我國應(yīng)對反傾銷的對策分析

張藝博

【摘 要】 我國已連續(xù)20多年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國家，近來全球出現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)主義思潮，我國應(yīng)該采取合理措施應(yīng)對，并且積極推動貿(mào)易全球化，進(jìn)而推動全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。遭到調(diào)查的領(lǐng)域主要集中于鋼鐵、勞動密集型和附加值較高的產(chǎn)業(yè)。本文將討論當(dāng)下我國遭受反傾銷的現(xiàn)狀以及可以采取的措施等問題。

【關(guān)鍵詞】 反傾銷 出口 貿(mào)易全球化 經(jīng)濟(jì)一體化

一、近年來我國遭受反傾銷調(diào)查現(xiàn)狀

反傾銷是指對外國商品在本國市場上的傾銷所采取的抵制措施。一般是對傾銷的外國商品除征收一般進(jìn)口稅外，再增收附加稅。世貿(mào)組織規(guī)定只有滿足以下條件才能征收反傾銷稅：一是必須存在傾銷的事實(shí)；二是確實(shí)對所在國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損失；三是這種損失與傾銷之間存在因果關(guān)系。近來中美貿(mào)易戰(zhàn)升級，美國對我國實(shí)行301調(diào)查，宣布將對原產(chǎn)于中國的進(jìn)口商品加征25%的關(guān)稅，此舉涉及約500億美元中國對美出口產(chǎn)品。作為回應(yīng)中國將對原產(chǎn)于美國的大豆等農(nóng)產(chǎn)品、汽車、化工品、飛機(jī)等進(jìn)口商品對等采取加征關(guān)稅措施，稅率為25%，涉及金額約500億美元。除此以外在2017年歐盟對我國歐盟對我國卡客車輪胎發(fā)起反傾銷調(diào)查，印度對我國的化工、石化、鋼鐵及其他金屬制品等93種產(chǎn)品集中裁決反傾銷稅。越南工貿(mào)部決定對中國和韓國的進(jìn)口鍍鋼征收反傾銷稅，中國鋼鐵將被加征3.17%-38.34%的反傾銷稅。土耳其公布反傾銷制造商名單，認(rèn)為中國進(jìn)口涉案產(chǎn)品存在傾銷，對其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害，決定對中國產(chǎn)品征收為期5年的反傾銷稅。加拿大對原產(chǎn)于或進(jìn)口自中國的混凝土鋼筋啟動反傾銷再調(diào)查，同時(shí)對原產(chǎn)于或進(jìn)口自中國的混凝土鋼筋啟動反補(bǔ)貼再調(diào)查?？梢钥闯鰺o論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家均有反傾銷調(diào)查的案例，我國面臨著不公平的貿(mào)易局面。對此，隨著我們經(jīng)濟(jì)迅速崛起，貿(mào)易摩擦不多發(fā)生，面臨的局勢比較嚴(yán)峻。一方面反應(yīng)出我國出口貿(mào)易的不足之處，另一方面也體現(xiàn)了全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的趨勢，需要我們采取多種解決機(jī)制應(yīng)對來自國外不公平的反傾銷調(diào)查。

