搶人，二線城市的自信與焦慮

尤蕾

一座居于中國西北部的古城西安，正在高調(diào)地展現(xiàn)著自身魅力，期冀曾經(jīng)的“孔雀東南飛”日漸變成“到西安去”。怎樣成為城市中的“網(wǎng)紅”？西安選擇了吸納青年才俊這條路。如何吸引年輕人？西安看上了新的社交平臺——抖音，這是很多年輕人的新寵。

廣發(fā)“英雄帖”人才爭奪戰(zhàn).二線城市這次爆發(fā)出力量讓北上廣深這四座老牌一線城市也有點顫抖。

3月底，西安市委宣傳部舉行了一次專題會議，研究如何利用抖音宣傳展示西安。會議強調(diào)，“高度重視新興傳播方式、工具和平臺，緊跟科技發(fā)展趨勢，開展分眾化、對象化、系統(tǒng)性宣傳”，“密切關(guān)注新媒體新技術(shù)，特別是移動端的新技術(shù)、新應用、新產(chǎn)品、新工具，研究其傳播規(guī)律和特點，做到會用、巧用、用好，展示城市形象，提升宣傳水平”。

妙的是，這一招真好用。在抖音上，年輕人仿佛上了西安的“癮”，一首名為《西安人的歌》火遍大街小巷——600年的城墻如今讓你隨便觸摸，西安的小吃足夠讓你變成吃貨，在你腳下曾經(jīng)埋著王孫顯赫，和平門下馬陵是最低調(diào)的一個……

用年輕人喜歡的方式釋放一座古城的善意和渴望，使得最近興起的二線城市人才爭奪戰(zhàn)中，西安顯得挺有底氣。

事實上，不僅僅是西安，也不僅僅是文化引力，武漢、成都、長沙、青島等實力強勁的二線城市，也紛紛鉚足勁“放大招”，降低落戶門檻、給房補、免費租借辦公區(qū)，向青年才俊拋出“橄欖枝”。來，或者不來，政策都在這里，這場人才爭奪戰(zhàn)中，硝煙彌漫，也靜待花開。畢竟，爭奪人才是表象，背后蘊藏著的是一座城市成長的玄機。

搶人才頻頻“放大招”

人才爭奪戰(zhàn)，二線城市這次爆發(fā)出力量讓北上廣深這四座老牌一線城市也有點顫抖。當人們在今年春暖花開的時節(jié)看到白熱化的爭奪戰(zhàn)時，事實上，這場戰(zhàn)爭在去年已悄然打響。從去年開始，深圳、廣州、南京、鄭州、成都、杭州、武漢和合肥等20多個城市都出臺了人才新政。

去年10月11日，武漢出臺《關(guān)于加強大學畢業(yè)生安居保障的實施意見（試行）》、《關(guān)于進一步放寬留漢大學畢業(yè)生落戶試行政策的通知》、《關(guān)于發(fā)布武漢市大學畢業(yè)生在漢工作指導性最低年薪標準的通知》3份重磅文件。落戶方面，留漢大學畢業(yè)生年齡不滿40周歲的，可憑畢業(yè)證申請登記為武漢市常住戶口，碩士研究生、博士研究生不受年齡限制。薪酬方面，武漢在全國率先發(fā)布大學畢業(yè)生在漢工作指導性最低年薪標準，其中大專生、本科生、碩士、博士最低年薪分別為4萬元、5萬元、6萬元、8萬元。住房方面，未來五年，武漢將建設(shè)和籌集250萬平方米以上大學畢業(yè)生保障性住房，其中安居房85萬平方米，租賃房165萬平方米，讓大學畢業(yè)生以低于市場價20%買到安居房，以低于市場價20%租到租賃房（如屬于合租的可低于市場價30%）形成留漢大學畢業(yè)生“租購并舉”的安居路線圖。2018年，武漢將繼續(xù)打造大學生留漢新政“2.0版”。

西安，繼在去年提出“三放四降”的戶籍準入條件之后，從今年3月22日開始，人才落戶政策再次升級，全國在校大學生憑學生證和身份證，在線辦理即可落戶西安。僅3月22日針對在校大學生落戶新政出臺后三天內(nèi)，已經(jīng)有1.5萬多人落戶西安，3月23日當天更是辦結(jié)了8050人的落戶工作，創(chuàng)下戶口遷入新紀錄。在住房方面，早在去年年底，就出臺《西安市人才安居辦法》，提出以實物配租和貨幣補貼的方式滿足人才的安居需求，購房補貼適用對象為A、B、C類人才，補貼標準為購房款的50%，補貼上限按人才層級分別為100萬元、70萬元、40萬元，5年內(nèi)按年度核發(fā);租賃補貼適用對象為A、B、C、D類人才，補貼標準按人才層級分別為每月6500元、5000元、3500元、1000元，按季度核發(fā)，最高補貼5年。

