精準(zhǔn)扶貧下農(nóng)村發(fā)展對策的探究

楊維錚

【摘 要】 我國是一個人口大國也是一個農(nóng)業(yè)大國。改革開放30多年來，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，廣大農(nóng)村地區(qū)還存在大量貧困人口。這極不利于社會的發(fā)展穩(wěn)定和人們幸福感的提升。本文結(jié)合當(dāng)下精準(zhǔn)扶貧的政策，試從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才科技、農(nóng)產(chǎn)品電商銷售、制度建設(shè)等幾方面提出相應(yīng)對策，希望對農(nóng)村貧困地區(qū)的振興有所幫助。

【關(guān)鍵詞】 精準(zhǔn)扶貧 農(nóng)產(chǎn)品電商化 特色產(chǎn)業(yè) 普惠金融

一、前言

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)得到了很大發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，30多年間，近6億人民脫掉了貧困的帽子。然而到2013年我國還存在7000多萬人口貧困人口。離2020年全面建成小康社會還有幾年，我國扶貧脫貧任務(wù)實(shí)為艱巨。于是習(xí)總書記在2013年首次提出精準(zhǔn)扶貧這個相對粗放扶貧來說的一種針對不同貧困地區(qū)、不同農(nóng)戶的精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)幫扶的扶貧模式。精準(zhǔn)扶貧的概念在2014年正式得到確立和推廣，2015年起政府開始落實(shí)相關(guān)政策措施。

自精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施以來，我國基本上以一年消除一千萬左右貧困人口的速度取得顯著成績。但盡管如此，到2017年末我國還有約3046萬農(nóng)村人口沒有脫貧，生活依舊十分艱辛。正如習(xí)總書記所說，如今扶貧已進(jìn)入了“啃硬骨頭，攻堅(jiān)拔寨”的沖刺階段，擁有良好的對策對推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧政策的進(jìn)一步落實(shí)必不可少。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2017年底，我國還存在3046萬農(nóng)村貧困人口。比上年末減少1289萬人；貧困發(fā)生率3.1%，比上年末下降1.4個百分點(diǎn)。但現(xiàn)在很多農(nóng)村在扶貧過程中還存在著體制機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施建立的不完善、農(nóng)村優(yōu)秀人才的外流、科技的落后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后等系列問題。

三、發(fā)展對策

針對上述問題，為了更好地促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展，改善人民生活，筆者試從以下幾個方面提出具體措施：

（一）扶“設(shè)施”，加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善。農(nóng)村發(fā)展的滯后很大程度上由于相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落后。沒有配套的基礎(chǔ)設(shè)施，難以吸引產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)芈鋺?。交通通信設(shè)施的落后，進(jìn)一步導(dǎo)致了物流配送體系建設(shè)的不完善，這對農(nóng)產(chǎn)品電商化發(fā)展來說也極為不利。生活設(shè)施，如水電等的不便，使大量年輕人為改善生活，都紛紛攜家?guī)Э诘匠抢锇l(fā)展?？梢?，基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏會帶來一系列負(fù)面問題。人們常說，“要想富，先修路”。而對于廣大農(nóng)村貧困地區(qū)來說，發(fā)展不僅得修路，還要建設(shè)系列基礎(chǔ)設(shè)施，從而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造基本條件。

（二）扶“渠道”，完善農(nóng)產(chǎn)品銷售的電商網(wǎng)絡(luò)。中國人口眾多，人們對農(nóng)產(chǎn)品需求旺盛；我國幅員遼闊，是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量大，種類繁多，農(nóng)產(chǎn)品供給能力強(qiáng)。但是，目前在我國，由于農(nóng)村的發(fā)展滯后，交通不便，科技水平不高等原因，農(nóng)產(chǎn)品銷售缺乏有效的網(wǎng)上渠道。這使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品往往只能在當(dāng)?shù)劁N售，市場波及范圍大大地被縮小。例如，潢川縣“雞頭米”這種當(dāng)?shù)厝嗣袷窒矏鄣霓r(nóng)產(chǎn)品，價格實(shí)惠、口味極佳且有一定藥用價值。卻因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的網(wǎng)上銷售，這種特產(chǎn)便很難打造屬于自身的品牌。因此，完善農(nóng)產(chǎn)品的電商銷售渠道必不可少。它會增強(qiáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的影響力，有力地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）扶“智力”，注重人才的培養(yǎng)與科技的運(yùn)用。新時代下，人們加強(qiáng)了對教育的重視程度，包括較為貧困的農(nóng)村地區(qū)。父母可能會拼盡全力供子女上學(xué)，讓他們獲得更好的生活。于是，以往農(nóng)村地區(qū)是缺乏優(yōu)秀的人才，現(xiàn)在可能變成了人才的大量外流。所以，貧困地區(qū)應(yīng)加大對教育的扶持力度，特別是加大對貧困優(yōu)秀學(xué)子家庭的幫扶力度，讓他們感受到當(dāng)?shù)氐臏嘏?，愿意在學(xué)成后回來建設(shè)家鄉(xiāng)。此外，要注重優(yōu)秀人才，特別是科技創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。在農(nóng)業(yè)中運(yùn)用大量科技知識，帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展。加大科技投入力度，完善農(nóng)村地區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)，通過科技、人才，拉動農(nóng)村的發(fā)展。

