淺談高校基建項目全過程跟蹤審計的研究與應(yīng)用

【摘要】改革開放以后，我國的教育事業(yè)一直在蓬勃發(fā)展，與此同時對各高校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在不斷加強，對基建項目的投資日益增長，要想更好的加強高校建設(shè)，必須充分利用好基建投資，提高投資的使用效率，這是目前面臨的最主要問題。本文將分析高?；椖咳^程跟蹤審計所存在的問題，然后提出相應(yīng)措施完善高校及檢修項目全過程跟蹤審計過程。

【關(guān)鍵詞】高?；?；全過程跟蹤審計

我國教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，很多學(xué)校為了促進自身發(fā)展，不斷擴大基建項目建設(shè)力度，并且加大投資。高?；ㄉ婕拜^強的專業(yè)性，需要耗費較長的施工周期，并且有很多瑣碎環(huán)節(jié)，在項目的執(zhí)行過程中稍有處理不當(dāng)，就會引發(fā)審計方面的風(fēng)險。因此必須充分發(fā)揮全過程跟蹤審計對策，保障學(xué)校充分有效利用投資基金，促進高校建設(shè)。

1、工程項目管理概述

工程項目管理通常分為四個階段：工程項目決策階段、工程項目設(shè)計階段、工程項目施工階段、工程項目驗收和使用階段。每一個階段都起著至關(guān)重要的作用，必須謹慎執(zhí)行。基建項目的全過程跟蹤審計主要是對項目的工程量、圖紙、項目總結(jié)算等等進行審計，組成成分比較復(fù)雜，要求審計人員具有較強的專業(yè)性。除此之外，審計人員需要實時對項目狀態(tài)進行審計。最后，審計人員還要具備預(yù)測審計問題的能力，提前預(yù)防各種問題的出現(xiàn)，保障后續(xù)工作持續(xù)有效進行。

2、高?；椖咳^程跟蹤審計存在的問題

整體來講，我國高?；椖咳^程跟蹤審計存在的問題主要分為以下三點：

2.1審計獨立性受到影響

在高?；椖咳^程跟蹤審計研究過程中，獨立性是一項基本的要求，但是根據(jù)目前我國各高校所設(shè)立的審計部門來講，高校通常是在行政管理部門下面才會設(shè)立審計部門，而沒有獨立的審計部門。這樣將會大大影響審計部門開展相關(guān)工作，比如對項目經(jīng)費的監(jiān)督以及執(zhí)行實際的審計工作。另外，審計部門上屬的行政管理部門中經(jīng)常會有相關(guān)的管理人員對審計工作發(fā)表某些主觀態(tài)度，這也會嚴重制約審計過程的開展，影響基建審計的完成。

2.2質(zhì)量評價標準不明確

傳統(tǒng)的審計模式有著統(tǒng)一的質(zhì)量評價標準，然而對于全過程跟蹤審計，目前并未形成明確的質(zhì)量評價標準。因此高校在進行基建項目審計時，經(jīng)常會依據(jù)基建項目的特點來進行審計評價。這樣就會導(dǎo)致高校在進行基建審計時就會重點考慮項目消耗的資金、材料價格情況以及撥付的項目進度款項，而不會過多的關(guān)注項目的時效性等更重要的因素。質(zhì)量評價標準的不明確就會導(dǎo)致審計評價不精確，從而導(dǎo)致高校領(lǐng)導(dǎo)人員無法做出相應(yīng)正確的決策，影響高?；ǖ倪M程。

2.2人員綜合素質(zhì)不高

基建項目的全過程跟蹤審計主要是對項目的工程量、圖紙、項目總結(jié)算等等進行審計，內(nèi)容組成成分比較復(fù)雜，要求審計人員具有較強的專業(yè)性。除此之外，審計人員需要實時對項目狀態(tài)進行審計。最后，審計人員還要具備預(yù)測審計問題的能力，提前預(yù)防各種問題的出現(xiàn)，保障后續(xù)工作持續(xù)有效進行。然而高校自己的審計人員通常達不到這樣的要求，人員綜合素質(zhì)不高，這也會大大影響審計的質(zhì)量。

3、完善高校及檢修項目全過程跟蹤審計對策

針對高?；椖咳^程跟蹤審計存在的以上三點問題，提出了以下措施來完善審計過程：

3.1科學(xué)定位全過程跟蹤審計職能

在進行全過程跟蹤審計的過程中，審計人員要積極參與審計過程，但又不能越界，在遵守原則的基礎(chǔ)上履行審計職能。審計職能主要包括三方面：（1）對基建工程的造價進行充分的核實，確保造價正確無誤，并簽訂造價憑證。（2）在基建過程中，積極監(jiān)督學(xué)校管理部門履行職責(zé)的情況并進行客觀評價，并將評價結(jié)果進行上報。（3）在基建過程中，面對其他部門的咨詢要積極解決并提出相應(yīng)建議，從而提高項目管理的收益。

3.2規(guī)范受托主體

目前各高校的基建存在普遍的問題，即競爭市場混亂，各群體使用各種手段進行業(yè)務(wù)的爭攬，這導(dǎo)致審計關(guān)系變得異常復(fù)雜，出現(xiàn)了很多不正當(dāng)?shù)慕灰?，嚴重影響了社會正義。所以，必須嚴格規(guī)范受托主體，可以從以下幾方面進行：（1）采用正確的方式選擇受托主體，在選擇中介時，要明確區(qū)分專業(yè)的中介人員和不正當(dāng)參與的人員，面向社會公開進行招標，或者在網(wǎng)上進行必要的篩選然后邀請適合的單位進行招標，在這過程中要關(guān)注中介機構(gòu)的信譽以及企業(yè)力量，從而選取信譽相對較高并且專業(yè)性較強的中介人員來參與全過程跟蹤審計。（2）制定嚴格的受托主體選擇程序，各項招標條件要明確規(guī)定，招標程序也要嚴格按規(guī)定執(zhí)行。招標過程中要重要考量審計機構(gòu)的信譽，對于信譽不好的一律不予使用。（3）定期對受托主體進行必要的考核，這樣才能提高審計的質(zhì)量，一定程度規(guī)避風(fēng)險。

3.3明確權(quán)力范圍

各高校應(yīng)該與中介簽訂相關(guān)合同，明確雙方權(quán)利范圍，從而使實際行為更加規(guī)范，審計風(fēng)險降到最低。制定相應(yīng)的審計工作規(guī)范，通過控制中介的審計過程，保障中介正確執(zhí)行審計，取得合法的審計結(jié)果。要嚴格遵守相關(guān)法律規(guī)定，遵守職業(yè)道德，促進雙方合作順利進行。

結(jié)語：

高?；ㄈ^程跟蹤審計是高校為了加強自身建設(shè)所執(zhí)行的工作，具有較強的專業(yè)性和法律性，設(shè)計范圍比較廣，因此高?；椖咳^程跟蹤審計研究中存在許多亟待解決的問題，本文對這些問題進行了全方面的分析，明確出基建過程中問題重點所在，并提出相應(yīng)措施完善高?；椖咳^程跟蹤審計過程。在基建過程中，高校管理人員不僅要科學(xué)定位全過程跟蹤審計職能，而且要規(guī)范受托主體，還要明確權(quán)力范圍，只有做到這三點，才能保障高校基建投資收益最大化，促進高校更好發(fā)展。

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作者簡介：

文宇，出生年：1983年，性別：男，民族：漢族，籍貫：河北省，當(dāng)前職稱：助理工程師，學(xué)歷：碩士研究生，研究方向：工程造價、項目管理、工程合同管理。