新建本科院校面向教學(xué)工作合格評(píng)估分類指導(dǎo)幾個(gè)問(wèn)題的對(duì)策研究
——以XX財(cái)經(jīng)學(xué)院為例

魯彥彬，董 波，于長(zhǎng)福

（黑龍江財(cái)經(jīng)學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150025）

為了更好地對(duì)高等院校的教育工作進(jìn)行宏觀的指引和管理，解決高校擴(kuò)充后人才培育質(zhì)量不高的問(wèn)題，促進(jìn)我國(guó)高等教育的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，從2003年起，教育部決定每5年進(jìn)行一輪以“以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管、評(píng)建結(jié)合、重在建設(shè)”為指導(dǎo)方針的全國(guó)高等學(xué)校本科教育水平評(píng)估活動(dòng).首輪活動(dòng)在2003年-2007年舉行，全國(guó)范圍內(nèi)，總共有592所高校，近千萬(wàn)名師生員工積極參與了第一輪的評(píng)估工作.在全國(guó)高等學(xué)校本科教育評(píng)估活動(dòng)的第一輪評(píng)估中只有1所民辦類本科學(xué)校列入評(píng)估對(duì)象，在即將開(kāi)展的第二輪評(píng)估中，更多的學(xué)校被列為評(píng)估對(duì)象，評(píng)估的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，更多的民辦本科院校作為評(píng)估對(duì)象列入評(píng)估范圍.XX財(cái)經(jīng)學(xué)院作為一所民辦高校應(yīng)在國(guó)家教育評(píng)估體制的引導(dǎo)下，以接受教育部本科教學(xué)工作合格評(píng)估為切入點(diǎn)，以積極的態(tài)度理解評(píng)估，加強(qiáng)高校主體意識(shí)，加強(qiáng)自我評(píng)估和質(zhì)量保障體系的建設(shè).在總結(jié)自身實(shí)際情況的同時(shí)，充分認(rèn)識(shí)到自身的不足，借助評(píng)建的指導(dǎo)作用，建立科學(xué)保障的長(zhǎng)效機(jī)制.

1 新建院校本科教學(xué)工作合格評(píng)估內(nèi)涵及標(biāo)準(zhǔn)

在總結(jié)上一輪本科教學(xué)水平評(píng)估經(jīng)驗(yàn)和反思評(píng)估中存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，教育部實(shí)行包括合格評(píng)估和審核評(píng)估的兩類的院?？荚u(píng)，因?yàn)榈谝惠喌目荚u(píng)參加的學(xué)校多以公辦高校為主，民辦高校很少，因此已經(jīng)通過(guò)高校本科教育評(píng)估的學(xué)校，在第二輪中采取審核評(píng)估的模式，在第二輪參加評(píng)估的學(xué)校多為民辦高校，沒(méi)有參與過(guò)第一輪的教學(xué)評(píng)估和第一輪評(píng)估不合格的學(xué)校，這些學(xué)校采用合格評(píng)估的評(píng)估模式.第一輪結(jié)束后，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的反思調(diào)整，教育部于2011年年末連續(xù)下發(fā)了兩道文件：《教育部關(guān)于普通高等學(xué)校本科教學(xué)評(píng)估工作的意見(jiàn)》和《教育部辦公廳關(guān)于開(kāi)展普通高校本科教學(xué)工作合格評(píng)估的通知》，正式標(biāo)志著新的一輪覆蓋面更廣、更符合中國(guó)國(guó)情的本科教學(xué)評(píng)估拉開(kāi)了序幕.本次教學(xué)工作合格評(píng)估的目的十分明確，就是統(tǒng)籌“四個(gè)關(guān)系”，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)促進(jìn)”，達(dá)到“三個(gè)基本”，體現(xiàn)“兩個(gè)突出”，形成“一個(gè)引導(dǎo)”.具體來(lái)講“四個(gè)關(guān)系”就是：硬件建設(shè)與軟件建設(shè)的關(guān)系、教學(xué)改革與教學(xué)規(guī)范的關(guān)系、目標(biāo)管理與過(guò)程管理的關(guān)系、形成性評(píng)價(jià)與總結(jié)性評(píng)價(jià)的關(guān)系；“四個(gè)促進(jìn)”就是：“促進(jìn)高等學(xué)校本科教育經(jīng)費(fèi)的投入、促進(jìn)高等學(xué)校本科教育辦學(xué)條件的改善、促進(jìn)高等學(xué)校本科教育教學(xué)管理規(guī)范、促進(jìn)高等學(xué)校本科教育教學(xué)質(zhì)量的提高”；“三個(gè)基本”就是：“高等學(xué)校本科教育辦學(xué)條件基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、高等學(xué)校本科教育教學(xué)管理基本規(guī)范、高等學(xué)校本科教育教學(xué)質(zhì)量基本達(dá)到保障”；“兩個(gè)突出”是：“在辦學(xué)定位上突出為地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)服務(wù)、在培養(yǎng)定位上突出應(yīng)用型人才的培養(yǎng)”；“一個(gè)引導(dǎo)”是“引導(dǎo)高等學(xué)校本科教育建設(shè)并完善內(nèi)部質(zhì)量保障體系”.

