制度和思想政治工作的相互關(guān)系和作用

摘要：制度在任何一個(gè)社會(huì)環(huán)境和管理運(yùn)用中都是一種極為有效的常用手段，而思想政治工作相對(duì)于制度來(lái)說(shuō)卻是從內(nèi)部作用于個(gè)體，引起個(gè)體思想轉(zhuǎn)變，起到有效管理的作用。

關(guān)鍵詞：制度 思想政治 管理 辯證統(tǒng)一

制度一般的含義是要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則，在特定社會(huì)范圍內(nèi)和社會(huì)環(huán)境下調(diào)節(jié)人與人之間社會(huì)關(guān)系的一系列習(xí)慣、道德、法律（包括憲法和各種具體法規(guī)）、戒律、規(guī)章（包括政府制定的條例）等的總和，它由社會(huì)認(rèn)可的非正式約束、國(guó)家規(guī)定的正式約束和實(shí)施機(jī)制三個(gè)部分構(gòu)成，也指在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范或一定的規(guī)格。在不同的行業(yè)、不同的部門(mén)、不同的崗位都有其具體的做事準(zhǔn)則，目的都是使各項(xiàng)工作按計(jì)劃按要求達(dá)到預(yù)計(jì)目標(biāo)。它的特性是剛性的，一般情況是由上而下制定或者更改，大家約定俗成或者已經(jīng)形成的成文規(guī)范，一般是比較穩(wěn)定和不可逆的。制度一旦形成，在特定環(huán)境下和社會(huì)范圍內(nèi)的執(zhí)行是需要?jiǎng)傂缘?，其威?yán)性是應(yīng)該受到保護(hù)的，也就是說(shuō)，如果有人違反了制度的要求，一般情況下是要被處罰的。

思想政治工作——思想政治教育工作的簡(jiǎn)稱(chēng)，亦稱(chēng)思想工作或思想教育。它是一定的階級(jí)和政治集團(tuán)，為實(shí)現(xiàn)一定的政治目標(biāo)，有目的地對(duì)人們施加意識(shí)形態(tài)的影響，以轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷牒椭笇?dǎo)人們行動(dòng)的社會(huì)行為。思想政治工作的特性比較柔性，它不是必須存在或者運(yùn)用，也不用規(guī)定需要普遍實(shí)施，而是根據(jù)特定的時(shí)期、特定的環(huán)境、特定的范圍內(nèi)開(kāi)展。并且思想政治教育的實(shí)施沒(méi)有特定效果，沒(méi)有強(qiáng)制性反應(yīng)。

一、兩者之間有互為依存的關(guān)系

制度是剛性的法規(guī)、法律，約定俗成，它的執(zhí)行必然是剛性的、不可逆的、不可違背的。制度是既定的條文，是所有人必須遵守的行為規(guī)范，具有一定的穩(wěn)定性，不為哪一個(gè)人的意志而隨意轉(zhuǎn)移或者更改，一旦訂立下來(lái)，直接作用于特定范圍內(nèi)的人群，這個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)的人群既要遵守又要維護(hù)，如果有人違反將會(huì)得到制度“上層制定者”的既定懲罰。

相對(duì)來(lái)說(shuō)，思想政治工作沒(méi)有既定條文，也不會(huì)有約定俗成，一般不會(huì)直接作用于特定范圍內(nèi)的人群，做思想工作一般是有計(jì)劃性的或者突發(fā)性的，針對(duì)某種情況或者突發(fā)事件開(kāi)展思想教育活動(dòng)。思想工作的影響不確定，可能立即會(huì)引起一定的效用，但大多數(shù)情況下效果不是很明顯，需要一定時(shí)間。

這樣兩者就能起到一個(gè)相互依存、相互影響的作用。制度是剛性的，需要運(yùn)用柔性的思想教育去“同化教育”眾人；思想政治工作的前提需要制度確立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和保障，從而達(dá)到思想教育內(nèi)容和目的的一定性。制度的執(zhí)行剛性要求需要思想教育活動(dòng)的“循循善誘”，思想教育活動(dòng)的多變性要求制度有一個(gè)穩(wěn)定要求；制度的確立需要思想教育的普遍覆蓋，同樣思想教育要依靠制度去執(zhí)行。兩者相互依存、相互作用。

二、兩者之間有相互辯證統(tǒng)一的關(guān)系

兩者之間是有明顯不同的，上述文中也提到過(guò)，首先形式不同，制度在任何時(shí)候都保持著特有的威嚴(yán)，顯示著它神圣不可侵犯的“剛性”原則；思想政治工作作為教育的方式不是特別要求保持“剛性”，更多應(yīng)該是柔性。

其次是作用方式不同，制度是“上層設(shè)計(jì)”直接作用于特定人群，直接依據(jù)這個(gè)特定人群的行為判斷為“對(duì)”或者“錯(cuò)”；而思想政治工作是作用于一定人群或這個(gè)人的思想，使其同化或者改變行為方式。

