關(guān)于ISO 45001
——那些你應(yīng)該知道的

ISO 45001出臺(tái)的背景和目標(biāo)

全球備受期待的職業(yè)健康與安全（簡(jiǎn)稱OH＆S）國際標(biāo)準(zhǔn)在2018年3月發(fā)布，這將在全球范圍內(nèi)改變工作場(chǎng)所的實(shí)踐。

《ISO 45001:2018 職業(yè)健康與安全管理體系——要求與使用指南》，為改善全球供應(yīng)鏈中的工作安全提供了一套強(qiáng)大有效的管理流程。該標(biāo)準(zhǔn)旨在幫助不同規(guī)模和不同行業(yè)的組織減少世界各地不同工作場(chǎng)所的傷害和疾病。

根據(jù)國際勞工組織（ILO）2017年的統(tǒng)計(jì)，每年大約發(fā)生278萬起致命的工作事故。這意味著，每天有近7700人死于與工作有關(guān)的疾病或受到嚴(yán)重傷害。此外，每年還有大約3.74億起非致命性的工傷和疾病，導(dǎo)致許多工作的缺崗缺勤。這為人們敲響了警鐘——工人將會(huì)因?yàn)椤肮ぷ鳌倍馐車?yán)重后果。

職業(yè)健康與安全對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的影響是驚人的。聯(lián)合國機(jī)構(gòu)公布的估計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在全球范圍內(nèi)，世界GDP的3.94%（約為2.99萬億美元）與職業(yè)健康與安全的直接和間接成本有關(guān)。

這還不是事實(shí)的全部——國際勞工組織總干事蓋伊萊德去年在新加坡舉行的第二十一屆世界安全與衛(wèi)生大會(huì)上說，因未投資工人安全與健康而造成的經(jīng)濟(jì)影響幾乎等于全球130個(gè)最貧窮國家的國內(nèi)生產(chǎn)總值。我們面臨的挑戰(zhàn)，其規(guī)模無比巨大。

ISO 45001希望改變這一點(diǎn)。它為政府機(jī)構(gòu)、工業(yè)界和其他受到影響的利益相關(guān)者提供了有效可用的指導(dǎo)，以改善世界各國的工人安全狀況。通過一個(gè)易于使用的框架，它可以應(yīng)用于工廠和生產(chǎn)設(shè)施，無論其位于世界的哪個(gè)地方。

戴維德?史密斯是負(fù)責(zé)開發(fā)ISO 45001的ISO/PC 283的主席。他認(rèn)為，新的國際標(biāo)準(zhǔn)將為數(shù)以百萬計(jì)的工人真正地改變命運(yùn)提供幫助：“我們希望ISO 45001能夠帶來工作場(chǎng)所實(shí)踐的重大變化并減少全球范圍內(nèi)與工作有關(guān)的事故、疾病及其他悲劇性損失。”新標(biāo)準(zhǔn)將幫助組織為員工和臨時(shí)聘用人員提供一個(gè)安全和健康的工作環(huán)境，持續(xù)改善他們?cè)诼殬I(yè)健康安全方面的被動(dòng)表現(xiàn)。

史密斯補(bǔ)充說：“全世界的標(biāo)準(zhǔn)工作者為提供一個(gè)更安全的工作場(chǎng)所的標(biāo)準(zhǔn)框架而聚集在一起。這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是為了所有人的利益，無論你從事何種工作，無論你在世界何處工作?！比虺^70個(gè)國家直接參與了這一重要文件的編制，ISO/PC 283職業(yè)健康和安全管理體系項(xiàng)目委員會(huì)負(fù)責(zé)開發(fā)，英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BSI）擔(dān)任委員會(huì)秘書處。

由于ISO 45001旨在與其他ISO管理體系標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，確保與新版本的ISO 9001（質(zhì)量管理）和ISO 14001（環(huán)境管理）之間具有高度兼容性，它基于ISO所有管理體系標(biāo)準(zhǔn)中的常見要素，并采用“計(jì)劃-執(zhí)行-檢查-行動(dòng)”（PDCA）模型，所以已經(jīng)實(shí)施ISO相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)將有比較良好的基礎(chǔ)，支撐他們采用ISO 45001。

ISO 45001和OHSAS 18001的主要區(qū)別

ISO/PC 283工作組召集人克瑞斯蒂安?格雷索和秘書查爾斯?考瑞認(rèn)為，ISO 45001是一個(gè)真正的里程碑。作為世界上第一個(gè)涉及職業(yè)健康與安全的國際標(biāo)準(zhǔn)，ISO 45001為希望改善其OH&S績(jī)效的所有組織提供了單一且清晰的框架。它針對(duì)組織的最高管理層，旨在為員工和臨時(shí)雇工提供安全健康的工作場(chǎng)所。為此，通過減輕對(duì)人身體、心理和認(rèn)知狀況的不利影響，控制所有可能導(dǎo)致疾病、傷害和極端情況發(fā)生的因素至關(guān)重要，ISO 45001涵蓋了所有這些方面。