合格模式的評(píng)估方案的制定是從新建院校的實(shí)際情況出發(fā)，與新建院校的辦學(xué)定位和發(fā)展需要相結(jié)合，體現(xiàn)了國(guó)家的教育方針和國(guó)家對(duì)新建院校工作的基本要求，同時(shí)反映了高等教育工作的基本規(guī)律以及高等教學(xué)改革的走向和發(fā)展.在堅(jiān)持育人為本，德育為先的基本前提下，合格模式評(píng)估方案更加強(qiáng)調(diào)學(xué)生政治思想教育，強(qiáng)調(diào)以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求和學(xué)生就業(yè)為導(dǎo)向，變革人才培養(yǎng)模式，重視應(yīng)用型人才的培育，強(qiáng)調(diào)辦學(xué)要在考慮學(xué)生的基礎(chǔ)上，同樣要重視老師的作用，注重教師隊(duì)伍的建設(shè)和教師對(duì)學(xué)生的指導(dǎo)和服務(wù)，強(qiáng)調(diào)提高教學(xué)質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)教學(xué)基本建設(shè)，各個(gè)學(xué)校端正心態(tài)認(rèn)真開(kāi)展評(píng)建工作.

合格評(píng)估體系主要有一級(jí)指標(biāo)7個(gè)，二級(jí)指標(biāo)20個(gè)觀測(cè)點(diǎn)有39個(gè)，合格評(píng)估大體的指標(biāo)體系如下圖所示：

圖1 合格評(píng)估指標(biāo)體系

指標(biāo)體系的辦學(xué)思路與領(lǐng)導(dǎo)作用主要有三個(gè)方面的內(nèi)容：學(xué)校定位、領(lǐng)導(dǎo)作用和人才培養(yǎng)模式.

指標(biāo)體系的教師隊(duì)伍主要有三個(gè)方面的內(nèi)容：數(shù)量與結(jié)構(gòu)、教育教學(xué)水平、教師培養(yǎng)培養(yǎng).

指標(biāo)體系的教學(xué)條件與利用主要有兩個(gè)方面的內(nèi)容，教學(xué)基本設(shè)施和經(jīng)費(fèi)投入.

指標(biāo)體系的專業(yè)與課程建設(shè)主要有三個(gè)方面的內(nèi)容專業(yè)建設(shè)、課程與教學(xué)和實(shí)踐教學(xué).

指標(biāo)體系的質(zhì)量管理主要有三個(gè)方面的內(nèi)容教學(xué)管理隊(duì)伍和質(zhì)量監(jiān)控.

指標(biāo)體系的學(xué)風(fēng)建設(shè)與學(xué)生指導(dǎo)主要有兩個(gè)方面的內(nèi)容學(xué)風(fēng)建設(shè)和指導(dǎo)與服務(wù).

