全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)技術(shù)整合途徑探析

【摘要】我國(guó)從2015年的三月開(kāi)始進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的有效實(shí)行，各級(jí)的不動(dòng)產(chǎn)登記局對(duì)其所在區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行負(fù)責(zé)，從而有效的實(shí)現(xiàn)其登記數(shù)據(jù)的科學(xué)整合以及 有效共享。我國(guó)的國(guó)土資源部在2015年5月所頒布的關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)的數(shù)據(jù)登記技術(shù)的文件中，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的數(shù)據(jù)登記技術(shù)進(jìn)行了全面的規(guī)范，本文就是就我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)技術(shù)的整合途徑進(jìn)行的分析，希望可以為我國(guó)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)的登記以及數(shù)據(jù)的良好共享起到一定的幫助作用。

【關(guān)鍵詞】全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記；數(shù)據(jù)；技術(shù)；整合途徑

隨著當(dāng)今我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，不動(dòng)產(chǎn)的問(wèn)題越來(lái)越受到更多的關(guān)注以及重視，而我國(guó)已經(jīng)從2015年開(kāi)始對(duì)不動(dòng)產(chǎn)開(kāi)始實(shí)行統(tǒng)一的登記制度。國(guó)土資源部頒布了一系列的文件來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行登記以及對(duì)登記的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的整合。因?yàn)檫@是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)，所以在對(duì)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行登記整合的過(guò)程中往往會(huì)遇到很多的困難，會(huì)出現(xiàn)很多的問(wèn)題，導(dǎo)致登記的工作受到阻礙。本文就是針對(duì)這些進(jìn)行的分析以及闡述，希望會(huì)對(duì)未來(lái)的不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)登記技術(shù)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的提高有著良好的幫助作用。

1、不動(dòng)產(chǎn)登記的前提條件

1.1對(duì)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行登記的統(tǒng)一性

所謂的不動(dòng)產(chǎn)登記就是對(duì)房屋、草原、林地以及土地等的職責(zé)進(jìn)行登記整合，在對(duì)很多部門(mén)的不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行登記以及責(zé)任整合的過(guò)程中，唯一的登記機(jī)構(gòu)就是不動(dòng)產(chǎn)登記局。在對(duì)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行登記的過(guò)程中，主要分為三個(gè)登記步驟，第一個(gè)步驟是對(duì)房屋以及土地等的不動(dòng)產(chǎn)的登記類(lèi)型實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一；第二個(gè)步驟就是對(duì)房屋以及土地等不動(dòng)產(chǎn)的登記機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，第三個(gè)步驟就是對(duì)海域、礦產(chǎn)資源以及森林等的這些不動(dòng)產(chǎn)的登記機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一[1]。

1.2實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記的原始數(shù)據(jù)庫(kù)的進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化

在2015年3月開(kāi)始對(duì)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一登記的實(shí)施以前，我國(guó)在不動(dòng)產(chǎn)的測(cè)繪、登記、確權(quán)以及發(fā)證等的這些工作中，往往由于機(jī)構(gòu)的不同而導(dǎo)致很多系統(tǒng)的錯(cuò)誤情況發(fā)生，出現(xiàn)系統(tǒng)漏碼的情況以及測(cè)繪的比例不統(tǒng)一的情況。而且對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行登記的時(shí)候，檔案也不夠規(guī)范，大多數(shù)都是紙質(zhì)的手寫(xiě)檔案。對(duì)原始的數(shù)據(jù)庫(kù)中的登記檔案等進(jìn)行良好的梳理以及進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善，使得空間的權(quán)籍圖、空間的登記簿以及空間的登記檔案這些登記數(shù)據(jù)得到了合理的形成以及進(jìn)一步的規(guī)范。再?lài)?yán)格的按照當(dāng)今的不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)登記的相關(guān)要求來(lái)對(duì)原始的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行數(shù)據(jù)的封裝，實(shí)現(xiàn)電子化原始數(shù)據(jù)庫(kù)的有效形成以及進(jìn)一步的全面規(guī)范，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的效果。

1.3實(shí)現(xiàn)全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建立以及全國(guó)的地理信息系統(tǒng)平臺(tái)的建立

在2015年開(kāi)始實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記之前，我國(guó)各級(jí)在對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行登記的時(shí)候再數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)方面、數(shù)據(jù)項(xiàng)的建設(shè)方面、信息代碼的方面、測(cè)繪的標(biāo)準(zhǔn)方面以及證書(shū)的編號(hào)方面都很難實(shí)現(xiàn)有效的統(tǒng)一。在進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記實(shí)施之后，采用全國(guó)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)的方式來(lái)對(duì)我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的登記以及數(shù)據(jù)的共享。對(duì)全國(guó)的地理信息進(jìn)行系統(tǒng)的建立，進(jìn)而可以準(zhǔn)確的對(duì)不動(dòng)產(chǎn)標(biāo)的每一個(gè)物進(jìn)行定位，使不動(dòng)產(chǎn)登記的有效性得到進(jìn)一步的保障[2]。

1.4對(duì)空間數(shù)據(jù)和非空間數(shù)據(jù)進(jìn)行正確的關(guān)聯(lián)