（四）扶“金融”，用惠普金融帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。良好的金融服務(wù)對農(nóng)村地區(qū)擺脫貧困，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距有一定作用?；萜战鹑谑菚r下的一種新的金融服務(wù)方式，它可以為各種主體平等地提供金融服務(wù)，這種小額信貸、微型金融可以有效地解決了農(nóng)村地區(qū)發(fā)展“融資難”等問題。

農(nóng)村發(fā)展有了資金支持，農(nóng)民可以更好地利用當(dāng)?shù)刭Y源對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造，從而對更多金融服務(wù)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生吸引力。這樣形成了一個良性的資金鏈，為貧困地區(qū)的振興提供了資金保障。

（五）扶“產(chǎn)業(yè)”，發(fā)展自身特色產(chǎn)業(yè)。因地制宜，找到符合本地特色的產(chǎn)業(yè)對創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、增加農(nóng)民收入來說都極為重要。成都當(dāng)局自2015年就大量發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。從牌坊村的飲水工程和養(yǎng)牛場、青鳳鎮(zhèn)鳳仙村的水產(chǎn)養(yǎng)殖園到靈山鎮(zhèn)關(guān)路村的蔬菜大棚，這些特色產(chǎn)業(yè)真正惠及了百姓，產(chǎn)業(yè)建設(shè)成功率較大。如牌坊村的養(yǎng)牛業(yè)就讓56戶貧困戶持續(xù)增收。而且隨著我國土地制度的改革，對于那些在山區(qū)的貧困地區(qū)來說，也可以適時發(fā)展符合當(dāng)?shù)氐奶厣糜螛I(yè)，以拉動經(jīng)濟(jì)增長。貧困地區(qū)只有找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，才能精準(zhǔn)扶持，這樣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁才更為強(qiáng)盛。

（六）扶“制度”，將扶貧政策落到實(shí)處。腐敗問題，特權(quán)思想是社會的痼疾和通病，它的存在十分不利于社會的健康發(fā)展。在精準(zhǔn)扶貧階段，我們需要加大對相關(guān)政策落實(shí)情況的監(jiān)督力度，防止腐敗、特權(quán)思想阻礙扶貧的進(jìn)度，讓真正需要幫助的百姓得不到扶持。這種監(jiān)督，一靠內(nèi)部制約，二靠外部約束。內(nèi)部制約指的是相關(guān)法律法規(guī)和制度的健全與完善，扶貧部門應(yīng)自覺按規(guī)章辦事，部門之間加強(qiáng)相互監(jiān)督。外部約束是指農(nóng)民加強(qiáng)對政府扶貧工作的監(jiān)督，勇于捍衛(wèi)自身權(quán)利，有關(guān)部門也應(yīng)對百姓反應(yīng)的問題給予及時有效的反饋。這種雙向互動的監(jiān)督機(jī)制有助于扶貧工作落到實(shí)處，在社會形成一種互幫互助的氛圍，讓百姓切實(shí)感到政府的溫暖，從而也會更有信心去奮斗拼搏。

四、結(jié)語

農(nóng)村貧困地區(qū)的脫貧是全面建成小康社會的一個重要任務(wù)。貧困地區(qū)應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展情況，找出一條符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)律的道路。完善相關(guān)設(shè)施，開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售 渠道，引才引智，引產(chǎn)業(yè)等，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，最終實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展與振興。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 青紀(jì).讓扶貧領(lǐng)域“微腐敗”無處遁形[N].青海日報，2018-04-03（009）.