指標(biāo)體系的教學(xué)質(zhì)量主要有五個(gè)方面的內(nèi)容：德育、專業(yè)知識(shí)和能力、體育美育、校內(nèi)外評(píng)價(jià)和就業(yè).

在這些指標(biāo)下又設(shè)置了相關(guān)的觀測(cè)點(diǎn)，以便全面的考察評(píng)估學(xué)校.

2 XX財(cái)經(jīng)學(xué)院存在的問(wèn)題

跟第一次評(píng)估的方法完全不同，本次的高等教育本科合格評(píng)估從程序和方法上和第一次都有著很大的區(qū)別.第二次評(píng)估不是單一的專家組進(jìn)?？疾欤问揭膊皇庆o態(tài)的，新一輪的評(píng)估師一個(gè)包括自評(píng)和專家組進(jìn)?？疾斓膬蓚€(gè)考評(píng)方面結(jié)合的動(dòng)態(tài)考評(píng)過(guò)程.下文將從學(xué)校自評(píng)角度對(duì)面向教學(xué)工作合格評(píng)估分類的指標(biāo)下對(duì)XX財(cái)經(jīng)學(xué)校的問(wèn)題進(jìn)行分析.

2.1 基礎(chǔ)條件薄弱

新一輪的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)校的硬性條件提出了較高的要求，這也是XX財(cái)經(jīng)學(xué)校目前做的不是很好的方面，一方面學(xué)校在“教學(xué)實(shí)驗(yàn)”上存在不足，另一方面“實(shí)習(xí)場(chǎng)所建設(shè)和利用”也存在著較大問(wèn)題.目前，XX財(cái)經(jīng)學(xué)院在硬件配備上還存在一些問(wèn)題，學(xué)校的一些硬件條件，特別是專業(yè)實(shí)驗(yàn)和實(shí)習(xí)場(chǎng)所的條件比較薄弱.

2.2 師資隊(duì)伍有待進(jìn)一步優(yōu)化

目前XX財(cái)經(jīng)學(xué)院缺少有影響力的名師和學(xué)術(shù)界的領(lǐng)軍人物，教學(xué)團(tuán)隊(duì)的實(shí)力也不是很強(qiáng).XX財(cái)經(jīng)學(xué)院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)師資隊(duì)伍的培養(yǎng)建設(shè)，規(guī)范合理師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，引進(jìn)高水平師資力量，培養(yǎng)出一批學(xué)術(shù)界的領(lǐng)軍人物和名師，培育一支省級(jí)甚至國(guó)家級(jí)的教學(xué)團(tuán)隊(duì).

2.3 課程建設(shè)有待提高

目前XX財(cái)經(jīng)學(xué)院只有一門《管理學(xué)》為省級(jí)精品課程，省級(jí)精品項(xiàng)目比較少，XX財(cái)經(jīng)學(xué)院應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)課程建設(shè)，培育并扶持一批省級(jí)精品課程，爭(zhēng)取獲得更多的省級(jí)精品課程，在省內(nèi)擴(kuò)大XX財(cái)經(jīng)學(xué)院的影響.

2.4 質(zhì)量保障體系仍不夠完善

合格評(píng)估方案的重點(diǎn)考察內(nèi)容之一就有學(xué)校教育保障體系的建設(shè)和運(yùn)行情況.XX財(cái)經(jīng)學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系還沒(méi)有完善，明確的教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)以及教學(xué)監(jiān)控體系沒(méi)有完整建立起來(lái)，監(jiān)控體系和反饋系統(tǒng)仍有待進(jìn)一步的改進(jìn)和提高.

