建筑工程招標控制價問題探討

李玉玲

【摘要】在現(xiàn)階段的建筑工程交易活動中，合理的確定招標控制價能夠對交易活動進行有益控制，因此，必須對合理編制招標控制價引起高度的重視。經(jīng)過大量的實踐證明，招標控制價的合理編制直接關系到投標活動，以及工程合同的簽訂等諸多問題，因此必須認真的對待。本文主要對建筑工程招標控制價問題進行分析探討。

【關鍵詞】建筑工程；工程招標；控制價格

1、招標控制價的重要性

招標控制價是工程招標文件的重要組成部分，主要反映建筑工程產(chǎn)品的價格，是根據(jù)相關的國家工程標準計算出來的，是社會平均水平的價格。如果招標控制價偏高，不利于施工企業(yè)通過技術更新改造降低成本提高勞動生產(chǎn)率，也不利于節(jié)約社會資源；如果招標控制價偏低，則施工企業(yè)可能惡意低價中標或招標失敗。招標控制價是否合理、準確、嚴謹直接影響招標工作的質(zhì)量，并對以后的工程的投資控制產(chǎn)生重大影響。

在目前的環(huán)境中，有些工程編制的招標控制價非常的不規(guī)范，這主要體現(xiàn)在編制人員對施工工藝不了解、對工程量清單編制體系的掌握不全面不系統(tǒng)、對工程量的計算不正確等方面，不能正確的反映工程中的實際情況，最終使得工程不能順利的進行。

因此，合理確定招標控制價是建筑工程實施的重要保障。企業(yè)在編制工程控制價時一定要合理科學。

2、建筑工程招標控制價問題分析

工程建設招標是指建設單位就所建的工程發(fā)布通告，以法定方式吸引承包單位參加競爭，從中選擇條件優(yōu)越者完成工程建設任務的法律行為。招標文件是整體建筑工程項目的前提指導性文件，對工程的建設標準、造價要求等均制定了較為詳細的規(guī)定，是后期造價管理工作的主要依據(jù)性文件，在工程竣工結算環(huán)節(jié)中發(fā)揮著十分重要的作用。所以，如果建筑工程項目的招標文件出現(xiàn)了問題，會導致之后的管理工作出現(xiàn)混亂的問題，進而影響到項目建設的正常進行，嚴重時還會導致索賠現(xiàn)象的出現(xiàn)，增加建筑工程的整體成本。例如招標文件內(nèi)容設置的不全面，在分包工程范圍劃分方面就會存在模糊不清的情況，或是建筑材料的要求不具備相關規(guī)定，此情況下，投標單位極有可能在建筑工程施工過程中發(fā)生以次充好的情況，再加上索賠條款等設置的不科學合理，給工程后期建設帶來很大的損失。

3、加強招標價控制的有效措施

3.1強化行業(yè)監(jiān)管

（1）對參與主體加強監(jiān)管首先應對參與主體進行嚴格的規(guī)范，主要方式為建立完善的企業(yè)資質(zhì)就位，以及構建健全的市場準入制度。同時定期不定期組織與開展相關人員的培訓活動，提升其綜合素質(zhì)能力水平。此外，從各個層面增強代理機構的服務質(zhì)量，對其進行動態(tài)化監(jiān)督，并查處各類違規(guī)違法行為，從而推動建筑市場的良性發(fā)展。（2）提高對招標全過程的監(jiān)管力度現(xiàn)階段，在招投標市場上存在著很多不良現(xiàn)象，比如資料不真實等，因此，應對這種現(xiàn)象進行嚴厲整頓，同時通過抽查的方式對招標人所具備的相關資格進行嚴格的審查，當相關的審查工作結束后招標人必須依程序要求將與招標相關的數(shù)據(jù)信息等上傳至監(jiān)管網(wǎng)。還有一點，當招投標工作結束后，所有招標人的相關具體信息應予以對外公布，從而避免出現(xiàn)徇私舞弊的問題，對增強監(jiān)管效能有著積極的意義。

3.2構建健全的配套機制

相關的配套機制包含很多方面，主要有信息反饋、信息傳遞、物資驗收等。那么企業(yè)首先應重視物資驗收：配備專業(yè)的驗收人員與先進的驗收設備、完善驗收機制與流程、確保供貨物資的質(zhì)量合格、防范競標方為了中標而壓低產(chǎn)品價格及以次充好的行為發(fā)生；第二，招標工作完成后，招標方應及時向合同簽訂方提供一份詳實具體的物資反饋表，其后由擬定合同的企業(yè)對調(diào)試實施全過程記錄的模式，同時做好相關的備案工作與物資追蹤調(diào)查任務；第三，以合理合法的途徑全面搜集供應方的具體資料內(nèi)容，在此基礎上對合格供應商的檔案資料進行備案，以為日后的招標工作提供可靠依據(jù)；第四，為了充分掌握市場動態(tài)信息，應對市場價格進行實時跟蹤，并建立市場價格資料庫，在采購物資時，將其作為價格依據(jù)，由此在一定程度上規(guī)避了風險發(fā)生的機率。

3.3重視控制價格說明的編寫

在具體的工作中還要編寫控制價格說明，這樣能避免糾紛情況的發(fā)生。我們知道在造價文件內(nèi)容基本一致的前提下，要不同的編制人進行編制，其編制的形式也有很大的區(qū)別。尤其是在清單計價的條件下，需要傳達的信息量比較多，相對而言容易讓人產(chǎn)生歧義的地方也就增多。因此，編制詳細的控制價格說明是編制者自我保護重要方法。編制的說明除了對編制的依據(jù)做必要的說明外，還需要主要下面的問題：

3.3.1注意編制范圍的界定

在進行編制的時候很多人認為沒有必要對編制的范圍重新說明，只需要按照委托人的意愿進行編寫就不會出現(xiàn)問題。其實并不是這樣的，委托人的要求并不是固定不變的，隨著項目的進行，委托人對項目的理解程度也會不斷的加深，在不同的階段對控制價的范圍界定會出現(xiàn)差異。這種認識上的轉變的后果，很可能最后轉嫁給控制價的編寫者。因此，編寫者在編寫的過程中一定要將委托方的具體要求進行特變的說明，從而避免日后不必要的麻煩。

3.3.2編制內(nèi)容要和設計圖紙達到統(tǒng)一

控制價的編寫和設計的之間的聯(lián)系也是非常緊密的，由于設計深度的原因，往往會給控制價的編寫帶來困難。這就需要編制人員為了滿足合同的要求，必須根據(jù)自己的經(jīng)驗，將控制價的范圍控制在一定的范圍中，從這個層次上來講編寫說明是非常有必要的。為了能夠保證工程日后結算的順利進行，編制人員需要將自己使用的控制價手段與設計，在可能出現(xiàn)的歧義做特別的說明。

結語：

本文從招標控制價的重要性以及在實際運用中容易產(chǎn)生的問題、可采取的對策等方面進行闡述，以便于加強人們對招標控制價的理解，使得招標控制價在實際操作過程中能夠發(fā)揮其設立之初所預想的作用。

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