶入各個(gè)地區(qū)的各項(xiàng)制度因素，即可得出結(jié)果，如2015年，美國(guó)、澳大利亞和中國(guó)的國(guó)家制度指數(shù)值分別為75.26、82.42和44.68。

同樣，我們可以得到2010年-2015年的美國(guó)、澳大利亞以及所選23個(gè)區(qū)的制度指數(shù)。

3.3“地球村個(gè)體”模型的回歸及檢驗(yàn)

3.3.1 “地球村個(gè)體”住房擠出模型的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

澳大利亞政府2008年起首次引入基于LIHTC的住房返稅項(xiàng)目，本文選用2010年—2015年的美國(guó)和澳大利亞各個(gè)州的數(shù)據(jù)，各變量如上表所示，本文隨機(jī)選取美國(guó)佐治亞（Georgia）州數(shù)據(jù)作為模型的驗(yàn)證數(shù)據(jù)組。

3.3.2 “地球村個(gè)體”住房擠出模型的檢驗(yàn)與選擇

受澳大利亞政府實(shí)施LIHTC項(xiàng)目的年份所限，本文采用寬截面短時(shí)間數(shù)據(jù)作為研究的，鑒于數(shù)據(jù)年限只有6年，根據(jù)以往學(xué)者經(jīng)驗(yàn)可知，短時(shí)間面板數(shù)據(jù)不需做單位根檢驗(yàn)及協(xié)整檢驗(yàn)，因此，本文僅做豪斯曼檢驗(yàn)。

1）豪斯曼（Hausman）檢驗(yàn)

根據(jù)計(jì)算可得，豪斯曼統(tǒng)計(jì)量值為36.452101，p值為0.000，證明在此情況下，固定效應(yīng)模型優(yōu)于隨機(jī)效應(yīng)模型，因此，對(duì)面板數(shù)據(jù)的回歸選用固定效應(yīng)模型。

2）F值檢驗(yàn)

H0：，表示模型中的不同個(gè)體的截距項(xiàng)相同。（即原假設(shè)為混合模型）

H1：模型中的不同個(gè)體的截距項(xiàng)不相同。（即備擇假設(shè)為個(gè)體固定效應(yīng)模型）

利用Stata12.0計(jì)算F值的結(jié)果如下：

以上分析結(jié)果可以得出，，固定效應(yīng)還是隨機(jī)效應(yīng)模型上，由于F值>臨界值 ，所以由分析結(jié)果可以得出，固定效應(yīng)模型優(yōu)于隨機(jī)效應(yīng)模型，應(yīng)選擇固定效應(yīng)模型進(jìn)行數(shù)據(jù)回歸計(jì)算。

綜合豪斯曼檢驗(yàn)以及F檢驗(yàn)的結(jié)果，本文采用固定效應(yīng)模型進(jìn)行面板數(shù)據(jù)的回歸分析。鑒于截面異方差問(wèn)題的存在，最終，本文構(gòu)建的固定效應(yīng)回歸模型將截面異方差性也納入考慮范圍。

3.3.3模型系數(shù)分析

帶入上述模型回歸結(jié)果可得方程3-6。文章采用的固定效應(yīng)模型考慮截面異方差，因此本文各個(gè)地區(qū)的截面數(shù)據(jù)項(xiàng)統(tǒng)一用Cr表示。將模型進(jìn)行進(jìn)一步檢驗(yàn)與篩選后，本文將融入制度因素的LIHTC項(xiàng)目的擠出效應(yīng)通過(guò)考慮截面異方差的固定效應(yīng)模型來(lái)表達(dá)，并且從以上分析可以得出以下結(jié)論：

1）在新建私營(yíng)住宅中，建造成本每增加一個(gè)單位，私營(yíng)住宅的新建量會(huì)相應(yīng)的減少0.281314個(gè)單位。此結(jié)果符合預(yù)期，因?yàn)榭傎Y金量穩(wěn)定不變時(shí)，建造成本增加，會(huì)使開(kāi)發(fā)商相應(yīng)地減少開(kāi)發(fā)新的私營(yíng)住宅。

2）在新建LIHTC項(xiàng)目住宅中，LIHTC住宅每新建一個(gè)單位，，新建私營(yíng)住宅量則相應(yīng)的減少0.954234個(gè)單位，社會(huì)的總住宅新建量為0.03012個(gè)單位。這就表示LIHTC項(xiàng)目住宅新建量對(duì)私營(yíng)住宅新建量存在擠出效應(yīng)，并且擠出程度為0.954234，即該項(xiàng)目住宅對(duì)私營(yíng)住宅存在很大的擠出。

3）在每年人均收入中，每增加一個(gè)單位的人均收入，將會(huì)導(dǎo)致私營(yíng)住宅新建0.305104個(gè)單位，此結(jié)果符合預(yù)期。由于人均收入的增加，住房便會(huì)得到更大的需求，市場(chǎng)將會(huì)根據(jù)人們的需求新建私營(yíng)住宅以求達(dá)到新的供需平衡。

4）在人口密度中，人口密度每增加一個(gè)單位，私營(yíng)住宅則會(huì)相應(yīng)地新建0.135014個(gè)單位，此結(jié)果符合現(xiàn)實(shí)。因?yàn)槿丝谂c住房密切相關(guān)，住宅需求量會(huì)因?yàn)槿丝诘脑鲩L(zhǎng)而增長(zhǎng)，從而私營(yíng)住宅新建量會(huì)增加。

