事業(yè)單位會計管理工作強化措施

申穎

摘 要：文章內容針對事業(yè)單位及其在會計工作中的規(guī)范管理和標準管理做了介紹，對事業(yè)單位的會計管理現(xiàn)狀做了認真詳細的分析，同時對其需要優(yōu)化管理方面提出了建議和整改措施，希望在事業(yè)單位的提高會計管理水平方面有一定的幫助和借鑒。

關鍵詞：會計管理；事業(yè)單位；優(yōu)化；措施

國家的事業(yè)單位都不是否營利為目的的，它是為了幫助實現(xiàn)國內的社會效益最大化，并內含有公益性質和成分的一個管理組織機構。因此，在事業(yè)單位的經(jīng)濟管理方面，會計管理非常重要，是事業(yè)單位綜合管理的重要內容之一，更主要的是它對全面完成事業(yè)規(guī)劃和任務完成起到了強有力的基礎保障。在社會不斷發(fā)展的過程中，業(yè)內人士認為，當前，我國事業(yè)單位在財務管理方面存在著嚴重的與社會現(xiàn)狀不相符的確地方，所以急需進行改進和優(yōu)化，提高整體水平，才能與新的形勢發(fā)展相適應。

一、會計管理在事業(yè)單位中的現(xiàn)狀

（一）會計管理的職能很弱化，執(zhí)行預算缺少約束力和嚴肅性

事業(yè)單位相對一部分管理人員認為事業(yè)單位會計管理就是向財政“伸手要錢”和“專管花錢”的過程，這是一種錯誤的認識，而且對預算編制的重要性也沒有做到清晰的認知并且都是消極應對，從而導致財務決策出現(xiàn)較大的隨意性，這些現(xiàn)狀都是事業(yè)單位的只能不能完全市場化而導致的。一些項目專項資金的審批預算，執(zhí)行力度不夠大，部門核算存在不合理不規(guī)范，支出的費用沒有遵守申報資金使用計劃然后審批支用的標準，存在無計劃、無定額現(xiàn)象。財務部門在經(jīng)費使用方面經(jīng)常存在事后審核，缺少對于資金使用和在使用中的控制，致使資金使用率低，對于績效考核方面常常都是基于形式。

（二）內部管理制度不完善，財務監(jiān)管體系不健全

很多事業(yè)單位在內部管理的體系和制度上都不太健全，并且大部分的單位沒有設置成立專門的財務管理機構。會計人員和崗位在配置過程中不合理，很多都存在一人多崗，在業(yè)務實施過程中相互交叉進行，缺乏監(jiān)督和相互促進，崗位責任制不清晰。還有一些單位會計建賬和科目設置不合理，賬目建立不完善不完整，一些管理人員和會計人員通過各種賬目造假等手段隱瞞資產(chǎn)，虛報虧損，存在賬外賬和小金庫等違規(guī)違法行為，導致國有資產(chǎn)的嚴重流失和造成惡劣的社會影響。

（三）對于國有資產(chǎn)的使用率太低，在管理中非?；靵y

一些事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在配置的時候，有重復購置和盲目配置的問題，管理人員不考慮資產(chǎn)現(xiàn)狀的需求情況，任意采購，造成大量資產(chǎn)閑置不用，造成大量資產(chǎn)浪費的現(xiàn)象十分嚴重，使資產(chǎn)使用率非常低下。甚至有些單位在沒有辦理產(chǎn)權變動手續(xù)和在上級部門未批準的前提下，以非經(jīng)營性資產(chǎn)開辦實體或者是對外出租，收入所得并不入賬，有的賬外設賬等。

（四）財管人員綜合素質偏低，需要進一步提高

很多事業(yè)單位的管理人員對于財務會計管理部門不重視，財管人員業(yè)務素質較低。很多財會人員都不是會計專業(yè)出身，對于專業(yè)知識度不夠扎實，實際工作經(jīng)驗欠缺。都存在缺乏統(tǒng)一、專業(yè)的專業(yè)會計實務技能的培訓關題。并且他們的法意識淺淡，在財經(jīng)法規(guī)方面的學習和對其理解不透徹不全面，對于會計工作和會計管理的認識上還停留在最基礎的會計實務層面上，缺乏理論與實際相結合的總體經(jīng)驗。

（五）管理意識太弱

事業(yè)單位的財務管理工作的質量和效率在某種意義上來講，它是與領導的重視度是緊密相關不可分割的。倘若領導層可能全面系統(tǒng)地認識到事業(yè)單位在會計管理方面的重要性和緊要性，其在本身體作時也會對財務管理工作進行重視，那么就可以提升管理效果。相反的是，在現(xiàn)實工作中，大部分領導根本沒有充分認識到會計管理的重要性和對個人的自律性，間接影響到會計工作正?；?、規(guī)范化、系統(tǒng)化。此外，有的事業(yè)單位財會管理方法和措施沒有及時整改和改進，管理方向也單位發(fā)展的現(xiàn)狀不相適應，致使方法措施與實際不相符，工作效率低下。甚至還有的事業(yè)單位在會計工作中，唯領導意見行事，只看眼前利益，不顧長期影響，造成會計管理工作混亂，停滯不前。