雖然ISO 45001借鑒了OHSAS 18001的內(nèi)容，但它是一個(gè)新的獨(dú)特的標(biāo)準(zhǔn)，而不是OHSAS 18001的修訂或更新。因此，組織將需要修改他們當(dāng)前的認(rèn)知和工作實(shí)踐，以保持組織的合規(guī)性。

ISO 45001計(jì)劃取代目前使用的OHSAS 18001。 已經(jīng)獲得OHSAS 18001認(rèn)證的組織將有三年時(shí)間進(jìn)行換版，以符合新的ISO 45001標(biāo)準(zhǔn)。

ISO 45001和OHSAS 18001之間有很多不同之處，其中最主要的變化是ISO 45001專注于組織與其商業(yè)環(huán)境之間的互動(dòng)，而OHSAS 18001專注于管理職業(yè)健康安全方面的危害和其他內(nèi)部問題。兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的其他差異還包括：

?ISO 45001是基于全流程的，而OHSAS 18001是基于過程步驟的；

?ISO 45001在所有條款中是動(dòng)態(tài)的，而OHSAS 18001不是；

?ISO 45001同時(shí)考慮風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，而OHSAS 18001專門處理風(fēng)險(xiǎn)；

?ISO 45001包含各利益相關(guān)方的意見，OHSAS 18001則沒有。

這些差異反映了OH＆S管理方式的重大轉(zhuǎn)變。OH＆S不再被視為“獨(dú)立”的，而是必須從健全管理和組織可持續(xù)的角度來對(duì)待。雖然兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)采用的方法不同，但根據(jù)OHSAS 18001建立的管理體系可以作為轉(zhuǎn)換到ISO 45001的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。

已通過OHSAS 18001認(rèn)證，如何轉(zhuǎn)換到ISO 45001

從OHSAS 18001轉(zhuǎn)換到ISO 45001時(shí)，必須采取幾方面的準(zhǔn)備工作來打好基礎(chǔ)。也就是說，在建立新的管理體系之前，如果按照下面的步驟，轉(zhuǎn)換工作將會(huì)很順利：

1.對(duì)相關(guān)方（即可能影響到你所在組織活動(dòng)的個(gè)人或組織）以及可能影響你的組織業(yè)務(wù)的內(nèi)部和外部因素進(jìn)行分析，然后問自己如何通過管理體系控制這些風(fēng)險(xiǎn)。

2.設(shè)立體系邊界，同時(shí)考慮你的管理體系要達(dá)到的目標(biāo)。

3.利用有效信息建立您的流程，如風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估/評(píng)價(jià)信息，以及最重要的為流程設(shè)置關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)（KPI）。

一旦將原有OHSAS 18001體系下的數(shù)據(jù)作了相應(yīng)的調(diào)整，你可以在新的體系中再次使用原來的大部分?jǐn)?shù)據(jù)。所以，雖然OHSAS 18001和ISO 45001之間的思路和方法很不一樣，但采用的基本工具很多是相似的。

ISO 45001新手需要掌握的內(nèi)容

這很大程度上取決于你和你的組織對(duì)ISO管理體系的了解程度。ISO 45001采用附錄SL，因此與ISO 9001:2015和ISO 14001:2015等最近修訂的ISO管理體系標(biāo)準(zhǔn)共享高級(jí)結(jié)構(gòu)（HLS），具有相同的核心文本、術(shù)語和定義。如果你和你的組織已經(jīng)掌握了這個(gè)通用框架，那么ISO 45001中的大部分對(duì)你來說都會(huì)很熟悉，所需做的只是填補(bǔ)體系中的“空白”即可。

如果情況并非如此，事情可能會(huì)棘手一些。對(duì)于初學(xué)者而言，會(huì)發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)并不容易理解。你必須認(rèn)識(shí)到特定條款之間所有的關(guān)聯(lián)。我們的建議是最好找到一個(gè)良好的培訓(xùn)課程來幫助你了解標(biāo)準(zhǔn)的所有要求。你可能還需考慮采用咨詢服務(wù)來幫助完成這一過程。

ISO 45001如何與其他管理體系一起使用

ISO管理體系標(biāo)準(zhǔn)的通用框架（上述HLS）是精心設(shè)計(jì)開發(fā)的，目的是促進(jìn)新的管理主題融入組織現(xiàn)有的管理體系中去。比如，我們知道許多組織在內(nèi)部整合了OH＆S和環(huán)境方面的職能，所以ISO 45001與ISO 14001在結(jié)構(gòu)和內(nèi)容方面具有較高的相近程度，組織可以比較良好地將它們?nèi)诤掀饋怼?/p>

