解析中國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵之舉

陳煒偉

作為重要先行指標(biāo)，近期披露的7月份制造業(yè)PMI保持在51%以上的高位，顯示制造業(yè)延續(xù)擴(kuò)張態(tài)勢(shì)。但PMI比上月略有回落，特別是受?chē)?guó)際貿(mào)易摩擦等影響，新出口訂單指數(shù)和進(jìn)口指數(shù)均落在50%的臨界點(diǎn)之下。

“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，面臨一些新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化?！比涨罢匍_(kāi)的中央政治局會(huì)議，既充分肯定上半年經(jīng)濟(jì)良好態(tài)勢(shì)，又科學(xué)分析當(dāng)前面臨的問(wèn)題挑戰(zhàn)，在更趨復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一關(guān)鍵之舉，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

辨明大勢(shì) 穩(wěn)中有變不改向好基本面

回首上半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速達(dá)到6.8%，連續(xù)12個(gè)季度保持在中高速區(qū)間運(yùn)行，失業(yè)率和通脹率維持低位，全社會(huì)用電量、鐵路貨運(yùn)量等實(shí)物量指標(biāo)保持增勢(shì)，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到78.5%……中國(guó)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”的勢(shì)頭繼續(xù)夯實(shí)，“好”的態(tài)勢(shì)持續(xù)顯現(xiàn)。

穩(wěn)中知難，穩(wěn)不忘憂。在穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)上，中央政治局會(huì)議明確指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，面臨一些新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化。

“從國(guó)際看，盡管世界經(jīng)濟(jì)總體復(fù)蘇，但結(jié)構(gòu)性問(wèn)題尚未有效解決，宏觀政策分化、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性減稅、貿(mào)易保護(hù)主義等引發(fā)的不穩(wěn)定不確定性增加。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出，還存在一些困難和挑戰(zhàn)。”國(guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆分析說(shuō)。

研判中國(guó)經(jīng)濟(jì)，既要看到環(huán)境復(fù)雜的“變”，也要看到大勢(shì)向好的“不變”。

縱觀全球，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基礎(chǔ)，在于韌性好、潛力足、回旋余地大的基本面沒(méi)有變。我國(guó)有13億多人口、9億勞動(dòng)力、上億市場(chǎng)主體，巨大的市場(chǎng)空間和消費(fèi)潛力，凸顯中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“特質(zhì)”。

放眼國(guó)內(nèi)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基礎(chǔ)，在于高質(zhì)量發(fā)展的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。摒棄“唯GDP論英雄”，更多關(guān)注優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善環(huán)境、提升質(zhì)量。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“壓艙石”作用更加鞏固，消費(fèi)基礎(chǔ)性作用越來(lái)越強(qiáng)，新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，彰顯中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“氣質(zhì)”。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為比較典型的大國(guó)經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)體系完備，內(nèi)需潛力巨大，13億多人口的消費(fèi)市場(chǎng)繼續(xù)保持快速成長(zhǎng)?！敝袊?guó)人民銀行黨委書(shū)記、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清說(shuō)，“來(lái)自外部的任何壓力，最終都會(huì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動(dòng)力。”

主動(dòng)應(yīng)變 穩(wěn)中求進(jìn)夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)

穩(wěn)中有變，更要積極應(yīng)變，夯實(shí)大國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的基本盤(pán)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好宏觀環(huán)境。

“要抓住主要矛盾，采取針對(duì)性強(qiáng)的措施加以解決?！敝醒胝尉謺?huì)議為下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展“開(kāi)方抓藥”，其中穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的六個(gè)“穩(wěn)”備受關(guān)注。

“這是中央根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)之‘變，做出的相機(jī)抉擇的、具有前瞻性和針對(duì)性的政策安排。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍說(shuō)，“穩(wěn)”字當(dāng)頭，主動(dòng)應(yīng)變，這是做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)。

穩(wěn)就業(yè)，是穩(wěn)增長(zhǎng)的主要目的之一。國(guó)家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司巡視員哈增友說(shuō)，國(guó)際貿(mào)易摩擦等對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)穩(wěn)定帶來(lái)不確定性。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群就業(yè)形勢(shì)的監(jiān)測(cè)分析，完善政策儲(chǔ)備。