3 XX財(cái)經(jīng)學(xué)院迎接合格評(píng)估的對(duì)策方法

對(duì)照新一輪的新建本科教育合格評(píng)估的要求以及XX財(cái)經(jīng)學(xué)院目前的存在的問(wèn)題，XX財(cái)經(jīng)學(xué)院迎接合格評(píng)估時(shí)，可以從以下幾個(gè)方面做準(zhǔn)備：

3.1 樹立積極的迎接評(píng)估的工作觀念，全身投入到迎接評(píng)估的工作中

新一輪的評(píng)估工作對(duì)于作為新建本科院校的XX財(cái)經(jīng)學(xué)院來(lái)說(shuō)時(shí)間緊，任務(wù)重，XX財(cái)經(jīng)學(xué)院要充分的認(rèn)識(shí)到評(píng)估工作的重要、緊迫和艱巨，認(rèn)識(shí)到學(xué)校存在的問(wèn)題和與考評(píng)指標(biāo)間的差距，要在思想上重視評(píng)估的工作，學(xué)校上下一心每人個(gè)都要有著強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，學(xué)校的每一位師生要意識(shí)到迎評(píng)工作事關(guān)學(xué)校的全局，迎評(píng)工作人人有責(zé)，從方方面面做好迎評(píng)的準(zhǔn)備.

3.2 深入理解合格評(píng)估，找出問(wèn)題，明確差距，使具體工作更具針對(duì)性

XX財(cái)經(jīng)學(xué)院對(duì)照合格評(píng)估指標(biāo)體系要求，在一些方面和層次還存在著差距，學(xué)校要端正態(tài)度，本著改進(jìn)，建設(shè)的態(tài)度，不畏艱難的精神，遵守評(píng)估工作的指引方針，將困難看做是為機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以此次評(píng)估為切入點(diǎn)，全面梳理學(xué)校的教學(xué)工作，切實(shí)改進(jìn)加強(qiáng)學(xué)校的建設(shè).

3.3 科學(xué)謀劃發(fā)展，落實(shí)辦學(xué)定位

根據(jù)新一輪的教學(xué)評(píng)估分類指導(dǎo)的原則和XX財(cái)經(jīng)學(xué)校的實(shí)際.XX財(cái)經(jīng)學(xué)院辦學(xué)的總體思路是：依托行業(yè)，服務(wù)地方，穩(wěn)定規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，錯(cuò)位發(fā)展、特色辦學(xué).大力發(fā)展應(yīng)用性的教育，培育應(yīng)用型的人才，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量和層次，從學(xué)生和教師這兩個(gè)主體出發(fā)，促進(jìn)學(xué)生的德育全面發(fā)展保障學(xué)生的充分就業(yè)，提升教師的綜合水平.以教師學(xué)生人才栽培模式改革帶動(dòng)學(xué)校的課程、方法和實(shí)踐的改革.建立符合應(yīng)用型教育要求的新型管理制度.并在此基礎(chǔ)上落實(shí)了XX財(cái)經(jīng)學(xué)院的辦學(xué)定位是：創(chuàng)辦立足當(dāng)?shù)?，依托行業(yè)，服務(wù)地方以應(yīng)用型教育為主，高技能型職業(yè)教育和多元化教育為輔的以文為主，培育優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)，協(xié)調(diào)發(fā)展相關(guān)學(xué)科，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的教育應(yīng)用型本科高校.

3.4 以教學(xué)質(zhì)量為生命線，完善教育質(zhì)量保障體系

學(xué)校要將教學(xué)工作作為中心工作，狠抓教育教學(xué)研究、教學(xué)改革工作和“三風(fēng)”建設(shè)，保障教學(xué)質(zhì)量.XX財(cái)經(jīng)學(xué)院應(yīng)上下一心以教學(xué)質(zhì)量為生命線，學(xué)校各個(gè)模塊部門協(xié)調(diào)合作完善教育保障體系.

領(lǐng)導(dǎo)要重視教學(xué).學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要圍繞教學(xué)之這一中心工作，提出符合學(xué)校實(shí)際情況的相應(yīng)的工作要求和措施.校領(lǐng)導(dǎo)要深入到教學(xué)工作第一線進(jìn)行調(diào)研，到課堂聽(tīng)課，了解教學(xué)基本狀態(tài)，聽(tīng)取師生的意見(jiàn)和要求，研究解決教學(xué)工作中存在的問(wèn)題.

