打造人民滿意的服務(wù)型政府

郭濤

平羅縣自承擔(dān)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作以來，緊緊圍繞13個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果“五公開”，不斷提高行政效能，增強(qiáng)公開實(shí)效，為打造人民滿意的服務(wù)型政府注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

建立“四項(xiàng)”機(jī)制，強(qiáng)化工作組織保障

一是建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制。成立由縣長任組長，分管副縣長任副組長，相關(guān)單位為成員的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委、縣政府先后5次聽取試點(diǎn)工作匯報(bào)，11次召開動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)，研究解決問題，確保試點(diǎn)工作有力推動(dòng)。二是建立聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制。制定了實(shí)施方案，明確任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表，掛圖作戰(zhàn)。形成由縣政府辦牽頭統(tǒng)籌，11個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域工作部門各負(fù)其責(zé)，其他部門應(yīng)公開、盡公開的“1+11+N”聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制。三是建立監(jiān)督考核機(jī)制。將政務(wù)公開年度考核分值提升至4分，共進(jìn)行專項(xiàng)督查4次，并把督查整改情況作為政務(wù)公開年度考核依據(jù)。四是建立工作交流機(jī)制。先后組織工作人員赴廈門、杭州等地參加培訓(xùn)。全縣共舉辦培訓(xùn)班8次，培訓(xùn)工作人員2300余人（次）。

構(gòu)建“五大”體系，推動(dòng)工作縱深開展

一是構(gòu)建科學(xué)規(guī)范事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄體系。編制13個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域縣、鄉(xiāng)兩個(gè)層級(jí)的公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄體系，共梳理公開事項(xiàng)目錄611項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)文本187個(gè)。為構(gòu)建以公開為常態(tài)、不公開為例外和“應(yīng)公開、盡公開”的政務(wù)公開新格局夯實(shí)基礎(chǔ)。 二是構(gòu)建政務(wù)公開工作規(guī)程體系。制定完善政務(wù)公開、保密審查等49項(xiàng)制度和24個(gè)工作制度流程，印發(fā)政務(wù)公開信息網(wǎng)上發(fā)布管理辦法，公開工作實(shí)現(xiàn)了有章可循、有據(jù)可查、有序深化。三是構(gòu)建立體聯(lián)動(dòng)政務(wù)公開平臺(tái)體系。構(gòu)建“5+X”公開平臺(tái)體系，形成縣政府門戶網(wǎng)站、“兩微一端”、政府公報(bào)、政府信息查閱點(diǎn)、公示欄以及電子查詢機(jī)、“大喇叭”、“12345”便民服務(wù)熱線等多種公開渠道的“政務(wù)超市”。四是構(gòu)建高效便捷一體化政務(wù)服務(wù)體系。著力創(chuàng)新線上線下公開模式，加強(qiáng)政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)融合，提速推進(jìn)“一網(wǎng)通辦、一門對外、一號(hào)服務(wù)、一端在手、一碼認(rèn)證、一庫共享”的線上線下“一體化”政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。五是構(gòu)建全方位多元化宣傳體系。在高速公路旁樹立“擎天柱”一處，制作專題片2部，新聞短片11期，發(fā)放張貼政務(wù)公開手冊、海報(bào)等資料2萬余份，營造了全社會(huì)充分知情、有序參與的濃厚氛圍。

緊扣試點(diǎn)內(nèi)容，打造七個(gè)亮點(diǎn)特色

一是惠民網(wǎng)上地圖，讓公開更便捷。制作政務(wù)公開惠民網(wǎng)上地圖，準(zhǔn)確標(biāo)識(shí)全縣各行政機(jī)關(guān)、政府信息查閱點(diǎn)、民生服務(wù)中心等12類401個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，有效降低辦事群眾“腳底”成本和時(shí)間成本。二是公開內(nèi)容模板化，讓公開更規(guī)范。對13個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)公開內(nèi)容，統(tǒng)一制作70個(gè)公開模板，做到標(biāo)準(zhǔn)、尺度、要求基本一致。三是實(shí)行負(fù)面清單制度，讓公開不越線。把影響國家安全等16類信息內(nèi)容列入政務(wù)公開負(fù)面清單范圍，梳理負(fù)面清單事項(xiàng)133項(xiàng)，建立負(fù)面清單動(dòng)態(tài)管理制度，規(guī)范各行政機(jī)關(guān)政務(wù)公開行為。四是精準(zhǔn)推送與查詢服務(wù)，讓公開更便利。推行村廉通工作，搭建農(nóng)村信息公開平臺(tái)，由村組分層建立微信群，逐級(jí)發(fā)布信息讓群眾知曉。在“平安石嘴山”“平安平羅”微信公眾號(hào)中增加便民服務(wù)和查詢欄目，為廣大群眾提供身份證辦理進(jìn)度查詢和新生兒取名重名查詢業(yè)務(wù)服務(wù)。五是“二維碼”推送，讓公開更便民。將平羅縣政務(wù)服務(wù)87項(xiàng)要素信息和64個(gè)政務(wù)微信公眾號(hào)制作成“二維碼”，利用宣傳海報(bào)、公示欄等載體公開，辦事群眾只需掃碼，就能及時(shí)了解待辦事項(xiàng)的名稱、設(shè)定依據(jù)等要素信息。六是實(shí)行監(jiān)督員制度，讓監(jiān)督無死角。在全縣各級(jí)黨代表、人大代表和其他社會(huì)組織等代表中選聘32名政務(wù)公開監(jiān)督員，對基層行政權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督，倒逼基層政務(wù)公開提升標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。七是“政府開放日”，讓公開更透明。建立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)“政府開放日”制度，邀請退休老干部、工人、媒體及行業(yè)代表走進(jìn)辦公場所，切身感受政府工作，提高決策透明度，提升群眾認(rèn)同感。