2018年，南京完成了今年第一批全自持出租住宅地塊出讓，這五宗地塊兼顧了“職住平衡”原則，分布在各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)的周邊，滿足就業(yè)、創(chuàng)業(yè)人口的居住需求。此外，南京市委、市政府聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于“創(chuàng)業(yè)南京”人才計劃的實施意見》，對在寧創(chuàng)辦企業(yè)或開展產(chǎn)業(yè)化合作的科技頂尖專家，最高給予1000萬元科研成果產(chǎn)業(yè)化配套資金、1億元跟進投資及200萬元住房補貼;對創(chuàng)新型企業(yè)家，給予不超過3年、貸款總額最高2000萬元貼息;對高層次創(chuàng)業(yè)人才，最高給予150萬元項目扶持，提供100平方米免費創(chuàng)業(yè)場所、100平方米免費人才公寓;對青年大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，給予20萬—50萬元的創(chuàng)業(yè)資助。

天府之國成都打出了一張“蓉漂計劃”牌，將每年4月最后一周的星期六設(shè)立為“蓉漂人才日”， 對各類急需緊缺人才發(fā)放“蓉城人才綠卡”;設(shè)立青年人才驛站，外地本科及以上應屆畢業(yè)生來蓉應聘可免費入住7天。此外，對國際頂尖人才團隊來蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)給予最高1億元綜合資助;對畢業(yè)5年內(nèi)在蓉創(chuàng)業(yè)的大學生，給予最高50萬元、最長3年貸款期限和全額貼息支持;支持在蓉高校和職業(yè)技術(shù)（技工）院校根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要調(diào)整學科（專業(yè)）設(shè)置，給予最高2000萬元補貼，等等。

從中不難看出，與過去相比，二線城市的人才計劃已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，不再聚焦于金字塔尖的極少數(shù)人群，而是把目光投向了全國全日制大學畢業(yè)生。此外，每一項留人新政都直擊大學生內(nèi)心，他們最為關(guān)注的落戶、買房等實際問題都攤在桌面上。

人力資本價值凸顯

人，是城市發(fā)展的動力與源泉，人才對于城市發(fā)展的貢獻尤甚。如今一線城市的發(fā)展恰恰印證了這個結(jié)論。人才聚集直接帶動了城市的快速崛起，而由人才創(chuàng)造出來的發(fā)達的經(jīng)濟社會又會形成吸引力，虹吸更多的人進入。但是，一旦這種供求關(guān)系帶來了大城市病，“梯度轉(zhuǎn)移理論”就開始在地區(qū)發(fā)展中得以顯現(xiàn)。有限的資源總是向條件較好的地區(qū)集中，但是，一旦資源過于集中達到或超過其本身承載力時，資源成本增加伴隨著投資回報率遞減，此時，資源就會依次向下一個等級集中?！疤与x北上廣”正是這種理論在地區(qū)發(fā)展中的實例體現(xiàn)。從這個意義上而言，對于二線城市來說，它們迎來了巨大的人才機遇。

在北京生活過兩年的胡偉就是其中的一員，他并非“逃離”，而是主動選擇了另一種活法。胡偉畢業(yè)于清華大學，博士，畢業(yè)后順利地進入一家知名央企工作。“央企可以解決北京戶口，而且也給了我很大的職業(yè)發(fā)展空間，但是，工作了兩年，不得不面臨實際問題——買房。”胡偉說，他和愛人的薪水都不算低，但是每每看到北京的房價，頓時心灰意冷。在愛人剛剛懷孕時，胡偉接到了家鄉(xiāng)山東某高校遞出的“橄欖枝”，“他們來挖我，條件很優(yōu)厚，不僅解決住房，孩子日后入托上學都有了著落”。經(jīng)過深思熟慮，胡偉和愛人辭去了北京的工作，回到了山東。如今胡偉已是這所高校的副教授，住在學校的教師宿舍里，兒子在該校附屬幼兒園讀小班。胡偉說，他從來都沒有因為離開北京而感到遺憾。

像胡偉這樣在某一個領(lǐng)域可以充分發(fā)揮價值的人才，對于一座城市而言，就是一種資本。人力資本，由美國著名經(jīng)濟學家舒爾茨提出，主要是指依附人體體力和智力所具有的勞動（包括體力勞動和腦力勞動）價值總和。與物質(zhì)資本不同，人具有主觀能動性，是一種“活體資本”。對于一個城市而言，人力資本可以有效促進經(jīng)濟高質(zhì)量增長，理由是，人力資本不僅擁有比物質(zhì)資本更高的投資回報價值，可以顯著提高區(qū)域生產(chǎn)效率，而且人力資本的積累可以彌補勞動總?cè)丝跀?shù)量下降的影響。

