海南新使命

本刊記者 紅星楊

圖 / 4月10日，博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)在海南省博鰲開(kāi)幕。國(guó)家主席習(xí)近平出席開(kāi)幕式并發(fā)表題為《開(kāi)放共創(chuàng)繁榮 創(chuàng)新引領(lǐng)未來(lái)》的主旨演講。（新華社記者李學(xué)仁 攝）

4月13日下午，在海南省迎來(lái)30歲生日之際，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席習(xí)近平在慶祝大會(huì)上代表黨中央向海南送上了生日“大禮包”，鄭重宣布：黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。次日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》正式對(duì)外發(fā)布，關(guān)于海南的一系列改革開(kāi)放新舉措亮相公眾視野。

春潮涌動(dòng)，逐夢(mèng)揚(yáng)帆。從“天涯海角”發(fā)展成為中國(guó)最開(kāi)放、最具活力的地區(qū)之一，而立之年的海南，再次成為中國(guó)和世界的“熱點(diǎn)”，承載起了改革開(kāi)放的新使命。

中國(guó)開(kāi)放的新高度

10日上午，博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)在海南省博鰲開(kāi)幕。習(xí)近平出席開(kāi)幕式并發(fā)表題為《開(kāi)放共創(chuàng)繁榮 創(chuàng)新引領(lǐng)未來(lái)》的主旨演講，強(qiáng)調(diào)各國(guó)要順應(yīng)時(shí)代潮流，堅(jiān)持開(kāi)放共贏，勇于變革創(chuàng)新，向著構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的目標(biāo)不斷邁進(jìn)；中國(guó)將堅(jiān)持改革開(kāi)放不動(dòng)搖，繼續(xù)推出擴(kuò)大開(kāi)放新的重大舉措，同亞洲和世界各國(guó)一道，共創(chuàng)亞洲和世界的美好未來(lái)。

習(xí)近平指出，過(guò)去40年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開(kāi)放條件下取得的，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開(kāi)放條件下進(jìn)行。中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大。這是中國(guó)基于發(fā)展需要作出的戰(zhàn)略抉擇，也是在以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化造福世界各國(guó)人民。

自由貿(mào)易港是目前全球開(kāi)放水平最高的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。在自貿(mào)港里海關(guān)一線真正放開(kāi)，貨物自由流動(dòng)，取消或最大程度簡(jiǎn)化入港貨物的貿(mào)易管制措施，簡(jiǎn)化一線申報(bào)手續(xù)。中國(guó)要繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，拓展對(duì)外貿(mào)易，自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港將在這個(gè)過(guò)程中扮演重要角色。從國(guó)家戰(zhàn)略的高度著眼，把海南建成自貿(mào)港，推動(dòng)區(qū)域一體化、經(jīng)濟(jì)全球化，無(wú)疑是中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的大手筆，也是對(duì)“中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)只會(huì)越開(kāi)越大”最有力的行動(dòng)宣示。這確實(shí)是黨中央著眼于國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)謀劃作出的重大決策，是彰顯我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化決心的重大舉措，順承了“改革不停頓，開(kāi)放不止步”的態(tài)度，體現(xiàn)了“宜早不宜遲，宜快不宜慢”的開(kāi)放舉措落實(shí)心態(tài)，更是我國(guó)“一帶一路”倡議和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)層面的戰(zhàn)略部署。

我國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)堅(jiān)持差異化發(fā)展，功能定位因地制宜。考慮各自地區(qū)的優(yōu)勢(shì)條件，進(jìn)行區(qū)位發(fā)展建設(shè)。2013年我國(guó)設(shè)立第一個(gè)自貿(mào)區(qū)——上海自貿(mào)區(qū)，著眼在政府職能轉(zhuǎn)變、探索管理模式創(chuàng)新、促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化，為全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放探索新途徑。2015年設(shè)立廣東、天津、福建3家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，在促進(jìn)內(nèi)地與港澳經(jīng)濟(jì)深度合作、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作等方面積極開(kāi)展探索。2016年在遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西再設(shè)立7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，根據(jù)各省區(qū)位特色承擔(dān)不同的重點(diǎn)任務(wù)，經(jīng)過(guò)五年探索，自貿(mào)區(qū)探索“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇+負(fù)面清單”模式的任務(wù)基本完成。為了實(shí)現(xiàn)更大力度的改革開(kāi)放，十九大報(bào)告中提出了“探索建設(shè)自由貿(mào)易港”。海南與大陸的區(qū)位隔離使海南成為相對(duì)獨(dú)立的地理單元，具有建設(shè)全國(guó)改革開(kāi)放試驗(yàn)田的天然優(yōu)勢(shì)，是海上絲綢之路的戰(zhàn)略性支點(diǎn)，因此，國(guó)家選擇在海南探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港，啟動(dòng)新一輪擴(kuò)大開(kāi)放的新戰(zhàn)略具有重要意義。海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)將以制度創(chuàng)新為核心，加快形成法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境和公平開(kāi)放統(tǒng)一高效的市場(chǎng)環(huán)境。

面向全球的戰(zhàn)略定位

習(xí)近平指出，新時(shí)代，海南要高舉改革開(kāi)放旗幟，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，大膽探索創(chuàng)新，著力打造全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生動(dòng)范例，讓海南成為展示中國(guó)風(fēng)范、中國(guó)氣派、中國(guó)形象的靚麗名片。

目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。通過(guò)新的戰(zhàn)略定位，海南將充分發(fā)揮創(chuàng)新對(duì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的引領(lǐng)作用和戰(zhàn)略支撐作用，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育新動(dòng)能，積極發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星導(dǎo)航、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。抓住現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展旅游、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康、金融、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，形成以服務(wù)型經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以國(guó)際旅游島為抓手，推動(dòng)海南建設(shè)具有世界影響力的國(guó)際旅游消費(fèi)中心，培育旅游消費(fèi)新業(yè)態(tài)新熱點(diǎn)，提升服務(wù)能力和水平，推進(jìn)全域旅游發(fā)展。通過(guò)貫徹新發(fā)展理念，在高質(zhì)量發(fā)展上走在全國(guó)前列，這是新時(shí)代賦予海南的新使命。

習(xí)近平指出，“海南要牢固樹(shù)立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念，在生態(tài)文明體制改革上先行一步”。要實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，構(gòu)建高效統(tǒng)一的規(guī)劃管理體系，率先建立現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管體制。要積極開(kāi)展國(guó)家公園體制試點(diǎn)，建設(shè)熱帶雨林等國(guó)家公園，構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然保護(hù)地體系。要完善以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)體系，建立健全形式多樣、績(jī)效導(dǎo)向的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。要嚴(yán)格保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，建立健全陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。海南建成生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，不僅是新時(shí)代國(guó)家的戰(zhàn)略需求和海南人民的福祉，也是對(duì)全人類(lèi)的重大貢獻(xiàn)。

風(fēng)從海上來(lái)，潮起海之南，在建省30周年之際，海南又躍上時(shí)代潮頭，這是時(shí)代和歷史發(fā)展的必然，好風(fēng)憑借力，海南一定會(huì)有可期的未來(lái)。