另外從結(jié)果上看，制度的執(zhí)行一般會(huì)有明顯的結(jié)果——執(zhí)行效果良好，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，執(zhí)行過(guò)程中有處罰手段，可以起到“殺雞儆猴”效果；思想政治工作大多不會(huì)有很明顯的立竿見(jiàn)影的效果，會(huì)有一個(gè)時(shí)間段的過(guò)渡期，才會(huì)顯現(xiàn)思想教育的效果。

但是，殊途同歸，制度的設(shè)立和思想政治工作的最終目標(biāo)是一致的，他們雖然方式不同、手段不同，但是都是為了改變、規(guī)范、協(xié)調(diào)人們的行為規(guī)范和人與人之間的社會(huì)關(guān)系，更好地完成制度規(guī)劃的良好秩序或者約定俗成的狀態(tài)。

三、兩者之間還有一定的因果關(guān)系

制度和思想政治工作在一定層面上說(shuō)還有一定的因果關(guān)系，并且是互為因果的關(guān)系。正因?yàn)樵O(shè)立了相應(yīng)的制度，才會(huì)因?yàn)檫@項(xiàng)制度而產(chǎn)生相應(yīng)的思想政治工作。大到國(guó)家、社會(huì)，小到車(chē)間廠房都是這種情況。反過(guò)來(lái)思想政治工作會(huì)因?yàn)槠涮赜械囊?guī)律性從而歸納起來(lái)形成一定的制度，比如說(shuō)車(chē)間廠房創(chuàng)建黨員先鋒崗，需要組織開(kāi)展相應(yīng)的教育，于是就會(huì)相應(yīng)地設(shè)立這種培訓(xùn)教育制度。

四、兩者之間相互影響、相互作用

各種制度確立和保障了思想政治工作的依據(jù)和內(nèi)容，思想政治工作的內(nèi)容和實(shí)踐維護(hù)和推進(jìn)了制度的權(quán)威和創(chuàng)立。它們兩者之間相互影響也相互作用。比方說(shuō)某部法律的設(shè)立，規(guī)定禁止一定范圍內(nèi)人們的某項(xiàng)行為，設(shè)立之初的宣傳和關(guān)注，以及設(shè)立之后的普法教育，都是思想政治工作者的考慮范疇。從設(shè)立制度開(kāi)始到制度落實(shí)，制度本身就一直在影響著思想政治工作者的工作內(nèi)容、工作方法以及工作思路，甚至設(shè)定制度本人又或者哪個(gè)階層本身就是思想政治工作者，一直在考慮制度所要達(dá)到的目標(biāo)、制度的出臺(tái)和制度的執(zhí)行；思想政治工作既是制度的履行者又是制度的執(zhí)行者，甚至還有絕大多數(shù)的可能是制度的創(chuàng)造者，思想政治工作者的工作時(shí)時(shí)刻刻影響著所有制度的制定、落實(shí)和執(zhí)行；同時(shí)思想政治工作者的工作是在幫助制度在廣度上、深度上深植于這個(gè)范圍，也在維護(hù)著制度的確立和威嚴(yán)，兩者之間永遠(yuǎn)都是相互影響、相互作用、相互發(fā)展。

五、兩者的作用方式不同、目標(biāo)一致

制度是在設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，告訴你正確的標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范你的行為方式，只是公示標(biāo)準(zhǔn)，不參與作用受眾；思想政治工作直接作用于受眾，但是它是對(duì)受眾的思想直接作用，改變?nèi)说乃枷敕绞胶退枷雰?nèi)容，從而改變?nèi)说男袨榉绞?，達(dá)到制度規(guī)定的行為規(guī)范。它們的作用方式不同，但是都是為了一個(gè)目標(biāo)——改變?nèi)说男袨?、協(xié)調(diào)人的社會(huì)關(guān)系等。制度確立標(biāo)準(zhǔn)，就像一個(gè)模特的標(biāo)準(zhǔn)，所有人都要向模特看齊，思想工作是在告訴你怎么樣做才能向模特看齊，都達(dá)到模特的效果。

綜上所述，制度和思想政治工作都是用于管理、協(xié)調(diào)一定范圍內(nèi)眾人的行為規(guī)范，它們兩者之間存在著眾多的諸如相互依存、辯證統(tǒng)一、互為因果而又相互影響相互作用的關(guān)系，雖然它們作用的方式不同，但是都是為了更好地管理協(xié)調(diào)眾人的行為規(guī)范，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)一致的目的，了解和掌握這些關(guān)系和作用，可以有效利用這些關(guān)系和作用，改進(jìn)我們的思想工作的方法，達(dá)到事半功倍的效果。

（作者單位：陽(yáng)煤煤層氣分公司）