不當(dāng)煤老大，爭當(dāng)能源革命排頭兵 山西經(jīng)濟(jì)由“?！鞭D(zhuǎn)“興”新觀察

梁曉飛 孫亮全

經(jīng)濟(jì)增長2014年以來首次步入合理區(qū)間，GDP增量相當(dāng)于過去5年增量總和、工業(yè)企業(yè)利潤回升到2012年以來最好水平……2017年，山西省持續(xù)推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深度融入國家重大戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟(jì)由“?！鞭D(zhuǎn)“興”，形成強(qiáng)勁轉(zhuǎn)型態(tài)勢。

不當(dāng)煤老大 爭當(dāng)能源革命排頭兵

經(jīng)過60米高的熔爐煅燒、數(shù)百公里長的管道“桑拿”，過去的劣質(zhì)煤，變身為5條高科技產(chǎn)業(yè)鏈、180個(gè)型號的精細(xì)化學(xué)品，山西潞安集團(tuán)從噸煤、升油再到克化學(xué)品的“煤炭夢”正在變成現(xiàn)實(shí)；繼“筆尖鋼”后，太鋼集團(tuán)又一創(chuàng)新成果——千噸級的高端碳纖維生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。

但就在三年前，潞安集團(tuán)正面臨“下一個(gè)倒下的會不會是潞安”的自我追問，太鋼集團(tuán)的虧損額動輒上億元，山西經(jīng)濟(jì)一度陷入“幾近谷底、前景不明”的被動局面。

面對困境，山西堅(jiān)決破除“煤炭依賴”，依靠創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級，開啟了“不當(dāng)煤老大，爭當(dāng)能源革命排頭兵”的強(qiáng)勁轉(zhuǎn)型。

過去兩年，山西退出煤炭產(chǎn)能4590萬噸，煤炭年產(chǎn)量較歷史高點(diǎn)減少1億多噸，淘汰煉鐵產(chǎn)能82萬噸、煉鋼產(chǎn)能325萬噸。與此同時(shí)，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比快速提升，筆尖鋼、高端碳纖維、高鐵輪軸鋼等一批關(guān)鍵技術(shù)取得突破。2017年，非煤產(chǎn)業(yè)對山西工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到76%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增速快于工業(yè)增速3個(gè)百分點(diǎn)，文化旅游產(chǎn)業(yè)正加快成為新的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

刀刃向內(nèi) 以改革促轉(zhuǎn)型

“過去我們求著政府辦，現(xiàn)在政府追著我們干?！睍x中恒隆商業(yè)管理有限公司辦公室負(fù)責(zé)人李海生說，從拿地到開工，過去要經(jīng)過28道審批，沒有一兩年辦不完?，F(xiàn)在，開工前的審批事項(xiàng)減為4項(xiàng)，政府主動服務(wù)的事項(xiàng)多了9項(xiàng)。去年5月，為優(yōu)化營商環(huán)境，山西決定向“審批長征圖”開刀，在全國率先試點(diǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，已實(shí)施的89個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工時(shí)間平均縮短4個(gè)半月。同時(shí)，山西省堅(jiān)持以改革促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)改革領(lǐng)域“補(bǔ)考”“趕考”一起抓，打出轉(zhuǎn)型綜改“組合拳”。

去年2月，整合了4個(gè)國家級開發(fā)區(qū)、3個(gè)省級開發(fā)區(qū)及山西大學(xué)城等8個(gè)產(chǎn)學(xué)研園區(qū)的山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)正式掛牌。僅僅十個(gè)月，示范區(qū)內(nèi)已開工項(xiàng)目81個(gè)，引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目62個(gè)，投資額達(dá)970億元。

2017年，山西新設(shè)立15個(gè)省級開發(fā)區(qū)，各類開發(fā)區(qū)承接了全省八成以上的新開工項(xiàng)目，貢獻(xiàn)了六成以上的新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，成為轉(zhuǎn)型綜改的“主戰(zhàn)場”。

備受關(guān)注的國企改革，則成為轉(zhuǎn)型綜改的關(guān)鍵一招。去年，山西省屬國企清理欠薪欠保176億元，公布了53個(gè)“騰籠換鳥”項(xiàng)目，新設(shè)立多家新型產(chǎn)業(yè)公司，企業(yè)辦社會和廠辦大集體等歷史遺留問題正在加快解決。

眼睛向外 補(bǔ)足開放短板

山西不沿海不沿邊，雖占據(jù)連接?xùn)|西、貫通南北，北進(jìn)蒙俄、西通歐亞的區(qū)位優(yōu)勢，擁有“縱橫歐亞九千里，稱雄商場五百年”的晉商底蘊(yùn)，但長期以來依賴煤炭，養(yǎng)成了眼睛向內(nèi)的習(xí)慣。面對“一帶一路”建設(shè)的歷史機(jī)遇，去年山西確定了“東融南承西聯(lián)北拓”的開放發(fā)展戰(zhàn)略，出臺了以“二流財(cái)政”實(shí)施“一流人才政策”、重大科技攻關(guān)項(xiàng)目面向全球招標(biāo)等一系列政策措施，“空、地、網(wǎng)”對外開放大通道加速形成。

2017年2月，山西首趟中歐班列開往俄羅斯；同年9月，山西首趟中亞班列駛往哈薩克斯坦；同年10月，太原武宿機(jī)場進(jìn)入全國繁忙機(jī)場行列；同年12月，從俄羅斯布拉茨克始發(fā)的山西首趟中歐回程班列滿載而歸。

今年，山西還將開通太原至北美、澳洲等國際航線，完善中歐、中亞班列運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)大同、陽泉等國際陸港，推進(jìn)國際郵件互換局和國際郵件交換處理中心建設(shè)等，以奮起直追的新姿態(tài)，打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地。