政策傾斜教學(xué).學(xué)校要堅(jiān)持教學(xué)工作優(yōu)先保證，在人事制度改革和分配制度改革過(guò)程中，堅(jiān)持向教學(xué)第一線傾斜的原則.

經(jīng)費(fèi)保證教學(xué).學(xué)校集中財(cái)力，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)力度.保障學(xué)校符合標(biāo)準(zhǔn).

科研促進(jìn)教學(xué).制定科研獎(jiǎng)勵(lì)政策，激勵(lì)、引導(dǎo)教師開(kāi)展應(yīng)用型科學(xué)研究，不斷提高學(xué)術(shù)水平；重視以科研促教學(xué)，把科研成果融入教學(xué)內(nèi)容，促進(jìn)教學(xué)內(nèi)容的改革.

3.5 進(jìn)一步優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

師資隊(duì)伍的質(zhì)量是教學(xué)質(zhì)量的保障，XX財(cái)經(jīng)學(xué)院要始終將師資隊(duì)伍建設(shè)作為戰(zhàn)略發(fā)展的側(cè)重點(diǎn).培養(yǎng)發(fā)展教師隊(duì)伍要堅(jiān)持引進(jìn)模式和培養(yǎng)模式相結(jié)合相并重的原則.在硬件和軟件條件上要提供給教師有利于教師成長(zhǎng)的氣氛和條件.通過(guò)課程改革、學(xué)科建設(shè)吸引人才.通過(guò)科學(xué)研究和社會(huì)實(shí)踐鍛煉教師隊(duì)伍，在實(shí)踐和理論兩方面提高教師的學(xué)術(shù)能力和水平.構(gòu)建學(xué)校尊師重教的文化吸引教師.在XX財(cái)經(jīng)學(xué)院創(chuàng)建一只結(jié)構(gòu)合理、水平較高、有一定社會(huì)影響力的師資隊(duì)伍.

4 總結(jié)

XX財(cái)經(jīng)學(xué)院作為一所新建的本科院校，雖然自身還存在一定問(wèn)題，但是發(fā)展勢(shì)頭和狀態(tài)都非常好，全國(guó)高等院校本科合格評(píng)估工作不僅對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)工作是一個(gè)指引，全國(guó)高等院校本科合格評(píng)估的結(jié)果更是關(guān)系到XX財(cái)經(jīng)學(xué)院的生存和未來(lái)的發(fā)展，更是關(guān)系到學(xué)校每一位老師和學(xué)生的利益.在迎接第二輪的合格評(píng)估工作時(shí)，XX財(cái)經(jīng)學(xué)院要深刻認(rèn)識(shí)、高度重視本科教育評(píng)估工作.要以本科教育評(píng)估為切入點(diǎn)，提升學(xué)校綜合實(shí)力，在充分的發(fā)揮學(xué)校的主觀能動(dòng)性，主動(dòng)做好方方面面的工作，參照合格標(biāo)準(zhǔn)的要求，進(jìn)行有的放矢的努力，在深刻體會(huì)明確學(xué)院辦學(xué)的指導(dǎo)思想下優(yōu)化應(yīng)用型人才培養(yǎng)，將教學(xué)工作放在中心重要位置，改善學(xué)院的硬件和軟件條件，規(guī)范學(xué)校的各項(xiàng)管理從而進(jìn)一步的提高學(xué)校的教育教學(xué)的水平和質(zhì)量.爭(zhēng)取以優(yōu)異的成績(jī)通過(guò)第二輪全國(guó)高等院校本科教學(xué)工作的評(píng)估，抓住這次機(jī)會(huì)，在自查的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，讓學(xué)校獲得更寬闊的發(fā)展空間，更好的未來(lái).

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