職業(yè)院校人才培養(yǎng)與社會需求對接平臺的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

王博然 谷振偉 宋佳

摘要：建立職業(yè)教育所需的人才培養(yǎng)與人才需求對接平臺是解決技能不匹配問題的有效途徑之一。我國的人才對接平臺已經(jīng)形成政府、學(xué)校和社會分別主導(dǎo)并有所合作的平臺運(yùn)行體系，但是還存在著服務(wù)性、開放性、共享性、差異性不夠等問題，國內(nèi)外人才市場的變化和國家對技能匹配的重視，使得現(xiàn)有的人才培養(yǎng)與需求對接平臺體系呈現(xiàn)出人才培養(yǎng)全過程對接和開放與自助相結(jié)合的發(fā)展趨勢。本文就職業(yè)院校人才培養(yǎng)與社會需求對接平臺的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢進(jìn)行分析闡述。

關(guān)鍵詞：人才對接 供需平臺 發(fā)展趨勢

課題：本文為黑龍江省教育廳高職高專項(xiàng)目“區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才需求與高職服務(wù)類人才培養(yǎng)對接平臺建設(shè)與應(yīng)用研究”（項(xiàng)目編號：12515125）的階段性成果

職業(yè)院校堅(jiān)持“以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)理念需要有效的人才培養(yǎng)與社會需求對接平臺提供支撐，以克服職業(yè)院校人才培養(yǎng)和社會人才需求在數(shù)量、質(zhì)量、類型等方面長期存在的“不匹配”困境，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校人才培養(yǎng)有去處、社會人才需求有來源的人才戰(zhàn)略目標(biāo)。

一、職業(yè)院校人才培養(yǎng)與社會需求對接平臺的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，在新科技新技術(shù)的推動下，我國的人才培養(yǎng)與社會需求對接平臺在不斷發(fā)展和完善，以適應(yīng)職業(yè)院校人才培養(yǎng)和社會人才需求的新需要。

1.政府主導(dǎo)的人才供需對接平臺的發(fā)展

政府主導(dǎo)的人才交流中心或人才市場曾是我國人才供需對接的主要平臺，已經(jīng)建立起覆蓋省、市、縣三級的人才供需服務(wù)平臺。近年來，在政府職能改革和事業(yè)單位改革的進(jìn)程中，這類人才交流中心或人才市場逐步企業(yè)化、市場化，從人才管理轉(zhuǎn)向人才服務(wù)轉(zhuǎn)變，其人才供需對接功能得到強(qiáng)化。政府主導(dǎo)的這類人才供需對接平臺是以實(shí)體平臺為基礎(chǔ)，雖有助政策優(yōu)勢，但目前核心業(yè)務(wù)仍然是檔案管理、職稱評定等人才管理事務(wù)，其人才對接的業(yè)務(wù)隨著社會主導(dǎo)的人才供需對接平臺的興起，正逐漸被動地轉(zhuǎn)向促進(jìn)大眾就業(yè)的中低端人才對接平臺。

2.學(xué)校主導(dǎo)的人才供需對接平臺的發(fā)展

職業(yè)院校的就業(yè)指導(dǎo)中心等就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)層面的校企合作或訂單培養(yǎng)承擔(dān)著人才供需對接平臺的功能。這類平臺在職業(yè)院校和用人單位之間建立了直接聯(lián)系，可以有效解決人才培養(yǎng)和人才需求的“不匹配”等問題，有利于“零距離就業(yè)”的實(shí)現(xiàn)。但職業(yè)院校自身建立的人才供需對接平臺以服務(wù)自身需求為目標(biāo)，因此其規(guī)模、功能、影響等方面難以應(yīng)對人才市場的變化，往往存在著時滯等問題，在學(xué)生中的影響正在逐漸減弱。

3.社會主導(dǎo)的人才供需對接平臺的發(fā)展

隨著政府主導(dǎo)的各級人才市場的建立，社會人才中介類機(jī)構(gòu)開始逐步發(fā)展，但是由于其規(guī)模和規(guī)范的限制，僅僅是作為政府主導(dǎo)的各級人才市場的補(bǔ)充，并且以面向小微企業(yè)和個體工商戶為主。在信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)興起后，以網(wǎng)絡(luò)為平臺的人才供需對接平臺開始發(fā)展壯大，其便利性、及時性、互動性等優(yōu)勢使其已經(jīng)成為當(dāng)前人才供需對接的主要渠道。近些年，我國的人才中介體系發(fā)生著明顯變化，突出表現(xiàn)是社會主導(dǎo)的人才供需對接平臺尤其是網(wǎng)絡(luò)化的平臺已經(jīng)成為人才供需對接的主體。隨著移動信息技術(shù)的發(fā)展，社會主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)化人才對接平臺在中高端人才和應(yīng)屆畢業(yè)生的供需對接中已經(jīng)占據(jù)了主要市場。