然而，“穩(wěn)”不是無(wú)所作為、機(jī)械求穩(wěn)，更不是簡(jiǎn)單重復(fù)過(guò)去的老路，而是要在把握好度的前提下奮發(fā)有為，既保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定，也要推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)中求進(jìn)，以進(jìn)促穩(wěn)。

穩(wěn)金融要重實(shí)體。中國(guó)社科院金融所銀行研究室主任曾剛表示，穩(wěn)金融就是要把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好結(jié)合起來(lái)，保持流動(dòng)性合理充裕，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)的融資環(huán)境。

穩(wěn)外貿(mào)要重質(zhì)量。商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人說(shuō)，要加大力度培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)，推動(dòng)加工貿(mào)易向中西部梯度轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新發(fā)展，積極擴(kuò)大進(jìn)口，進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化水平，推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。

穩(wěn)投資要重結(jié)構(gòu)。李佐軍認(rèn)為，投資不能投過(guò)剩產(chǎn)業(yè)，而是要補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等短板，投向有利于可持續(xù)發(fā)展、補(bǔ)益民生的領(lǐng)域，通過(guò)有效投資引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

因時(shí)而動(dòng)、因勢(shì)而謀。專(zhuān)家認(rèn)為，當(dāng)前關(guān)鍵是要加強(qiáng)宏觀政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成政策合力，精準(zhǔn)施策，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)形成良好預(yù)期。

保持定力 深化改革邁向高質(zhì)量發(fā)展

形勢(shì)越是紛繁復(fù)雜，越要做好自己的事情，保持戰(zhàn)略定力，有效破解深層次問(wèn)題和矛盾，堅(jiān)定不移地朝著高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)邁進(jìn)。

上海外高橋港區(qū)海關(guān)通關(guān)大廳和原外高橋檢驗(yàn)檢疫局報(bào)檢大廳之間，只隔了一公里。但這短短的一公里，也曾為報(bào)關(guān)報(bào)檢企業(yè)增添了許多來(lái)回跑、反復(fù)問(wèn)的難題。5月起，外港海關(guān)大廳線路升級(jí)工作完成，報(bào)關(guān)報(bào)檢企業(yè)只需跑一處，就能完成兩邊的手續(xù)。

按照黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案工作部署，上海原出入境檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)統(tǒng)一以海關(guān)名義對(duì)外開(kāi)展工作至今已三月有余，從8月1日起，企業(yè)報(bào)關(guān)報(bào)檢更是合并為一張報(bào)關(guān)單、一套隨附單證、一套通關(guān)參數(shù)，機(jī)構(gòu)改革繼續(xù)釋放紅利。

40年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大依靠的正是改革開(kāi)放的力量。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，仍然要靠持續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放。中央政治局會(huì)議要求，繼續(xù)研究推出一批管用見(jiàn)效的重大改革舉措，落實(shí)擴(kuò)大開(kāi)放、大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的重大舉措，釋放了深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的強(qiáng)烈信號(hào)。

“一方面要聚焦‘重大，一方面要著眼‘管用見(jiàn)效，找到深化改革的突破口和著力點(diǎn)?！崩钭糗娬f(shuō)，要聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)、土地制度等領(lǐng)域影響深遠(yuǎn)又能較快見(jiàn)到實(shí)效的改革舉措。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍是主線。中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王軍認(rèn)為，下一步供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要在破除無(wú)效供給、處置“僵尸企業(yè)”方面取得進(jìn)展，提高土地、資金、原材料、勞動(dòng)力等社會(huì)資源的整體利用效率，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

國(guó)際貨幣基金組織（IMF）亞太部助理主任、中國(guó)事務(wù)主管詹姆斯·丹尼爾說(shuō)，IMF對(duì)于中國(guó)更加重視高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)感到鼓舞，并指出實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)還需加快一系列改革，包括進(jìn)一步提升消費(fèi)、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)等改革舉措。他還對(duì)中國(guó)最近宣布的一攬子開(kāi)放政策表示贊賞，認(rèn)為這不僅有利于提升中國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和效率，也有利于促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。