公共圖書館 走心+出新

鄭海鷗 方敏 蔣云龍 巨云鵬 陳琦

“50年啦，一直喜歡圖書館的味兒。”70歲的重慶市民沈觀微一早就趕到重慶市圖書館，從江北區(qū)的家趕到沙坪壩區(qū)，路上就花了半個小時左右。重慶市圖書館占地3萬平方米，每天來借閱或者“泡館”的市民數(shù)量都不小。9時剛過，入館人數(shù)就到了四位數(shù)。

上午，老沈在期刊閱讀區(qū)看書。下午，他還要在這里參加讀者俱樂部書友會，一呆就是一天。在電子閱讀已經(jīng)非常方便的當下，像老沈這樣堅持去圖書館看書的人還真不少。

縣級以上政府設立圖書館達3153個需要更有效管理

數(shù)據(jù)顯示，目前我國縣級以上政府設立的公共圖書館達到3153個，館藏書籍等總量達9億多冊件，年流通人數(shù)從2012年的4億多增長到2016年的近7億。城市之外，國家統(tǒng)計局《第三次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)（第三號）》顯示，2016年末，96.8%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有圖書館、文化站。面對公共圖書館事業(yè)不斷增長的巨大體量，要更加有效地對公共圖書館進行管理，是公共圖書館法出臺的重要前提。

“公共圖書館法把中央的好政策、公共圖書館長期以來形成的好制度，以及地方探索出的好經(jīng)驗、好做法上升為國家法律。”文化部相關(guān)負責人表示，該法明確了建立覆蓋城鄉(xiāng)、便捷實用的公共圖書館服務網(wǎng)絡的目標要求，確立了政府主導、社會參與的公共圖書館建設格局，“對公共圖書館的設施建設、運行方式、服務提供、管理制度和保障機制等作出了具體規(guī)定，從而引導和推動公共圖書館事業(yè)科學、規(guī)范、健康發(fā)展。”

我國憲法第二十二條規(guī)定，“國家發(fā)展為人民服務、為社會主義服務的文學藝術(shù)事業(yè)、新聞廣播電視事業(yè)、出版發(fā)行事業(yè)、圖書館博物館文化館和其他文化事業(yè)，開展群眾性的文化活動?！惫矆D書館法以憲法為依據(jù)，對接《中華人民共和國公共文化服務保障法》的要求，充實完善文化法律制度內(nèi)容，力求彌補我國文化立法“短板”。

多數(shù)公共圖書館不滿足于只當閱讀空間，向文化綜合體發(fā)展

根據(jù)公共圖書館法，“本法所稱公共圖書館是指向社會公眾免費開放，收集、整理、保存文獻信息并提供查詢、借閱及相關(guān)服務，開展社會教育的公共文化設施。前款規(guī)定的文獻信息包括圖書報刊、音像制品、縮微制品、數(shù)字資源等?！鄙鐣逃c數(shù)字資源等關(guān)鍵詞是2015年的征求意見稿中沒有的，而這正是對公共圖書館當下功能更新的直接反映。

“目前多數(shù)的公共圖書館都不僅僅滿足于成為一個‘靜態(tài)的閱覽空間，更多向‘動靜結(jié)合的文化綜合體發(fā)展?！敝貞c圖書館館長任競說道。如今，圖書館打開大門，進來的不僅是讀者，還有聽眾、觀眾，社會教育服務不僅是許多公共圖書館不可或缺的功能，有些甚至成為比圖書館本身更知名的品牌。

冬日流感暴發(fā)，讓彌漫著消毒水味的醫(yī)院多了幾分嘈雜。但人來人往中，位于就診大廳一隅的“新安書屋”格外引人注意。獨特的環(huán)形設計、排布的各類書籍、優(yōu)雅的閱讀卡座、清新的綠色植物……書屋里，一對父女相對而坐，小女孩一邊打著點滴，一邊翻閱著眼前的圖書。

這是浙江省杭州市淳安縣第一人民醫(yī)院里的一幕景象。2017年，淳安縣出臺《新安書屋建設的實施意見》，按照“均衡布點，化整為零”的思路，在社區(qū)、醫(yī)院、行政辦公樓等人群相對集中且安全便捷的區(qū)域，設置“新安書屋”，供人閱讀休閑，如今已經(jīng)建成了11處。

隨著公共圖書館事業(yè)的不斷發(fā)展，類似“新安書屋”這樣通過了解受眾動態(tài)需求，改變傳統(tǒng)圖書館建設和運行模式的實踐越來越多。圖書館對讀者需求的了解，反過來提升了自身的服務效能。

社會力量辦圖書館已成為重要存在，并形成有益補充

公共圖書館法總則第四條明確提出：“國家鼓勵公民、法人和其他組織自籌資金設立公共圖書館?！辈⑶乙蟆翱h級以上人民政府應當積極調(diào)動社會力量參與公共圖書館建設，并按照國家有關(guān)規(guī)定給予政策扶持?！边@些內(nèi)容在2015年的征求意見稿并未出現(xiàn)，與之接近的是征求意見稿中的第五條規(guī)定：“設立公共圖書館的公民、法人或者其他組織應當保障公共圖書館正常運行經(jīng)費?！?/p>

從非政府辦公共圖書館開辦主體自己要保障運行，到要求縣級以上政府應該給予政策扶持，這是法律條文中的一個微小變化，而投射進現(xiàn)實里，卻說明社會力量開辦的民間公共圖書館已經(jīng)是圖書館事業(yè)中的一個重要存在，并且值得繼續(xù)推動其發(fā)展。

“民間圖書館不僅根植社區(qū)，而且處于熟人社會中，這使它在開展活動時容易調(diào)動本土資源，與居民構(gòu)成利益共同體；容易因地制宜開展受居民歡迎的服務，從而增強自身的活力?！北本┐髮W信息管理系教授王子舟認為，與政府主辦的公共圖書館相比較，社會力量自辦的民間圖書館具有“自發(fā)性”“草根性”“多樣性”等特點，并且從空間、資源、服務等方面呈現(xiàn)的形態(tài)看，一些民間基層圖書館有時比政府基層圖書館更豐富、精彩。

許多民間圖書館“自下而上”生長，因地制宜更加靈活，可以對政府主導的公共圖書館形成有效補充，從而豐富公眾的文化生活，滿足人民群眾日益增長的美好文化生活需要。