滁寧產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展策略研究

【摘要】隨著十九大的召開，新時代中國特色社會主義思想和基本方略確定堅持新發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；同時長三角城市群也是以都市圈、同城化、錯位、互補、各具特色的方式進(jìn)行分工協(xié)作，協(xié)同發(fā)展。近幾年城市群、同城化發(fā)展的大趨勢在全國逐步蔓延，區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展已經(jīng)成為現(xiàn)在城市發(fā)展的一個重要發(fā)展方向。

【關(guān)鍵詞】滁寧；產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；策略

1、滁寧產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀

滁州與南京在歷史上同根同源，在空間上相依相連，自古以來，滁州市一直保持著與南京江北地區(qū)的緊密互動，隨著南京江北國家級新區(qū)的獲批，給滁州發(fā)展帶來新的機(jī)遇。

1.1滁寧產(chǎn)業(yè)協(xié)同有一定基礎(chǔ)

截止到2013年，南京在滁州各類投資項目達(dá)到500余個，總投資規(guī)模超400億，以中國南車、奧特佳等為代表的企業(yè)正在從南京向滁州遷移。同時，滁州借助南京的增長勢能，進(jìn)一步推動了自身的新型工業(yè)化進(jìn)程。2014年，汊河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)共有281家工業(yè)企業(yè)，其中，江蘇企業(yè)197家，比2010年增加了153家。因此，借助南京的發(fā)展與外溢，滁州正成為南京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)外溢的重要方向。

1.2滁州產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益不高

滁州經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，2015年地區(qū)生產(chǎn)總值13057億元，在南京都市圈中倒數(shù)第二，僅高于宣城，在合肥經(jīng)濟(jì)圈中不足合肥市的1/4。滁州2015年人均地區(qū)生產(chǎn)總值32634元，在南京都市圈中排名末位，在合肥經(jīng)濟(jì)圈中不足合肥的1/2。

基于對類似地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，滁州產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在今后較長段時間內(nèi)仍是以工業(yè)化發(fā)展為主，因此，需要為該地區(qū)工業(yè)發(fā)展提供平臺支撐以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)保障；另一方面，滁州最終還是要走向服務(wù)業(yè)帶動的發(fā)展階段，所以也需要為未來服務(wù)業(yè)的發(fā)展預(yù)留足夠的空間。

1.3地區(qū)產(chǎn)業(yè)有同構(gòu)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)有競爭

從區(qū)域角度來看，各地區(qū)產(chǎn)業(yè)存在同構(gòu)現(xiàn)象，以機(jī)械、電子產(chǎn)業(yè)為主，各區(qū)域缺少明確的王牌產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)資源缺乏整合，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的有效發(fā)揮。

2、滁寧產(chǎn)業(yè)協(xié)同意義

2.1互利雙贏，實現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展

實現(xiàn)滁州跨越發(fā)展目標(biāo)，通過協(xié)同發(fā)展，能夠深化實現(xiàn)加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，著力打造美麗滁州、創(chuàng)造美好生活，建設(shè)環(huán)滁皆美家園，構(gòu)建全方位、多層次區(qū)域合作體制機(jī)制，促進(jìn)要素有序自由流動、資源優(yōu)化配置、市場深度融合。

2.2提高大都市圈競爭能力

南京與滁州的協(xié)同發(fā)展，不僅僅是南京在各方面支持滁州，提升滁州的發(fā)展水平；同時，滁州也為南京提供了可持續(xù)發(fā)展的空間；雙方的協(xié)同帶來的是互利雙贏，擴(kuò)大城市板塊，使城市發(fā)展由單體發(fā)展向群體化、多樣化模式發(fā)展轉(zhuǎn)變、向城市群和城市圈發(fā)展，將大大提升都市圈整體產(chǎn)業(yè)聚集力、要素轉(zhuǎn)化力、市場競爭力和區(qū)域帶動力。

3、滁寧產(chǎn)業(yè)協(xié)同策略

3.1承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做好產(chǎn)業(yè)延伸

南京江北新區(qū)定位為自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)，強(qiáng)化自主創(chuàng)新示范引領(lǐng)，強(qiáng)化創(chuàng)新要素支撐，完善創(chuàng)新體制機(jī)制，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。滁州各園區(qū)緊鄰南京江北新區(qū)，需要密切銜接關(guān)注創(chuàng)新功能外溢效應(yīng)，積極發(fā)展科技創(chuàng)新、大學(xué)教育、轉(zhuǎn)化孵化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。在南京工業(yè)轉(zhuǎn)型的背景下，江北新區(qū)憑借后發(fā)優(yōu)勢逐漸成為南京先進(jìn)制造業(yè)的集聚地。

