冷戰(zhàn)后俄羅斯為何與印度進(jìn)行防務(wù)合作

【摘 要】 俄羅斯是世界軍事技術(shù)大國，對外軍事技術(shù)合作具有悠久歷史，對世界戰(zhàn)略格局產(chǎn)生著重要而深遠(yuǎn)的影響。印度是南亞次大陸的地區(qū)大國，冷戰(zhàn)后印度憑借高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)為國防建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)，印度軍隊近年來不斷致力于軍事現(xiàn)代化，并斥巨資進(jìn)行軍購。冷戰(zhàn)結(jié)束后俄印兩國高層互動頻繁，簽署了大量的合作協(xié)議。值得注意的是，兩國的互動中有一個顯著特點，防務(wù)領(lǐng)域合作的協(xié)議數(shù)量和重要程度也遠(yuǎn)高于其他領(lǐng)域。那么俄羅斯在擁有眾多軍貿(mào)合作伙伴的情況下，為何對印度情有獨鐘？

【關(guān)鍵詞】 俄羅斯 印度 防務(wù)合作 層次分析法

當(dāng)今世界，國家之間的合作大多以經(jīng)貿(mào)合作為主，但俄印間經(jīng)貿(mào)合作水平總體較低，兩國貿(mào)易額在2001至2007年保持在每年20-30億美元左右，直到2012年才達(dá)到110億美元，這其中軍火交易又占了很大一部分比例。兩國的防務(wù)合作具有大數(shù)額、高水平、靈活多樣的特點。那么俄羅斯在擁有眾多軍貿(mào)合作伙伴的情況下，為何對印度情有獨鐘？本文將使用層次分析法對該問題進(jìn)行分析，筆者認(rèn)為體系、國際關(guān)系和角色三個層次的因素促使了俄印之間防務(wù)合作。

一.體系層面

在體系層面需要考慮國際權(quán)力結(jié)構(gòu)和現(xiàn)有技術(shù)的分配兩個方面。首先，冷戰(zhàn)后的國際體系呈現(xiàn)單極化特點同時兼具多極化趨勢，俄印兩國有著相似的民族復(fù)興、謀其大國地位的追求，兩國都呼吁建立更加公平公正的國際政治秩序。但美國致力于維護(hù)其霸權(quán)地位，對所有潛在挑戰(zhàn)者進(jìn)行打壓。來自國際體系的壓力促使了俄羅斯和印度的接近，尤其是在無政府屬性的國際社會中，兩國的軍事技術(shù)合作表現(xiàn)的尤其重要。其次，上世紀(jì)開始的核武器革命對今天的世界依然產(chǎn)生影響，核武器和遠(yuǎn)程導(dǎo)彈技術(shù)依然是一種能夠改變世界秩序和地區(qū)局勢的手段，印度對核武器制造以及核武器遠(yuǎn)程投送領(lǐng)域始終表現(xiàn)出孜孜不倦的追求，而俄羅斯也需要需要充足的資金維護(hù)本國在核武器及投其送技術(shù)方面的領(lǐng)先地位。在這種技術(shù)背景下，俄羅斯對印度進(jìn)行軍事合作 對于兩國都具有戰(zhàn)略意義。

二.國際關(guān)系層面

冷戰(zhàn)結(jié)束后，俄羅斯國防建設(shè)陷入混亂甚至停滯和倒退，但得益于蘇聯(lián)時期的雄厚積累，其在軍事領(lǐng)域的實力仍然獨步天下，印度這樣的發(fā)展中國家在軍隊規(guī)模、武器科研、人員培訓(xùn)、和任務(wù)能力等方面都難以望其項背。兩國實力的差距構(gòu)成了俄羅斯對印度軍事技術(shù)合作的基礎(chǔ)，但兩國對于合作也有著各自不同的考量。

對于俄羅斯來說，主要考慮到以下因素：

1.爭取豐厚的經(jīng)濟(jì)利益。

2003-2010，俄羅斯是印度最大軍事貿(mào)易伙伴，進(jìn)口總額111億5400萬美元。同期未完成合同199億3700萬美元。目前武器出口已經(jīng)成為能源之后的第二大創(chuàng)匯項目，經(jīng)過多年探索，俄羅斯已經(jīng)走出了“能源出口”和“軍火貿(mào)易”為依托的經(jīng)濟(jì)增長模式，有效阻止了經(jīng)濟(jì)下滑趨勢，并開始逐漸回升。

