綠色金融的創(chuàng)新實(shí)踐
—— 貴安新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)發(fā)展探索

文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 章璐

作為全國(guó)首批、西南地區(qū)唯一一個(gè)獲準(zhǔn)開(kāi)展綠色金融改革創(chuàng)新的國(guó)家級(jí)試驗(yàn)區(qū)，貴安新區(qū)以綠色產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)為規(guī)劃、以“綠色大數(shù)據(jù)”發(fā)展為優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“綠色金融+”綠色發(fā)展體系，探索一條符合貴安實(shí)際的綠色金融改革創(chuàng)新之路。

2017年6月14日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定在貴州、浙江、江西、廣東、新疆5省（區(qū)）選擇部分地方，建設(shè)各有側(cè)重、各具特色的綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，在體制機(jī)制上探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。貴安新區(qū)成為全國(guó)首批、西南地區(qū)唯一一個(gè)獲準(zhǔn)開(kāi)展綠色金融改革創(chuàng)新的國(guó)家級(jí)試驗(yàn)區(qū)。

綠色金融，是指金融部門把環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本政策，在投融資決策中要考慮潛在的環(huán)境影響，把與環(huán)境條件相關(guān)的潛在的回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)和成本融合進(jìn)銀行的日常業(yè)務(wù)中，在金融經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以及環(huán)境污染的治理，通過(guò)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的引導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

作為同時(shí)承擔(dān)起生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的貴安，正積極用好建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)這一先機(jī)，以綠色產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)為規(guī)劃、以“綠色大數(shù)據(jù)”發(fā)展為優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“綠色金融+”綠色發(fā)展體系，探索一條符合貴安實(shí)際的綠色金融改革創(chuàng)新之路。

下苦功種好綠色“試驗(yàn)田”

國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要明確提出了“構(gòu)建綠色金融體系”的宏偉目標(biāo)。

實(shí)際上，作為生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇的舉辦地，貴州很早便在普及綠色金融理念、探索綠色金融發(fā)展模式上下了大量功夫，在積極發(fā)展綠色信貸、綠色企業(yè)優(yōu)先上市、多支綠色產(chǎn)業(yè)基金促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面都做了相應(yīng)的實(shí)踐工作。

2015年，綠色金融論壇期間，貴州省政府金融辦、人民銀行貴陽(yáng)中心支行、貴安新區(qū)管委會(huì)和與會(huì)專家共同探討申請(qǐng)建設(shè)綠色金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，并開(kāi)始積極探索綠色金融創(chuàng)新發(fā)展新模式，助推經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。

2016年4月，貴州省政府率先向國(guó)務(wù)院報(bào)送了將貴安新區(qū)列為國(guó)家綠色金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的請(qǐng)示。

2016年6月，布局在貴安新區(qū)城市核心區(qū)的綠色金融港一期工程開(kāi)工建設(shè)。經(jīng)過(guò)一年多的努力，項(xiàng)目已建成封頂，將成為貴安新區(qū)綠色金融業(yè)態(tài)集聚、發(fā)展的重要平臺(tái)。

據(jù)了解，綠色金融有三大板塊，分別服務(wù)青山綠水轉(zhuǎn)化為金山銀山的生態(tài)資源價(jià)值化和綠色扶貧；服務(wù)大氣、水、土壤等污染治理的污染攻堅(jiān)戰(zhàn)；服務(wù)由傳統(tǒng)污染性產(chǎn)業(yè)向綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

貴安采用低沖擊開(kāi)發(fā)模式，發(fā)展以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的電子信息、高端裝備制造、大健康新醫(yī)藥、文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過(guò)綠色產(chǎn)業(yè)鏈向全省的延伸和擴(kuò)展，為綠色金融發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

同時(shí)，貴安開(kāi)發(fā)投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱“開(kāi)投公司”）緊緊圍繞大數(shù)據(jù)、大健康、大文旅及新能源新材料的“三大一新”開(kāi)發(fā)策略，構(gòu)建了貴安新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的有力支撐體系。

謀良策引進(jìn)“金鳳凰”

發(fā)展綠色金融，是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要措施，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。

為迅速推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)發(fā)展，貴安新區(qū)成立綠色金融改革創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并先后5次組織召開(kāi)專題會(huì)議，研究綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的總體思路，初步形成了“以優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)為引領(lǐng)、以創(chuàng)新體制機(jī)制為關(guān)鍵、以匯聚綠色金融要素為抓手、以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)”的建設(shè)思路。

