重大安全隱患控制“三步法”

李俊芳

（長治市煤炭，山西長治 046000）

為了準(zhǔn)確認(rèn)定、及時消除煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患，從源頭上把握重大安全隱患的規(guī)律性，掌握化解重大安全隱患主動權(quán)，陽煤業(yè)實施了“三步法”隱患治理，確保了措施的到位和責(zé)任的落實，推動了隱患閉合管理，確保了企業(yè)安全生產(chǎn)長周期。

1 隱患細(xì)化

根據(jù)《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》[1]陽辿煤業(yè)分礦、科、隊三級建立“查隱患、抓落實、抓監(jiān)管”三位一體隱患排查治理責(zé)任體系，并分解落實到各崗位。

1.1 建立隱患排查體系

企業(yè)是安全隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體，礦長是事故隱患排查、報告、治理和防控工作的第一責(zé)任人；總工程師負(fù)責(zé)事故隱患排查工作；各分管副礦長對礦長負(fù)責(zé)，對分管范圍內(nèi)排查的隱患進(jìn)行治理、驗收；負(fù)責(zé)安全的副礦長對事故隱患的排查治理進(jìn)行監(jiān)督檢查、考核和報告工作

1.2 建立以總工程師為首的日常隱患排查體系。

總工程師-分管副礦長-業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人-生產(chǎn)作業(yè)隊組?？偣こ處熓请[患排查及措施制定的總負(fù)責(zé)人，分管副礦長、業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)作業(yè)隊組負(fù)責(zé)各級隱患排查、措施制定及驗收工作。

1.3 建立以負(fù)責(zé)安全的安全礦長為首的隱患排查治理驗收體系

安全礦長—安全科-安監(jiān)隊-安監(jiān)隊員。安全礦長負(fù)責(zé)隱患排查治理的總監(jiān)察，負(fù)責(zé)各級隱患排查治理的監(jiān)督驗收，進(jìn)行責(zé)任追究。

責(zé)任追究的原則是：分級負(fù)責(zé)、依法管理的原則；預(yù)防為主、推動工作的原則；實事求是、寬嚴(yán)適度的原則；權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合的原則。

1.4 隱患排查體系

建立以每周五全礦大檢查、每月組織召開一次安全例會為基礎(chǔ)的隱患排查體系。礦長每月組織召開一次安全例會，落實治理隱患所需的人員、資金、財物，落實治理措施，明確責(zé)任人、治理單位、治理時間，確保隱患及時整改。

表1 責(zé)任落實分解表

制定《15項65條重大隱患》責(zé)任落實分解表，以第一條：“超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)”為例。

2 崗位對標(biāo)

陽辿煤業(yè)從本礦實際出發(fā)，將“正確認(rèn)識、合理定位、簡單易行、注重實效、分步實施”的工作理念貫穿于對標(biāo)工作中。分工種崗位制定煤礦職工應(yīng)知應(yīng)會對標(biāo)手冊，人手一份，其中井下崗位92 個，采煤崗位19個、掘進(jìn)崗位20個、機電崗位21個、運輸工崗位9個、通風(fēng)工崗位23個，地面崗位32個，共116個。

應(yīng)知應(yīng)會對標(biāo)手冊內(nèi)容包括通用部分和崗位專用部分，崗位責(zé)任制、崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程措施、崗位危險危害因素辨識結(jié)果、專業(yè)知識及相關(guān)的法律法規(guī)，崗位試題。

t 對標(biāo)形式主要分三個層次，分別是機關(guān)管理層、隊組執(zhí)行層、崗位操作層。

2.1 崗位標(biāo)準(zhǔn)

為保證崗位對標(biāo)工作落實到實處，要求各崗位人員必須熟知崗前通用標(biāo)準(zhǔn)，本崗位安全上崗條件，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守崗位安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。人人對標(biāo)上崗，上標(biāo)準(zhǔn)崗，干標(biāo)準(zhǔn)崗。

礦各科、隊負(fù)責(zé)制定所管轄范圍內(nèi)崗位對標(biāo)管理，內(nèi)部考核辦法，要具體考核到每一位員工，并與員工崗位工資掛鉤。所有崗位人員按照崗位標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場進(jìn)行規(guī)范性操作，各科、隊負(fù)責(zé)所管轄范圍內(nèi)崗位標(biāo)準(zhǔn)的自查自處工作，確保對標(biāo)管理有效的實施。

2.2 崗位獎勵

各崗位應(yīng)知應(yīng)會對標(biāo)手冊必須熟悉掌握?？荚u實行正向獎勵積分，提升崗位人員的積極性主動性。管理人員現(xiàn)場問答，發(fā)現(xiàn)能熟悉崗標(biāo)的每次獎50分。月度內(nèi)檢查，凡班組人員超過5人次履標(biāo)到位，連帶班組長獎100 分，隊組當(dāng)月超過10 人次，連帶隊長獎200分。

3 重大安全隱患“零報告”制度

零報告制度可以提醒人們一直保持對重大安全隱患的關(guān)切，落實各項安全規(guī)章制度，發(fā)揮各崗位人員的主動性，加強自我監(jiān)管力度，促使各崗位人員自查自改安全生產(chǎn)隱患的行為常態(tài)化，有效監(jiān)控現(xiàn)場安全。

系統(tǒng)分管礦長為第一責(zé)任人，作業(yè)隊組、科室負(fù)責(zé)人為間接責(zé)任人，隊組崗位人員為直接責(zé)任人。

“零報告”規(guī)定每天隊組崗位人員向隊以書面表格形式向作業(yè)隊匯報崗位重大隱患情況，每周作業(yè)隊組向科、分管理礦級領(lǐng)導(dǎo)匯報區(qū)域重大隱患情況，每月安全例會前，采掘、通風(fēng)、機電運輸、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)分管礦長向礦長匯報系統(tǒng)重大隱患情況。零報告制度辦公室統(tǒng)一每月定期收集、匯總、分析、研判各類重大隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早化解。報告實行“有隱患報隱患，無隱患報安全”。

“零報告”制度做到條塊結(jié)合、以系統(tǒng)為主，由下而上、分級排查的，橫向到邊、縱向到底，不留盲區(qū)，不漏排漏報原則。

4 結(jié)語

陽辿煤業(yè)從2011 年實施了從上向下的安全管理隱患細(xì)化、崗位對標(biāo)，從下向上的零報告制度“三步法”以來，經(jīng)省市縣多次檢查，未發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，延續(xù)了礦井安全生產(chǎn)長周期，值得推廣應(yīng)用。