2.提高其大國影響力，鞏固其世界地位。

通過軍火交易增加在南亞次大陸的影響力，防止印度進(jìn)一步向美國靠攏。在重大軍事戰(zhàn)略問題上尋求印度的支持。

3.緩解軍工企業(yè)的困難，為其復(fù)興創(chuàng)造機(jī)會。

由于俄羅斯國內(nèi)軍工需求大幅下降，軍工企業(yè)本遍開工不足，生產(chǎn)狀況萎靡不振。俄對外軍事技術(shù)合作的開展，不僅使其國家安全和國防能力有了提高，更直接的意義在于，使其長期陷人生產(chǎn)危機(jī)的國防工業(yè)有了豐厚的外匯收人。從而在很大程度上保證了國防軍工企業(yè)的科技進(jìn)步潛力，同時也保存了一大批專業(yè)干部。

對于印度來說，則主要考慮到以下因素：

1.實現(xiàn)強(qiáng)國之夢，增加戰(zhàn)略主動性

冷戰(zhàn)結(jié)束后，印度將“成為發(fā)達(dá)國家”作為國家戰(zhàn)略的重要使命。在所有世界大國中，俄羅斯是與印度共同利益最多的國家，加強(qiáng)與俄羅斯的軍事技術(shù)合作，一方面有助于印度獲得各種實惠和好處，提升國際影響力，實現(xiàn)強(qiáng)國之夢。另一方面還可提高對美討價還價的籌碼，增加戰(zhàn)略主動性。

2.加強(qiáng)軍備建設(shè)，提升軍事實力

近年來，為了打造一支現(xiàn)代化軍隊，印度一直在做加速武器裝備國產(chǎn)化的努力，也在嘗試武器進(jìn)口來源多元化，但成果并不明顯，因此進(jìn)一步加強(qiáng)與俄羅斯的軍事技術(shù)合作仍是提升軍力的有效途徑。

三.角色層面

俄羅斯建國初期的武器出口決策系統(tǒng)有官僚政治模式的影子。官僚政治模式的中心假定是對外政策既不是理性選擇的結(jié)果，也不是基于組織內(nèi)部的常規(guī)運作程序的組織過程的產(chǎn)物，而是參與對外決策的政府領(lǐng)導(dǎo)人及其在不同的官僚機(jī)構(gòu)中的代表們相互競爭、討價還價的結(jié)果。

自2000年以來，俄羅斯對外軍事技術(shù)合作體系發(fā)生了根本變化。為統(tǒng)一管理對外軍事技術(shù)合作，提高俄羅斯對外軍事技術(shù)合作效率，消除部門利益之爭，2000年12月，普京總統(tǒng)簽署命令，國防部接管以前由工業(yè)、科學(xué)技術(shù)部承擔(dān)的與外國軍事合作的職能，逐漸形成了總統(tǒng)--國防部--對外軍事技術(shù)合作委員會--俄羅斯國防出口公司--企業(yè)的五級決策系統(tǒng)。

新時期的俄羅斯武器出口決策系統(tǒng)更像理性選擇模式。以俄印兩國2004年達(dá)成的航母交易為例，俄羅斯政府出于其造船工業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)利益的考慮，以普京為首的政府做出決策，以一盧布的價格向印度出售一艘退役航母，表面看是贈送，實際上印度在航母服役前要向俄羅斯支付巨額的改裝費用。在本次決策中政府是一個統(tǒng)一體，決策者擁有最高的決策權(quán)力，完全可以自覺地有意識地行動，不存在組織性因素。決策中的信息傳遞是完全的可靠的。

根據(jù)以上分析我們可以看到，俄羅斯決定與印度進(jìn)行進(jìn)行防務(wù)合作的過程中，體系、國家間關(guān)系、角色三個層面的因素發(fā)揮作用，其中國家間關(guān)系和角色兩個層面的因素其主要作用，體系層面的因素起次要作用。

【參考文獻(xiàn)】

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[2] 馬建國. 《俄羅斯對外軍事技術(shù)合作現(xiàn)狀與前瞻》.

[3] 顧志紅.《普京安邦之道》.

作者簡介：徐川（1992-），男，漢族，河南信陽人，法學(xué)碩士，單位：廣東外語外貿(mào)大學(xué)法學(xué)院國際關(guān)系專業(yè)，研究方向：俄羅斯軍事改革。