情勢(shì)變更原則在建設(shè)工程施工合同管理中的準(zhǔn)確運(yùn)用

鄧燕

【摘 要】 隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)的深入發(fā)展，在工程建設(shè)施工過(guò)程中，情勢(shì)變更原則的準(zhǔn)確運(yùn)用有著重要價(jià)值。自2009年起，最高人民法院以司法解釋的方式，明確將情勢(shì)變更原則正式納入司法體系，由此可見(jiàn)情勢(shì)變更原則在合同法中重要性，本文主要介紹情勢(shì)變更原則在合同管理中的運(yùn)用。

【關(guān)鍵詞】 情勢(shì)變更 準(zhǔn)確使用 工程竣工結(jié)算

情勢(shì)變更原則在建設(shè)工程合同管理中如何合理運(yùn)用已經(jīng)市刻不容緩，面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，越來(lái)越多的人關(guān)注情勢(shì)變更原則。但是如何在工程施工合同中準(zhǔn)確地運(yùn)用情勢(shì)變更原則值得我們更加深入地探究。

一、情勢(shì)變更原則的基本概念

所謂情勢(shì)變更原則，是指合同有效成立以后，因當(dāng)事人不可預(yù)見(jiàn)的事情發(fā)生，導(dǎo)致合同的基礎(chǔ)動(dòng)搖或喪失，若繼續(xù)維持合同原有效力有悖于誠(chéng)實(shí)信用原則（顯失公平）時(shí)，應(yīng)允許變更合同內(nèi)容或者解除合同。具體是指合同依法成立之后履行屆滿以前，因出現(xiàn)了不可歸責(zé)于雙方當(dāng)事人的事由，發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)、不能克服、無(wú)法避免的變化，致使合同履行艱難，若繼續(xù)維持合同原有效力將導(dǎo)致雙方利益根本失衡。情勢(shì)變更原則是公平原則和誠(chéng)實(shí)信用原則在合同關(guān)系中的具體運(yùn)用，其目的在于排除因情勢(shì)變更導(dǎo)致的顯失公平結(jié)果，平衡、協(xié)調(diào)雙方當(dāng)事人之間的利益關(guān)系，維護(hù)社會(huì)公平和經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)秩序。

二、建設(shè)施工合同特性及現(xiàn)狀

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，導(dǎo)致在我國(guó)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)建筑產(chǎn)業(yè)中，誘發(fā)了對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響的多種因素，因此僅僅只是依靠普通的契約合同難以在建設(shè)施工合同的履行過(guò)程中跟好地維護(hù)雙方的利益。在加上近年來(lái)全國(guó)各個(gè)地區(qū)工程建設(shè)中建設(shè)材料的異常波動(dòng)、貨幣的貶值、法律變動(dòng)、其他經(jīng)濟(jì)因素的變化使得建設(shè)工程施工合同在簽訂過(guò)程中面臨著各種意想不到的風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)借鑒了德國(guó)、法國(guó)、日本民法幾個(gè)國(guó)家的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)把建設(shè)工程施工合同的性質(zhì)納入了承攬合同一類中。作為承攬合同，建設(shè)施工合同中施工方在履行合同過(guò)程中，施工方要面臨建材價(jià)格不定時(shí)上漲、匯率浮動(dòng)、政策變化等各種不可抗力因素；其次，在承攬合同中，施工方還要提供人工費(fèi)，建材價(jià)格、人工費(fèi)用大幅度上漲問(wèn)題，經(jīng)常超出可預(yù)算的范圍，并且承攬合同過(guò)的性質(zhì)又決定了施工方無(wú)法承受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)所帶來(lái)的虧損。如果不注重現(xiàn)實(shí)而一意孤行按照原合同履行的話，則會(huì)嚴(yán)重?fù)p害施工方當(dāng)事人的利益，因此承攬合同的弊端的存在，允許適用情勢(shì)變更原則。

一般而言建設(shè)施工合同往往設(shè)計(jì)的都是工程量大、風(fēng)險(xiǎn)性高此的建筑工程，此工程從立項(xiàng)到建設(shè)再到完成，自身建設(shè)周期長(zhǎng)，投資額度大，涉及多方主體利益，因此并不像一般的承攬合同所涉及的內(nèi)容可以在短時(shí)間內(nèi)完成。工程建設(shè)在施工建設(shè)過(guò)程中往往會(huì)碰到當(dāng)?shù)貧庀?、地質(zhì)和水文等自然條件的限制和影響以及建材材料價(jià)格的大幅漲落等情況時(shí)，合同的履行往往會(huì)陷入困境，為了使得建設(shè)工程得以順利推進(jìn)，情勢(shì)變更原則的正確使用顯得尤為重要。