4.多方合作的人才供需對接平臺的發(fā)展

目前，國內(nèi)人才供需對接平臺分化為學(xué)校主導(dǎo)的應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)對接平臺、政府主導(dǎo)的社會救助性就業(yè)對接平臺和社會主導(dǎo)的大眾化就業(yè)對接平臺，分別承擔(dān)著不同的功能。由于目標(biāo)取向和利益指向不同，三者并不具有主動合作或多元聯(lián)合的驅(qū)動力。非經(jīng)濟(jì)利益主導(dǎo)下的學(xué)校人才供需對接平臺多能夠主動鏈接外部的人才供需對接平臺，而政府主導(dǎo)的人才市場網(wǎng)絡(luò)化程度不高，其承載能力和外部鏈接的主動性不足，社會主導(dǎo)的人才中介機(jī)構(gòu)以經(jīng)濟(jì)利益為主，并不會主導(dǎo)與非經(jīng)濟(jì)利益主導(dǎo)的學(xué)校和政府主導(dǎo)的人才對接平臺建立鏈接關(guān)系。

二、職業(yè)院校人才培養(yǎng)與社會需求對接平臺發(fā)展面臨的主要問題

1.人才供需對接平臺的服務(wù)性不強(qiáng)

政府主導(dǎo)、學(xué)校主導(dǎo)和社會主導(dǎo)的各類人才供需對接平臺都是服務(wù)性平臺，應(yīng)該秉持客戶至上的理念，從客戶需求出發(fā)，以客戶滿意為標(biāo)準(zhǔn)。政府主導(dǎo)的人才供需對接平臺在企業(yè)化、市場化的過程中，原來的管理慣性還沒有轉(zhuǎn)成為服務(wù)慣性，其服務(wù)性還需要持續(xù)加強(qiáng)。學(xué)校主導(dǎo)的人才供需對接平臺以服務(wù)就業(yè)為主，其服務(wù)對象主要是學(xué)生，基本沒有把企業(yè)的人才需求納入到平臺的服務(wù)之中，還處于信息中介的階段，其服務(wù)對象的范圍和服務(wù)的內(nèi)容都還處于最簡單的階段。社會主導(dǎo)的人才供需對接平臺立足于服務(wù)企業(yè)和求職者，其服務(wù)性從始至終是核心，但是由于經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，各類人才中介市場和中介平臺在服務(wù)性方面進(jìn)行了限制，側(cè)重于收費(fèi)性服務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展，免費(fèi)的服務(wù)項(xiàng)目在數(shù)量、層次等方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人才供需雙方的需求，一定程度上限制了人才供需信息的有效流動。

2.人才供需對接平臺的開放性不夠

政府主導(dǎo)和學(xué)校主導(dǎo)的人才供需對接平臺均已區(qū)域性、部門性人才供需對接為主，封閉性較強(qiáng)。社會主導(dǎo)的人才供需對接平臺以行業(yè)性供需對接或全行業(yè)供需對接為主，因此其服務(wù)面要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于政府主導(dǎo)和學(xué)校主導(dǎo)的供需對接平臺。但是，由于經(jīng)濟(jì)利益的原因，社會主導(dǎo)的供需平臺仍然保持較大的獨(dú)立性和封閉性。整體來看，各類平臺自身的服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)層次等均有限，都不能獨(dú)自滿足多樣化的企業(yè)人才需求和應(yīng)屆畢業(yè)生等人才供給的需求，也不能滿足單獨(dú)個體的全方面的需求，在人才供需市場留下了一部分真空。

3.人才供需對接平臺的差異化不足

無論是政府主導(dǎo)和學(xué)校主導(dǎo)的非營利性人才供需對接平臺，還是社會主導(dǎo)的營利性人才供需對接平臺，目前普遍存在同質(zhì)性發(fā)展、差異化發(fā)展不足的問題。人才類型、層次的不同，人才來源、培養(yǎng)途徑不同，人才區(qū)域和需求不同，意味著人才供需對接的服務(wù)內(nèi)容具有差異性。在服務(wù)手段和形式上，目前線下平臺和線上平臺共存，但是線下平臺的同質(zhì)性已經(jīng)形成多年，而線上平臺的同質(zhì)性愈發(fā)嚴(yán)重，在國內(nèi)幾大主流人才供需對接平臺的比較中，發(fā)現(xiàn)除了提供的信息源不同，其平臺結(jié)構(gòu)、功能、運(yùn)行體系等基本一致，差異性不明顯，導(dǎo)致同質(zhì)性競爭比較激烈，從而影響線上平臺的有序、健康發(fā)展。