如何使用ISO 45001

我們預(yù)測(cè)大多數(shù)組織將使用ISO 45001建立一個(gè)有效的OH＆S管理體系，部分組織會(huì)希望通過認(rèn)證獲得額外認(rèn)可，但I(xiàn)SO 45001沒有強(qiáng)制要求認(rèn)證。只要建立了正式的管理體系，通過實(shí)施最佳實(shí)踐就可以帶來很多好處。認(rèn)證僅僅是一種額外的認(rèn)可，向外部各方表明您已經(jīng)完全符合特定的標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)被正確實(shí)施時(shí)，ISO 45001能夠帶來的好處是無窮的。該標(biāo)準(zhǔn)要求關(guān)注和控制職業(yè)健康與安全方面的風(fēng)險(xiǎn)，而它本身的體系建立也需要采取基于風(fēng)險(xiǎn)的方法，以確保其有效性，并不斷改進(jìn)以滿足組織變化的環(huán)境。此外，它確保組織遵守全球現(xiàn)行法規(guī)。所有這些措施結(jié)合起來能夠?yàn)榻M織建立起一個(gè)“安全工作場(chǎng)所”的聲譽(yù)。它必然帶來從降低風(fēng)險(xiǎn)成本到提高員工士氣的好處，將持續(xù)幫助組織達(dá)成戰(zhàn)略目標(biāo)。

ISO 45001對(duì)日益復(fù)雜的供應(yīng)鏈有何作用

供應(yīng)鏈的分散性給跨國企業(yè)帶來了不斷增加的風(fēng)險(xiǎn)，使得OH＆S既重要又復(fù)雜?？紤]到這一點(diǎn)，如果供應(yīng)鏈沒有有效的OH＆S管理體系，管理層可能在其企業(yè)管理結(jié)構(gòu)中存在重大盲點(diǎn)，由此而產(chǎn)生大量法律、財(cái)務(wù)和聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，組織必須超越眼前的OH＆S問題，考慮更廣泛的、社會(huì)對(duì)其的期望。而且，它還必須考慮承包商和供應(yīng)商，因?yàn)樗麄兊墓ぷ鞣绞娇赡軙?huì)影響周邊地區(qū)的社區(qū)。

顯然，供應(yīng)鏈中的OH＆S不容易實(shí)現(xiàn)，它需要一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和持續(xù)的改進(jìn)。這正是ISO 45001的價(jià)值所在。ISO 45001是第一個(gè)職業(yè)健康和安全領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)。它為政府機(jī)構(gòu)、工業(yè)界和其他受影響的利益相關(guān)者提供有效和可用的指導(dǎo)，以改善世界各國的工人健康和安全。

理查德?瓊斯是ISO 45001的聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。對(duì)他而言，工作場(chǎng)所的健康和安全超越了國家和經(jīng)濟(jì)的界限。他認(rèn)為：“在日益全球化的世界中，隨著復(fù)雜供應(yīng)鏈的發(fā)展以及移民和弱勢(shì)工人的增長(zhǎng)，ISO 45001強(qiáng)調(diào)供應(yīng)鏈中的健康和安全管理，意味著合同、采購和外包更加負(fù)責(zé)任地進(jìn)行管理，這將拯救許多人的生命?！备鹘M織將他們的風(fēng)險(xiǎn)管理延伸到供應(yīng)鏈，會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，因?yàn)樗麄兙哂袑?duì)供應(yīng)鏈的控制權(quán)或影響力。

通過在高度外包的流程和分包商中實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化，企業(yè)可以選擇利用ISO 45001管理體系方法作為識(shí)別、控制和持續(xù)改善機(jī)會(huì)的解決方案，以減少或消除供應(yīng)鏈中工作人員的安全和健康風(fēng)險(xiǎn)。

基于風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防性措施

雇主有責(zé)任為員工提供預(yù)防性技能和工具，以最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)。換句話說：為預(yù)防而付出。因此，2017年第二十一屆世界大會(huì)的口號(hào)被定為“全球預(yù)防”就顯得不那么奇怪了。

預(yù)防是解決工人安全問題的關(guān)鍵，被認(rèn)為比治療和康復(fù)更有效（且成本更低）。ISO 45001采用基于風(fēng)險(xiǎn)的方法來管理OH＆S。

戴維德?史密斯表示，企業(yè)為了生存和發(fā)展，需要確保他們能夠管理所有風(fēng)險(xiǎn)?！癘H＆S是一個(gè)關(guān)鍵方面，每個(gè)企業(yè)都必須積極管理?！彼f，“除了對(duì)人們的破壞性影響外，OH＆S管理不善可能會(huì)對(duì)組織造成諸多負(fù)面影響，如關(guān)鍵員工流失、業(yè)務(wù)中斷、索賠、保費(fèi)增加、更多的監(jiān)管、聲譽(yù)受損、投資者流失等。”

