晉中市探索功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧新模式

邰豐

貧困地區(qū)貧在沒有產(chǎn)業(yè)支撐，困在沒有產(chǎn)業(yè)推動。如何找準(zhǔn)適合本地的特色產(chǎn)業(yè)，如何創(chuàng)新理念和模式、建立脫貧攻堅(jiān)的長效機(jī)制，成為決定扶貧成效的關(guān)鍵所在。

山西省晉中市扶貧開發(fā)協(xié)會（以下簡稱協(xié)會）在十多年堅(jiān)守扶貧與行動中，努力探索實(shí)踐，將功能農(nóng)業(yè)引入精準(zhǔn)扶貧，并逐步形成一條以“功能農(nóng)業(yè)+精準(zhǔn)扶貧”為核心、助力精準(zhǔn)脫貧的創(chuàng)新之路。

創(chuàng)新發(fā)展，探索產(chǎn)業(yè)扶貧模式

協(xié)會在十年多年扶貧實(shí)踐中，不斷引入新思路新方法，在開展傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)扶貧的同時(shí)，進(jìn)行了許多卓有成效的探索，積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

協(xié)會不斷創(chuàng)新扶貧機(jī)制、理念、模式。從“輸血”向“造血”逐漸轉(zhuǎn)變，為當(dāng)?shù)匕傩諑碓丛床粩嗟陌l(fā)展動力。以智力扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，以提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動和幫扶貧困人口整體素質(zhì)和能力。

十年間，協(xié)會在實(shí)施“千村萬戶玉米高產(chǎn)扶貧項(xiàng)目”“玉米增收減災(zāi)救助項(xiàng)目”“紅棗防病防裂示范項(xiàng)目”“莊園經(jīng)濟(jì)服務(wù)項(xiàng)目”“低碳扶貧項(xiàng)目”“大學(xué)生村官成長項(xiàng)目”“肉牛產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目”“富硒農(nóng)產(chǎn)品科技示范項(xiàng)目”“富硒功能農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目”等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目中，都把科學(xué)技術(shù)的研究、試驗(yàn)、應(yīng)用、推廣作為抓手，100名農(nóng)業(yè)專家分管各個(gè)項(xiàng)目，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、咨詢、指導(dǎo)服務(wù)，并通過手把手地教、面對面地幫，“做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干”，引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖模式，采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，努力增加科技含量，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用，使各個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)項(xiàng)目都取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。

協(xié)會還積極聯(lián)系貧困縣政府部門、企業(yè)、專家等社會力量，承接各級政府及部門的項(xiàng)目，動員社會力量參與扶貧，讓扶貧工作走向?qū)I(yè)化、本地化，與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展形成最直接的關(guān)聯(lián)效應(yīng)。協(xié)會成功探索出一個(gè)“扶貧協(xié)會出技術(shù)、財(cái)政及扶貧單位出資金、鄉(xiāng)村干部抓落實(shí)、農(nóng)民群眾得實(shí)惠”的項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮了協(xié)會技術(shù)力量、扶貧工作隊(duì)支持力度和農(nóng)民渴望脫貧的生產(chǎn)積極性，實(shí)現(xiàn)了“技術(shù)+資金+示范”的項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新。

協(xié)會會長胡俊來坦言，社會服務(wù)項(xiàng)目是不會自動送上門的，要靠協(xié)會帶上對接方案主動出擊，才有可能爭取到。協(xié)會的扶貧工作方式也由從過去的“自己做”轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的“一起做”。

精準(zhǔn)扶貧，推動功能農(nóng)業(yè)發(fā)展

精準(zhǔn)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的主要方式，也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要路徑。著眼現(xiàn)實(shí)，貧困地區(qū)在精準(zhǔn)扶貧過程中實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有自己獨(dú)特的優(yōu)勢。同樣是產(chǎn)業(yè)扶貧，協(xié)會有著自己的特色，這一切得益于協(xié)會的領(lǐng)頭人胡俊來。

胡俊來認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)扶貧中，如何轉(zhuǎn)變觀念、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條及拓寬發(fā)展路子是各地探索的關(guān)鍵所在。2014年，胡俊來又萌發(fā)了新的扶貧理念——“以硒扶貧，以硒脫貧，以硒治貧”，即“功能農(nóng)業(yè)+扶貧開發(fā)”的精準(zhǔn)扶貧模式。

幾年來，胡俊來至少七上北京、八下蘇州，登門求教中國功能農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人、中國科學(xué)院趙其國院士、尹雪斌博士，并與尹雪斌博士團(tuán)隊(duì)合作，將“富硒功能農(nóng)業(yè)”這一前沿科學(xué)技術(shù)引入太行，應(yīng)用于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，促成與中國扶貧開發(fā)協(xié)會和蘇州硒谷科技有限公司的“功能農(nóng)業(yè)+精準(zhǔn)扶貧”合作項(xiàng)目在晉中實(shí)施。