4.人才供需對接平臺的共享性缺失

在國內(nèi)人才供需對接平臺的比較中可以看出，政府主導(dǎo)、學(xué)校主導(dǎo)和社會主導(dǎo)的人才供需平臺都存在服務(wù)性、開放性和差異性不足的問題。這種問題的存在可以成為不同主體間加強(qiáng)技術(shù)合作、資源共享的動力，從而形成互補(bǔ)、共享的平臺聯(lián)盟，各自發(fā)揮優(yōu)勢，共同成長和發(fā)展。但實(shí)際上，這種問題產(chǎn)生的驅(qū)動力并沒有發(fā)生作用，而且由于競爭和利益原因，社會主導(dǎo)的人才供需對接平臺對技術(shù)合作和資源共享持排斥態(tài)度，政府主導(dǎo)和學(xué)校主導(dǎo)的平臺由于自身技術(shù)和資源限制，其互補(bǔ)和共享的意愿與能力偏低。

三、職業(yè)院校人才培養(yǎng)與需求對接平臺的發(fā)展趨勢

職業(yè)院校人才培養(yǎng)與企業(yè)人才需求的對接是解決我國技能型人才緊缺和就業(yè)難問題的有效途徑。但是，目前各類平臺在對接的程度和廣度上還存在不足，難以有效解決長期存在的“不匹配”問題。從當(dāng)前國內(nèi)外人才市場的變化趨勢看，為了應(yīng)對就業(yè)困難和技能不匹配等問題，職業(yè)院校人才培養(yǎng)與需求對接不斷產(chǎn)生著新需求，從而促進(jìn)人才供需對接平臺被動或主導(dǎo)發(fā)展。

1.人才供需對接平臺正在從就業(yè)對接轉(zhuǎn)向人才培養(yǎng)全過程的對接

職業(yè)院校的人才培養(yǎng)已經(jīng)由計(jì)劃性向市場性轉(zhuǎn)變了很多年，但是由于公辦院校的制度屬性，其市場性動力不足，市場化程度仍不夠。在校企對接過程中，已經(jīng)從畢業(yè)生招聘前移到入學(xué)的訂單培養(yǎng)，但是由于企業(yè)對人才穩(wěn)定性的要求，訂單培養(yǎng)的普遍性卻難以實(shí)現(xiàn)。因此職業(yè)院校迫切需要具備在學(xué)校和企業(yè)間動態(tài)對接的區(qū)域性或全國性平臺，全部職業(yè)院?？梢赃M(jìn)入平臺與有當(dāng)前或長遠(yuǎn)需求的企業(yè)動態(tài)、自由、靈活對接。

2.人才供需對接平臺應(yīng)具備開放性和自助性

目前，各類人才供需對接平臺的開發(fā)還限于簡歷、用人信息等的輸入，開放的對象僅限于用戶。職業(yè)院校作為主要的人才培養(yǎng)與供應(yīng)方，在人才數(shù)據(jù)庫方面具有無法替代的優(yōu)勢，但是卻無法將其嵌入到政府和社會主導(dǎo)的人才供需對接平臺系統(tǒng)之中，使得企業(yè)等用人單位無法獲取足夠、充分的人才數(shù)據(jù)，這將驅(qū)使人才對接網(wǎng)絡(luò)平臺向職業(yè)院校和企業(yè)開放共享端口以建立起開放、自助的平臺體系。

3.人才供需對接平臺由人才信息中介服務(wù)向人才信息增值服務(wù)發(fā)展

隨著信息化、大數(shù)據(jù)時代的來臨，規(guī)?；娜瞬殴┬鑼悠脚_開始在人才信息中介服務(wù)的基礎(chǔ)上，逐步利用人工智能技術(shù)發(fā)展智能化信息服務(wù)，以充分發(fā)掘人才信息的經(jīng)濟(jì)價值，為政府和企業(yè)提供宏觀人才戰(zhàn)略服務(wù)，獲得傳統(tǒng)信息中介服務(wù)外的超額收益。

未來，職業(yè)院校和企業(yè)的需求將驅(qū)使社會主導(dǎo)的人才供需對接平臺進(jìn)一步開放資源，并逐步發(fā)展自助式入口，為企業(yè)和職業(yè)院校之間留有嵌入自身信息的權(quán)力和能力，從而發(fā)揮平臺的橋梁作用。