史密斯表示，ISO 45001包含基于風(fēng)險(xiǎn)的管理思想，主張對(duì)OH＆S采取預(yù)防性措施，確定哪些活動(dòng)和過程可能傷害組織或其他相關(guān)者，并滿足法律合規(guī)要求。他補(bǔ)充說，確定工作中的危害是消除或減少造成重大風(fēng)險(xiǎn)的先決條件。

持續(xù)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)也是ISO 9001和ISO 14001中的一個(gè)共同要素，它使用了類似的基于風(fēng)險(xiǎn)的框架和PDCA模型。史密斯說，有效采用這些措施應(yīng)該關(guān)注那些可能導(dǎo)致長(zhǎng)期健康和缺崗、缺勤等問題的因素，以及這些因素背后的原因。這種思想是ISO 45001相對(duì)于OHSAS 18001的重大改進(jìn)。

企業(yè)文化

當(dāng)員工受傷后，公司會(huì)失去他們的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，當(dāng)然還包括他們的勞動(dòng)。如果數(shù)以百計(jì)（或者數(shù)以千計(jì)）的員工受傷，這種成本會(huì)變得無法承受。

理想情況下，工作環(huán)境應(yīng)該增進(jìn)員工的健康，改善他們的生活。許多公司已經(jīng)認(rèn)識(shí)到并且確實(shí)在朝著這個(gè)目標(biāo)努力。比如樂高集團(tuán)（一家位于丹麥的兒童玩具制造商），擁有16836名員工（2016年樂高年度報(bào)告），公司認(rèn)識(shí)到保持員工健康和安全的重要性和價(jià)值，并將很快使用ISO 45001。

樂高整合管理體系高級(jí)經(jīng)理索夫卡說：“我們希望獲得ISO 45001認(rèn)證，因?yàn)樵摌?biāo)準(zhǔn)中的許多創(chuàng)新之處，特別是關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)承諾和利益相關(guān)方界定等，非常符合我們公司一貫的、保護(hù)所有利益相關(guān)方的態(tài)度。我們將ISO標(biāo)準(zhǔn)視為一種工具，讓我們專注于流程并為我們的顧客和消費(fèi)者帶來正確的價(jià)值?！?/p>

“通過ISO 45001認(rèn)證將證明我們認(rèn)真對(duì)待員工的健康和安全，這完全符合樂高的品牌框架和我們對(duì)社會(huì)的承諾?！彼鞣蚩ㄕf，“我們是一家低風(fēng)險(xiǎn)公司，我們不會(huì)在健康和安全方面妥協(xié)，ISO 45001將是我們用來確保最佳工作條件的工具之一?！?/p>

實(shí)現(xiàn)最好的未來

想象一下，組織花了無數(shù)時(shí)間提升員工的專業(yè)技術(shù)和能力，卻因?yàn)楣ぷ鱾ψ屗星捌诠ぷ飨裱┍酪粯颖罎ⅰ＿@就是當(dāng)前大多數(shù)工作場(chǎng)所事故導(dǎo)致的嚴(yán)重后果。

然而，顯著減少工作傷害和職業(yè)病的發(fā)生并不那么簡(jiǎn)單。這是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，不會(huì)一夜之間發(fā)生，但我們必須有所行動(dòng)！實(shí)施ISO 45001標(biāo)準(zhǔn)的組織將能夠更好地控制與OH＆S相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，提高其整體安全性，并為采購者和消費(fèi)者提供他們對(duì)員工健康和安全承諾的堅(jiān)實(shí)證據(jù)。

在目前的全球環(huán)境中，建設(shè)OH＆S體系將是一個(gè)機(jī)會(huì)，而不是一個(gè)負(fù)擔(dān)。組織應(yīng)認(rèn)真對(duì)待員工與社區(qū)，重視他們的福祉，并且保障他們不會(huì)受到生命、財(cái)產(chǎn)方面的損失。

毫無疑問，未來還會(huì)有許多的事故發(fā)生，但我們可以一起成功扭轉(zhuǎn)這樣的趨勢(shì)。史密斯認(rèn)為，ISO 45001能夠讓我們對(duì)工作場(chǎng)所的健康和安全更加放心。“新的ISO 45001應(yīng)該提高OH＆S管理的可信度。”他說，“標(biāo)準(zhǔn)的廣泛采用將減少媒體對(duì)OH＆S管理不善造成的恐慌報(bào)道，降低人員傷亡和大規(guī)模災(zāi)害的損失?！?/p>