在江北新區(qū)今后的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展中，將以南京生物醫(yī)藥谷、南京軟件園、南京軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園等為主要載體，聚焦生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢領(lǐng)域，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集聚、集群、集約發(fā)展。滁州各園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要瞄準(zhǔn)江北新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極做好上下游的配套工作，如借助江北新區(qū)推進(jìn)軌道、汽車等產(chǎn)業(yè)的智能化改造升級的契機(jī)，發(fā)展智能汽車配套、智能軌道配套等產(chǎn)業(yè)。

3.2挖掘后臺服務(wù)產(chǎn)業(yè)

滁州在承接江北新區(qū)產(chǎn)業(yè)之間，要深入挖掘后臺服務(wù)產(chǎn)業(yè)，在信息互聯(lián)網(wǎng)時代爆炸的當(dāng)下，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要秉持五大支柱。第一，立足南京自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)的發(fā)展，利用創(chuàng)新外溢的特征，發(fā)展高等教育、公共服務(wù)平臺、研發(fā)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、孵化轉(zhuǎn)化等產(chǎn)業(yè)。第二，利用自身良好的生態(tài)環(huán)境以及周邊強(qiáng)大的養(yǎng)老服務(wù)需求，發(fā)展親情社區(qū)、療養(yǎng)中心、養(yǎng)老社區(qū)、健康管理中心等。第三，利用周邊消費水平提到的契機(jī)，發(fā)展精品酒店、俱樂部消費等產(chǎn)業(yè)。第四，利用周邊休閑消費需求增長的趨勢，發(fā)展主題樂園、商務(wù)度假、農(nóng)家樂、運動休閑等產(chǎn)業(yè)。第五，利用南京生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的契機(jī)，發(fā)展數(shù)據(jù)中心、服務(wù)外包、客服中心、金融后臺等后臺服務(wù)型產(chǎn)業(yè)。

3.3布局協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)圈層

根據(jù)區(qū)域發(fā)展圈層理論，滁州的產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)積極吸納區(qū)域市場型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，具體來說，包括消費服務(wù)型、裝備配件型、休閑消費型三種類型。

就消費服務(wù)型而言，可以基于周邊 300 公里圈層的消費市場優(yōu)勢，承接面向區(qū)域消費市場的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展智能家居產(chǎn)業(yè)，充分利用當(dāng)前雄厚的家居產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展智能家電、系統(tǒng)集成、家居用品等產(chǎn)業(yè)。利用現(xiàn)有的汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動汽車產(chǎn)業(yè)從零配件生產(chǎn)向更多整車組裝的轉(zhuǎn)變，提到產(chǎn)品附加值，直接面向消費終端市場。

就裝備配件型而言，需要立足于當(dāng)前蘇滁產(chǎn)業(yè)園、汊河產(chǎn)業(yè)區(qū)等地區(qū)的裝備制造、電子信息優(yōu)勢，推動了電子信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與別級。電子信息產(chǎn)業(yè)方面，發(fā)展4C融合（計算機(jī)、通信、消費電子、內(nèi)容）的數(shù)字視聽、整機(jī)產(chǎn)品和低成本計算機(jī)、無污染、環(huán)保型基礎(chǔ)元器件和關(guān)鍵材料為主的電子元器件、與芯片設(shè)計企業(yè)及整機(jī)制造企業(yè)上下游合作，發(fā)展集成電路、整機(jī)模組一體化設(shè)計與制造、玻璃基板制造等新型顯示等產(chǎn)業(yè)。

就休閑消費型而言，立足周邊休閑消費需求、養(yǎng)老服務(wù)需求的增加，立足 自身良好的生態(tài)資源環(huán)境，發(fā)展農(nóng)家休閑、主題樂園、健康養(yǎng)生等休閑消費型 產(chǎn)業(yè)以及老年公寓、老年醫(yī)療、康復(fù)中心等養(yǎng)老健康型產(chǎn)業(yè)。

小結(jié)：

總體來說，滁寧產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展仍處于一個初級階段，兩地產(chǎn)業(yè)門類體系、協(xié)同產(chǎn)業(yè)承接、以及具體產(chǎn)業(yè)空間的布局都仍需進(jìn)一步深化落實，本文僅從區(qū)域協(xié)同發(fā)展角度簡要概述滁寧兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀、意義及其產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展策略。其廣度及其深度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，借以推動滁州市區(qū)毗鄰南京江北新區(qū)共同發(fā)展，構(gòu)建一個與南京江北新區(qū)等高對接、無縫對接、協(xié)同對接的戰(zhàn)略性板塊，與南京市共同迎接“大江北”發(fā)展時代。

作者簡介：

劉陽，南京工業(yè)大學(xué)，江蘇南京；

胡靜靜，南京工業(yè)大學(xué)，江蘇南京。