5）在住宅空置率中，住房空置率每上升一個(gè)單位，私營(yíng)住宅新建量則相應(yīng)的減少0.194016個(gè)單位，此結(jié)果符合預(yù)期。因?yàn)樽≌罩寐实拇笮》磻?yīng)現(xiàn)實(shí)生活中空置房屋的多少，住宅空置率增加則說(shuō)明空置的房屋數(shù)量增加，從而也進(jìn)一步的說(shuō)明了市場(chǎng)上房屋供給過(guò)多，開(kāi)發(fā)商積極性降低，從而會(huì)相應(yīng)的減少房屋開(kāi)發(fā)。

6）在地區(qū)層面和國(guó)家層面的制度系數(shù)中，地區(qū)層面的制度系數(shù)為-0.924506，國(guó)家層面的制度系數(shù)為-0.270401。由于制度變量只是作為表示一個(gè)地區(qū)擠出效應(yīng)的調(diào)節(jié)變量，并不表現(xiàn)制度本身的優(yōu)劣，因此LIHTC政策在某個(gè)地區(qū)的擠出效果可根據(jù)當(dāng)?shù)氐闹贫戎笖?shù)進(jìn)行預(yù)判，國(guó)家級(jí)制度指數(shù)同理。

3.4 “地球村個(gè)體”住房擠出模型的有效性分析

Eriksen與Rosenthal（2010）通過(guò)將美國(guó)劃分為不同的地理單元進(jìn)行實(shí)證分析，運(yùn)用面板數(shù)據(jù)進(jìn)行擠出效應(yīng)的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)美國(guó)大都市級(jí)單元統(tǒng)計(jì)區(qū)域擠出效應(yīng)、縣級(jí)單元統(tǒng)計(jì)區(qū)域擠出效應(yīng)以及單元級(jí)統(tǒng)計(jì)區(qū)域擠出效應(yīng)分別為-0.35、-0.98以及-1.07。

由于澳大利亞個(gè)別地區(qū)制度數(shù)據(jù)的缺失，本文隨機(jī)選取美國(guó)Georgia州的數(shù)據(jù)進(jìn)行模型的有效性檢驗(yàn)，看其是否有效。

由上式可得制度變量與LIHTC新建量的關(guān)系如下：

以Georgia州數(shù)據(jù)來(lái)分析，2014年和2015年LIHTC項(xiàng)目住房新建量為1.91套/萬(wàn)人、2.83套/萬(wàn)人， 2014年和2015年州制度數(shù)據(jù)為11.62、10.54。于是我們可得出LIHTC項(xiàng)目新建量變化的理論值和實(shí)際值：

LIHTC項(xiàng)目新建量變化理論值=（10.54-11.62）*（-0.969） =1.047

LIHTC項(xiàng)目新建量變化實(shí)際值=（2.83-1.91）=0.92

通過(guò)比較LIHTC項(xiàng)目新建量變化的理論值與實(shí)際值，發(fā)現(xiàn)其變動(dòng)方向一致，但由于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可能存在偏差，導(dǎo)致上述結(jié)果存在一定偏差，但偏差較小，由此證明模型是有效的。

本文運(yùn)用學(xué)者對(duì)LIHTC項(xiàng)目的擠出效應(yīng)的研究以及運(yùn)用已實(shí)施LIHTC項(xiàng)目區(qū)域的數(shù)據(jù)， 發(fā)現(xiàn)LIHTC項(xiàng)目的新建量對(duì)私營(yíng)住宅新建量存在擠出效應(yīng)，此結(jié)果符合本文研究，且國(guó)外學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)擠出效應(yīng)較大，此結(jié)果與本文的實(shí)證研究結(jié)果-0.954234基本相符。本文在建立LIHTC項(xiàng)目的擠出效應(yīng)模型時(shí)量化了制度這一因素并將其轉(zhuǎn)化為調(diào)節(jié)變量進(jìn)行分析，這可為以后其他未實(shí)施LIHTC項(xiàng)目的地區(qū)在引進(jìn)該政策時(shí)提供一種參考思路。

結(jié)論：

（1）“地球村個(gè)體”擠出模型對(duì)于不同制度體系下的LIHTC項(xiàng)目實(shí)施后的擠出效果存在適用性。

建立模型后，帶入隨機(jī)選取的美國(guó)Georgia州的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn)且與已有的該項(xiàng)目擠出效應(yīng)研究結(jié)果進(jìn)行總結(jié)，可得出此住房擠出模型的檢驗(yàn)結(jié)果符合本文研究結(jié)果，從而驗(yàn)證了模型有效性即該模型可應(yīng)用于不同制度地區(qū)的LIHTC實(shí)施效果分析。

（2）制度因素與LIHTC項(xiàng)目住房新建量呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系。

研究分析表明， LIHTC項(xiàng)目住房新建量與制度因素之間存在負(fù)相關(guān)關(guān)系，在將該項(xiàng)目引入未實(shí)施區(qū)域時(shí)，若想增加LIHTC新建量，則可以優(yōu)先挑選制度指數(shù)低的地區(qū)進(jìn)行實(shí)施，從而可以有效地減少相關(guān)的政府部門(mén)的運(yùn)營(yíng)管理工作量。

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