過去拼GDP、拼招商引資的二線城市，突然拼起了人才吸引力，這反映出二線城市在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展、應對人口老齡化壓力等方面存在諸多現(xiàn)實需求。改革開放40年的實踐經(jīng)驗也證明，巨大的人口紅利成為了促進國家經(jīng)濟快速發(fā)展的重要因素之一。當劉易斯拐點到來，中國老齡人口增多，未來城市獲得發(fā)展的重大驅(qū)動力將更多依靠創(chuàng)新，知識人才儲備顯得尤為重要。也因此，江西省社科院經(jīng)濟研究所所長麻智輝表示，過去，二線城市的競爭主要比拼的是人力和土地成本;如今，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需轉(zhuǎn)型升級，新經(jīng)濟、新商業(yè)模式層出不窮，對創(chuàng)新的要求也越來越高。以高校云集的武漢為例，武漢市招才局相關(guān)負責人說，武漢市共有89所高校，出臺一系列招才引智舉措的最終目的，還是為留住大學生，留下城市未來發(fā)展的潛力與希望。

二線城市正在崛起

某招聘網(wǎng)站發(fā)布的2017年招聘報告顯示，在人才凈流入率方面，杭州、深圳、成都三個城市位列全國三強。二線城市除了要實現(xiàn)更快的發(fā)展與趕超之外，實力才是它們“秀肌肉”的保障。

今年初，各個城市陸續(xù)發(fā)布了各自的2017“年報”，從中不難看出，部分二線城市的經(jīng)濟體量已經(jīng)非?？捎^。數(shù)據(jù)顯示，目前我國GDP萬億俱樂部城市已經(jīng)增至14個，除了之前的上海、北京、廣州、深圳、天津、蘇州、重慶、武漢、成都、杭州、南京、青島，無錫和長沙兩個二線城市成功晉級。

雖然有不少二線城市還未進入萬億元俱樂部，但是它們和這14個城市一樣，也在經(jīng)歷著蝶變，同時期待邁上更高的臺階。事實上，更多人才也在導入這些二線城市，這說明了每一座城市以其獨特的魅力正在左右著人才的流動。

從經(jīng)濟格局來看，總部企業(yè)數(shù)量是一個關(guān)鍵因素。從2017年中國公司市值500強總部所在地來看，北京91家，香港80家，廣東55家，上海44家，浙江38家位于前列，而北京、香港、上海、廣州、深圳、臺北、杭州、南京等城市的500強數(shù)量均超過10家。

在這場人才爭奪戰(zhàn)中，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扮演著重要角色，成為吸引人才的一個關(guān)鍵因素。與以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的城市相比，杭州在互聯(lián)網(wǎng)浪潮的加持之下，孵化出了新的經(jīng)濟模式，不僅擁有阿里巴巴這樣的互聯(lián)網(wǎng)巨頭，還推出了云棲小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，率先實現(xiàn)了城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。城市的快速崛起，使得各類人才用腳投票多了更多底氣，獵聘發(fā)布的《2017年二季度人崗爭奪戰(zhàn)及職場流動力大數(shù)據(jù)報告》顯示，2017年上半年，全國主要城市人才凈流入率排名中，杭州人才凈流入率最高，達到11.21%。此外，成都、蘇州、南京、武漢和西安也同屬數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中的“快速成長型”城市。

除了經(jīng)濟因素之外，一座城市的綜合實力肯定與文化相關(guān)，同樣，這也是人才流動的心理要素，追尋文化認同感與歸屬感。英國國際創(chuàng)意城市著名專家查爾斯·蘭德利曾經(jīng)說，步入3.0版的城市將更具居住性，而文化則是決定這一特性的關(guān)鍵因素。不僅僅是西安在抖音上展示城市文化形象，去年，成都“旅游文化主題列車”也是憑著熊貓、蓋碗茶、寬窄巷子、火鍋等充滿“成都味兒”的要素，拿到了德國紅點設(shè)計大獎。當時，成都軌道交通集團相關(guān)負責人說，這趟地鐵連接的是市區(qū)與成都雙流國際機場，是迎接國內(nèi)外游客的第一扇門，希望輸出最精彩的成都文化。

城市為人而生，崛起中的二線城市也在向年輕人昭示，這里有實現(xiàn)夢想的無限可能。