三、如何在建設(shè)工程合同中使用情勢(shì)變更原則

以上充分論述了在建設(shè)施工合同中適時(shí)使用情勢(shì)變更原則的必要性，但是值得我們深思的則是在不同的建設(shè)施工合同中，出現(xiàn)的情勢(shì)不同，不同情勢(shì)的發(fā)生對(duì)合同履行的影響程度也不同，為了在縣市生活中避免因?yàn)閷?duì)情勢(shì)認(rèn)定的不同而影響合同的簽訂和履行，因此需要對(duì)情勢(shì)加以類型化區(qū)分，從而得以更好地在施工合同中運(yùn)用情勢(shì)變更原則。

從司法實(shí)踐的角度看，結(jié)合國(guó)內(nèi)外多年的經(jīng)驗(yàn)成果，其“情勢(shì)”主要被分為以下幾類：1.貨幣貶值；2.法律變動(dòng)與行政行為；3.災(zāi)難；4.其他經(jīng)濟(jì)因素的變化等。通過(guò)多方面的研究，在施工建設(shè)合同中可以把情勢(shì)大體分為三類：1、不可抗力。此類包括前文提到的自然災(zāi)害，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響以及物價(jià)的變化，政策變化等；2、貨幣貶值；3、第三方人為原因造成經(jīng)濟(jì)因素；4、法律變動(dòng)和行政行為。

1、不可抗力。指的是在日常生活中不可預(yù)見(jiàn)、不可避免、不可克服的自然現(xiàn)象。此類情勢(shì)大多數(shù)都是由于自然現(xiàn)象引發(fā)的。但是能否能夠成“情勢(shì)”，還是需要具體情況具體分析才能做出最后的判斷。

2、貨幣貶值。目前建設(shè)施工合同涉及的項(xiàng)目有很大一部分涉及到國(guó)外建設(shè)項(xiàng)目，此類項(xiàng)目在簽署合同時(shí)都是以外幣作為結(jié)算。由于施工項(xiàng)目工期長(zhǎng)，一旦發(fā)生貨幣貶值或者匯率異常，將會(huì)直接影響到工程建設(shè)的最終結(jié)算和利潤(rùn)，因此面對(duì)此種情景，適時(shí)采用情勢(shì)變更原則，是應(yīng)對(duì)貨幣貶值的有效手段。

3、第三方人為原因造成。建筑行業(yè)作為國(guó)內(nèi)重要的支柱行業(yè)，它所涉及的范圍十分廣泛，在建設(shè)施工合同履行過(guò)程中，不僅需要大量的建筑原材料，還需要投入大量的人力。比如設(shè)計(jì)合同，公貸合同、本工程其他施工合同等，因此施工合同能肉得到順利實(shí)施也和其他合同有著緊密的聯(lián)系。因此合同雙方以外的第三方所造成的異常情況導(dǎo)致施工方成本增加，從而導(dǎo)致施工方利潤(rùn)受損，當(dāng)遇到此種情勢(shì)時(shí)，是可以按照情勢(shì)變更原則要求解除合同的。

4、法律變動(dòng)和行政行為。國(guó)內(nèi)涉及到建設(shè)工程的法律變動(dòng)主要指的是稅法上的變動(dòng)。稅法上的變動(dòng)將會(huì)直接影響到合同的履行?；趯?duì)國(guó)家政策的尊重和考慮，除非是在合同簽訂時(shí)做過(guò)明確的約定，否則由于稅法的變動(dòng)所產(chǎn)生的損失則有當(dāng)事人負(fù)擔(dān)，因此在此情勢(shì)下使用情勢(shì)變更原則需要進(jìn)行具體問(wèn)題具體分析。

四、結(jié)語(yǔ)

建筑行業(yè)在整個(gè)國(guó)明經(jīng)濟(jì)中起著十分重要的作用，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不可缺少的核心產(chǎn)業(yè)。建筑業(yè)的核心地位要求我們給予跟多的關(guān)注和法律支持，因?yàn)榻ㄖI(yè)和經(jīng)濟(jì)政策、法律法規(guī)、匯率變動(dòng)有著密切的關(guān)系，以上政策只要有輕微的變動(dòng)都會(huì)對(duì)建筑業(yè)產(chǎn)生影響，進(jìn)一步對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生波動(dòng)，影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步前進(jìn)。建筑行業(yè)的種種困境說(shuō)明了情勢(shì)變更原則及時(shí)使用的緊迫性。

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