二、我國遭受反傾銷的原因

隨著我國的改革開放，市場經(jīng)濟(jì)體制改革，產(chǎn)品競爭力不斷提高，出口貿(mào)易大幅增長，貿(mào)易爭端也越來越多。我國遭受反傾銷調(diào)查的原因有很多：（一）是全球貿(mào)易保護(hù)主義復(fù)蘇，過去五年，全球貿(mào)易的增長低于全球經(jīng)濟(jì)的增長。例如美國退出TPP，英國脫歐等都在一定程度上反映了貿(mào)易保護(hù)。一些國家設(shè)置貿(mào)易壁壘，增加關(guān)稅等措施，而反傾銷措施作為WTO允許的方式更是被經(jīng)常使用。（二）我國近年來由于改革開放，不斷改革和完善市場經(jīng)濟(jì)體制，人口紅利等因素使得出口貿(mào)易量迅速增加，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。我國出口的產(chǎn)品具有成本優(yōu)勢，產(chǎn)品競爭力較強(qiáng)，因此沖擊到了國外的生產(chǎn)商，給他們造成競爭壓力。一些國家為了保護(hù)本國該行業(yè)的幼稚產(chǎn)業(yè)往往會采取反傾銷的措施，貿(mào)易摩擦相應(yīng)增多。（三）我國出口產(chǎn)品方面商品結(jié)構(gòu)存在不合理。我國對外出口的產(chǎn)品主要集中在工業(yè)制成品，高新技術(shù)產(chǎn)品較少。加工貿(mào)易是我國出口的主要貿(mào)易方式，并且出口的地區(qū)大多集中在歐美地區(qū)。由于出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，在出口商品結(jié)構(gòu)、核心技術(shù)以及服務(wù)貿(mào)易發(fā)展等諸多方面，與其他貿(mào)易大國相比仍有較大差距，出口產(chǎn)品仍處于全球價(jià)值鏈低端。（四）我國企業(yè)應(yīng)對反傾銷調(diào)查準(zhǔn)備不足，應(yīng)對措施較少。我國企業(yè)在海外處于弱勢地位，應(yīng)對海外突發(fā)貿(mào)易爭端問題處理經(jīng)驗(yàn)少，專業(yè)知識欠缺并且能力不足。同時(shí)我國相關(guān)的法律法規(guī)也需要日益完善，政府部門要對企業(yè)提供一定的指導(dǎo)幫助。

三、反傾銷的應(yīng)對措施

應(yīng)對國外反傾銷調(diào)查應(yīng)該從企業(yè)和政府兩個(gè)層面來考慮。對企業(yè)來說首先是要轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，對于不公平的反傾銷調(diào)查積極應(yīng)訴，最大限度的維護(hù)自身正當(dāng)利益。企業(yè)也要培養(yǎng)這方面專業(yè)人才，提前防范風(fēng)險(xiǎn)制定出相應(yīng)的解決機(jī)制。其次，企業(yè)也要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)。要不斷創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)水平，提高產(chǎn)品競爭力，爭取邁向全球產(chǎn)業(yè)鏈高端。出口產(chǎn)品的選擇也要多樣化，合理布局，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。最后企業(yè)要加強(qiáng)自身管理，合理控制出口價(jià)格和出口數(shù)量，積極配合行業(yè)協(xié)會、商會的協(xié)調(diào)。規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制，加強(qiáng)和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的合作，了解當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)。

從政府層面上來說，需要完善反傾銷預(yù)警機(jī)制，要不斷完善相關(guān)法律法規(guī)制度，要培養(yǎng)相關(guān)的法律人才，積極防范貿(mào)易爭端的發(fā)生，準(zhǔn)備相應(yīng)的對策。還要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，對于出口的商品要有整體布局，推動企業(yè)形成自己的核心競爭力。不斷完善我國市場經(jīng)濟(jì)體制同時(shí)加強(qiáng)雙邊及多邊溝通交流，經(jīng)過談判簽署貿(mào)易協(xié)定來保證兩國的貿(mào)易正常進(jìn)行。提倡以貿(mào)易談判解決反傾銷問題，切實(shí)維護(hù)本國正當(dāng)利益。政府也要加強(qiáng)反傾銷措施，建立健全反傾銷應(yīng)訴機(jī)制，加大政府交涉力度，為企業(yè)應(yīng)訴提供有利的支持和幫助。對于歧視性反傾銷政府應(yīng)當(dāng)機(jī)遇企業(yè)幫助，鼓勵企業(yè)積極應(yīng)訴，維護(hù)企業(yè)正當(dāng)利益。此外政府應(yīng)對外國歧視性反傾銷行為，也可以做出增加關(guān)稅等對等措施來回應(yīng)。

四、結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對外貿(mào)易量迅速增長，與他國的貿(mào)易沖突也勢必增多。對此，我們要完善反傾銷預(yù)警機(jī)制，提前防范積極應(yīng)訴，維護(hù)自身合法權(quán)益。企業(yè)和政府要相互聯(lián)系共同應(yīng)對他國歧視性反傾銷行為，要推動全球經(jīng)濟(jì)一體化，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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