在不動(dòng)產(chǎn)所標(biāo)的物具體的標(biāo)識(shí)中，可以將其劃分成自然屬性以及社會(huì)屬性，這就需要實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)庫(kù)以及非空間數(shù)據(jù)庫(kù)中數(shù)據(jù)的對(duì)應(yīng)，這樣才可以也有效的對(duì)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確登記。因此在對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行登記之前應(yīng)該有效的保證空間數(shù)據(jù)以及非空間數(shù)據(jù)的有效關(guān)聯(lián)。

2、全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)施的具體步驟

2.1標(biāo)準(zhǔn)化不動(dòng)產(chǎn)登記的原始數(shù)據(jù)庫(kù)

我國(guó)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行數(shù)據(jù)的整合以及管理的單位是不動(dòng)產(chǎn)登記局，它可以實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)部門(mén)的不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)在登記之前進(jìn)行接收，將2018年的2月28日之前的數(shù)據(jù)封裝并且進(jìn)行數(shù)據(jù)回溯這一功能的建立。不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入到基層的綜合檔案館里的不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)進(jìn)行檔案的整合，對(duì)檔案部門(mén)起到了很大的幫助。對(duì)于2015年的3月1日之后所產(chǎn)生的不動(dòng)產(chǎn)的每一個(gè)類(lèi)別的數(shù)據(jù)進(jìn)行登記，并且以時(shí)間的節(jié)點(diǎn)作為標(biāo)準(zhǔn)，將登記的檔案移交給綜合檔案館進(jìn)行保管，這樣就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)其長(zhǎng)期的保存以及查詢的便利性。

2.2對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的原始數(shù)據(jù)以及技術(shù)的進(jìn)一步規(guī)范

按照房產(chǎn)、土地等的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的登記實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的標(biāo)準(zhǔn)化；并且對(duì)已有的登記數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的標(biāo)準(zhǔn)和完善；同時(shí)將信息化的技術(shù)加以利用，來(lái)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)使用權(quán)等的管理，建立更加完善的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)登記的數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的規(guī)范。

2.3進(jìn)行全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的平臺(tái)建立以及全國(guó)地理位置信息系統(tǒng)的建立

應(yīng)該對(duì)國(guó)土資源系統(tǒng)進(jìn)行各個(gè)類(lèi)別的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的整合以及數(shù)據(jù)交換平臺(tái)的建立。國(guó)家的地理測(cè)繪信息局應(yīng)該對(duì)全國(guó)地理信息系統(tǒng)進(jìn)行有效的建立。同時(shí)由國(guó)土資源部對(duì)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)的建立和進(jìn)一步規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)全國(guó)各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)平臺(tái)的有效對(duì)接以及數(shù)據(jù)資源的合理共享。

2.4對(duì)國(guó)家級(jí)的不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的整合

對(duì)于采集到的全國(guó)各個(gè)類(lèi)別的不動(dòng)產(chǎn)信息數(shù)據(jù)，應(yīng)該由全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)以及地理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行全面的整合，由相關(guān)的部門(mén)將整合的數(shù)據(jù)移交到國(guó)土資源部的數(shù)據(jù)中心進(jìn)行國(guó)家級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的全面整合[3]。

2.5對(duì)空間數(shù)據(jù)以及非空間數(shù)據(jù)建立協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)行有效的關(guān)聯(lián)

將整理好的空間數(shù)據(jù)進(jìn)行空間的參考、圖層的合并、信息的補(bǔ)錄等處理，使其符合空間數(shù)據(jù)和其關(guān)聯(lián)屬性數(shù)據(jù)的相關(guān)要求，依照這一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)對(duì)地籍區(qū)等的空間數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的編碼。再依照相關(guān)的規(guī)定對(duì)非空間數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的歸并以及信息的補(bǔ)錄等等的操作。最終對(duì)整合完成以后的空間數(shù)據(jù)以及非空間數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)有效的關(guān)聯(lián)，并按照規(guī)定進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)的單元編號(hào)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)的單元關(guān)聯(lián)。

2.6區(qū)域性不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)中心的建立

進(jìn)行區(qū)域性不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)中心的建立，以政府為依托，建立綜合的檔案館以及政務(wù)信息中心，這樣可以實(shí)現(xiàn)地方不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)的有效建立，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)數(shù)據(jù)整合的進(jìn)一步便利性，有效的實(shí)現(xiàn)投入的減少。并且可以進(jìn)一步促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)資源的共享。

結(jié)語(yǔ)：

我國(guó)傳統(tǒng)的不動(dòng)產(chǎn)登記以及整合過(guò)程中都存在著很多的問(wèn)題，因此在2015年開(kāi)始實(shí)施全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)以來(lái)，我國(guó)實(shí)現(xiàn)看不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一登記以及整合，使得我國(guó)國(guó)土資源部門(mén)更加便于實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)的采集、登記以及進(jìn)一步的整合，使不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了有效的共享。這就有效的促進(jìn)了我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)技術(shù)整合的進(jìn)一步發(fā)展，極大的帶動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

參考文獻(xiàn)：

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[3]鄭文鑒，蒿婉姝，周立雄，等.不動(dòng)產(chǎn)存量數(shù)據(jù)整合方法研究與實(shí)踐[J].測(cè)繪與空間地理信息，2017（z1）：132.

作者簡(jiǎn)介：

薛安麗，海陽(yáng)巿國(guó)土資源局，山東海陽(yáng)。