2016年，協(xié)會在11個(gè)縣（區(qū)、市）和晉中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)啟動27個(gè)富硒功能農(nóng)業(yè)扶貧示范項(xiàng)目，功能農(nóng)業(yè)示范推廣面積當(dāng)年達(dá)到2.5萬畝，為由產(chǎn)量農(nóng)業(yè)向質(zhì)量農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)。在胡俊來的建議和呼吁下，功能農(nóng)業(yè)已編入《晉中市“十三五規(guī)劃”》，進(jìn)入山西省農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

協(xié)會在推動晉中功能農(nóng)業(yè)實(shí)施4年來，通過功能農(nóng)業(yè)理念進(jìn)地方、技術(shù)進(jìn)田間地頭、產(chǎn)品進(jìn)千家萬戶、發(fā)展進(jìn)入省、市發(fā)展戰(zhàn)略等舉措，在全國15個(gè)?。ㄊ小^(qū)）共推廣實(shí)施面積突破10萬畝大關(guān)，達(dá)到110036.5畝，富硒功能農(nóng)業(yè)知識與技術(shù)進(jìn)入晉中乃至全國1100多個(gè)農(nóng)村，5.5萬多農(nóng)戶，受益農(nóng)民20萬余人。

功能農(nóng)業(yè)，助力晉中脫貧奔康

“扶貧開發(fā)+功能農(nóng)業(yè)”就是協(xié)會工作思路的創(chuàng)新，是實(shí)踐精準(zhǔn)扶貧的一項(xiàng)新的戰(zhàn)略舉措?！胺鲐氶_發(fā)+功能農(nóng)業(yè)”的精準(zhǔn)扶貧模式最大優(yōu)勢就在于能夠使科學(xué)技術(shù)與社會組織兩個(gè)資源優(yōu)勢得以有機(jī)結(jié)合，能夠有效根治“因病返貧”“糧賤傷農(nóng)”這兩個(gè)使貧困地區(qū)和貧困農(nóng)民長期徘徊在貧困線上的兩大頑癥。

4年來，協(xié)會在晉中市大力推廣功能農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目、助力晉中貧困群眾脫貧致富方面，累計(jì)推廣示范富硒功能農(nóng)業(yè)面積68536.5畝，涉及36種農(nóng)作物。

在2017年中央“一號文件”出臺前，山西省作為功能農(nóng)業(yè)的首個(gè)先行示范省，省人民政府已經(jīng)將功能農(nóng)業(yè)列為省級戰(zhàn)略。在山西省委十一屆二次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議上，明確提出：“山西的農(nóng)業(yè)不在大，而在特，不在規(guī)模，而在功能。2017年在功能農(nóng)業(yè)發(fā)展上要實(shí)現(xiàn)重大突破”。這標(biāo)志著功能農(nóng)業(yè)作為山西農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新動能進(jìn)入山西省發(fā)展戰(zhàn)略。

2017年也成為協(xié)會大力推廣功能農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵年。這一年，協(xié)會聯(lián)合蘇州硒谷科技有限公司、中農(nóng)硒科研究院等相關(guān)單位企業(yè)推廣、實(shí)施富硒功能農(nóng)業(yè)示范面積共計(jì)23336.5畝，種植富硒小雜糧、水果、干果、薯類、蔬菜5大類共36種農(nóng)作物，總產(chǎn)量達(dá)到3025.6萬斤，畝均產(chǎn)量1296.5斤，總計(jì)可增收6233.4萬元，畝均可增收2671元，涉及農(nóng)戶9413戶，31751人。其中貧困農(nóng)民2480戶，貧困人口7161人，戶均可增收6622.1元，人均可增收1963.2元，有效地助力脫貧攻堅(jiān)，增加了農(nóng)民收入。

胡俊來表示，2018年是山西省晉中市扶貧開發(fā)協(xié)會的改革年、質(zhì)量年、銷售年。協(xié)會將繼續(xù)依托中國科學(xué)院、中國科技大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣協(xié)會為技術(shù)支撐，組建以年輕人為主的五人工作小組，以“5+10”項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施“功能農(nóng)業(yè)+精準(zhǔn)扶貧”項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施《513全員扶貧行動規(guī)劃》。充分發(fā)揮每個(gè)小組服務(wù)、引領(lǐng)50名會員的優(yōu)勢，從協(xié)會做起、從自身做起，學(xué)習(xí)功能農(nóng)業(yè)、宣傳功能農(nóng)業(yè)、消費(fèi)硒產(chǎn)品、銷售硒產(chǎn)品。