二、對事業(yè)單位會計管理的對策進行優(yōu)化

（一）加強對預算的管理，建立起合理有效的收支機制

對于事業(yè)單位來說，必須要對預算的編制、執(zhí)行和評價反饋引起足夠的重視，并能依法行政，完善預算編制，規(guī)范財務管理，做好預算執(zhí)行和相應的調整工作。必須要改變原來的“掐頭去尾”的陳舊的預算管理模式，真正運用起零基、績效編制的有效方法，完成預算內外綜合統(tǒng)籌，確保預算的準確性、合法性、真實性和涵蓋所有收支。預算編制完成下達以后，不允許各部門擅自修改調整和變更預算內容，有特殊情況的，應當嚴格按照國家有關規(guī)定進行調整，并完善相關手續(xù)。

（二）加強財務制度的建設，規(guī)范內控機制和監(jiān)管制度

各事業(yè)單位管理人員要和財務人員充分認識到財務會計管理工作的重要性和神圣性，并結合本單位的實際情況和國家的政策變化，完善建立起一套合理有效的財務管理制度，從而能夠滿足當前財務各方面工作和單位發(fā)展的需要。在財務管理方法上，針對于部分的業(yè)務要采用責權制度進行會計核算和審查，使其能夠真實的反映出事業(yè)單位的財務情況的現(xiàn)狀。與上同時，各級部門還要明確職責，規(guī)范要求標準，強化對財務人員的責任意識和大局意識。在此基礎上，還要建立完善起嚴格的崗位執(zhí)行分工制度和審批授權制度，依照重大會計事項集體審批制度等，完善內部控制環(huán)境的建設。事業(yè)單位上級主管部門必須要做好督查工作，不定期和定期的檢查下級單位財務核算流程、方法、內容等一系列的工作流程是否符合相關法律法規(guī)要求，并且檢查其財務會計制度體系是否健全。外部的執(zhí)法監(jiān)督部門也應該相應地加強和重視對事業(yè)單位的監(jiān)督檢查工作，加大處罰力度，通過一系統(tǒng)監(jiān)督和管理手段讓財務基礎工作規(guī)范化，會計工作質量逐步提高并能適應現(xiàn)實單位的管理。

（三）加強對資產(chǎn)的管理，實現(xiàn)對國有資產(chǎn)的最高效配置

各事業(yè)單位要不斷提高對資產(chǎn)管理的認識和責任意識，改變陳舊的觀念，不僅要重視資金的使用，更要注重實物資產(chǎn)的管理實效，必須堅持錢物分開管理的根本原則，采取責任制分包的形式，確保責任到人，分級負責，一追到底。同時要建立起規(guī)范化、科學化的資產(chǎn)管理制度和績效考核體系，在資產(chǎn)進行變動時，要做好相應的登記管理工作，對于取得或者是處置的資產(chǎn)進行登記。并將資產(chǎn)管理與相關人員績效考核范疇相結合，分清責任，從而提高對于資產(chǎn)使用的效益。一定要實現(xiàn)和落實預算管理和資產(chǎn)管理相匹配的結合方式，以部門預算做為基礎，合理利用國庫集中支付和政府采購的方式，在源頭上和各個環(huán)節(jié)對國有資產(chǎn)投入進行有效地全方面無死角的監(jiān)控。并且要分別委派專人負責資產(chǎn)管理和會計管理工作，嚴格遵守財務制度，嚴格執(zhí)行資產(chǎn)出入庫手續(xù)，定期對資產(chǎn)進行盤點和清查，必須做到賬物相符，賬賬相符的財務審計結果。

結束語

財務管理是事業(yè)單位管理工作的重要組成部分，它直接影響單位的管理水平和長期的健康發(fā)展。在這個經(jīng)濟迅猛發(fā)展的新時代，只有對財務管理采取相應的強化措施，提高財務管理的效率，提高財務人員綜合素質，才能更有效的實現(xiàn)好的財務管理，發(fā)揮財務管理的有效功能。綜上所述，事業(yè)單位不僅要具備先進的會計管理，還要吸良納才不斷壯大財務隊伍，以更好的狀態(tài)為中國社會事業(yè)和祖國的繁榮富強做出重大貢獻。

參考文獻：

[1]陳麗瓊.加強和改善事業(yè)單位財務管理的方法.中國集體經(jīng)濟，2015（13）.

[2]傅博嚦.新形勢下行政事業(yè)單位財務管理的內部控制分析.中國市場.2015（26）.

[3]易曉燕.園林事業(yè)單位財務管理存在的問題及對策探析.中國市場.2015（26）.