2017年7月底，貴安綠色金融改革創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組赴廣州市花都區(qū)、人民銀行總行、興業(yè)銀行綠色金融部進(jìn)行交流學(xué)習(xí)。

2017年8月19日，綠色金融創(chuàng)新研討會(huì)在貴安新區(qū)召開(kāi)。圖為會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。（鄒風(fēng) / 攝）

在廣泛借鑒廣州綠色金改區(qū)、青島金改區(qū)、溫州金改區(qū)、貴陽(yáng)金融城等金融高地配套政策的基礎(chǔ)上，貴安新區(qū)陸續(xù)制定出臺(tái)相應(yīng)配套政策措施，下大力氣推動(dòng)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展。

同時(shí)，通過(guò)召開(kāi)金融咨詢會(huì)，邀請(qǐng)專家建言獻(xiàn)策，積極尋求最符合貴安實(shí)際的綠色金融改革創(chuàng)新之路。

2017年8月6日，舉辦了建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)咨詢會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及專家出席，為貴安新區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建言獻(xiàn)策。

2017年8月19日，貴安新區(qū)綠色金融創(chuàng)新研討會(huì)暨開(kāi)投公司與國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心國(guó)研經(jīng)濟(jì)研究院簽約儀式在貴安新區(qū)舉行。此次研討會(huì)上，開(kāi)投公司與國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心國(guó)研經(jīng)濟(jì)研究院簽署了合作協(xié)議，雙方合作在貴安新區(qū)成立國(guó)研經(jīng)濟(jì)研究院西南分院，充分依托分院的資源和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，為新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新提供理論指導(dǎo)。

貴安新區(qū)通過(guò)不斷謀劃與制定相關(guān)政策措施，整合引進(jìn)資源，豐富金融要素市場(chǎng)，吸引各類金融機(jī)構(gòu)入駐貴安綠色金融港。截至2017年12月底，已有22家金融機(jī)構(gòu)明確了入駐新區(qū)綠色金融港的意向。

建體系走出創(chuàng)新路

如何走出一條具有貴安特色的綠色金融改革創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展之路？

貴安的回答是：構(gòu)建“綠色金融+”（1+5）綠色發(fā)展體系。

所謂“綠色金融+”（1+5）綠色發(fā)展體系，即探索打造綠色金融+綠色制造、綠色交通、綠色建筑、綠色能源、綠色消費(fèi)新型發(fā)展之路。堅(jiān)持以綠色金融改革創(chuàng)新為主線，推動(dòng)貴安新區(qū)大數(shù)據(jù)、大健康、大文旅、新能源以及新材料等特色綠色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

通過(guò)建立多元化綠色金融組織機(jī)構(gòu)體系、改革創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品及服務(wù)、完善綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施、健全綠色金融地方政策支撐、搭建綠色金融交流平臺(tái)，推動(dòng)綠色金融促進(jìn)貴安新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展再反哺新區(qū)金融改革創(chuàng)新，形成良好、可持續(xù)發(fā)展的閉環(huán)模式。

圍繞這一體系，貴安新區(qū)牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，扎實(shí)推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)工作，始終堅(jiān)持高端化、綠色化、集約化發(fā)展道路，并結(jié)合實(shí)際制定計(jì)劃目標(biāo)。

2018年，貴安新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新工作將以貴州省政府下發(fā)的《貴安新區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)任務(wù)清單》為主線，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，以設(shè)立綠色基金、建立綠色項(xiàng)目庫(kù)、創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品等工作為突破口，以點(diǎn)為主，點(diǎn)面結(jié)合，先行先試，著力走出一條符合貴安新區(qū)實(shí)際的綠色金融創(chuàng)新之路。

“突破在地方，規(guī)范在中央。”3月22日，中國(guó)人民銀行研究局調(diào)研組到貴安新區(qū)調(diào)研綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況，中國(guó)人民銀行研究局副局長(zhǎng)周誠(chéng)君說(shuō)，“希望貴州省在綠色金融改革探索中再接再厲，摸索出一套可推廣的模式”。

黨的十九大報(bào)告指出：“構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)?！?018年，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神開(kāi)局之年，在發(fā)展綠色金融，推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)道路上，貴安新區(qū)正弛而不息地前進(jìn)著。