聚焦主業(yè)主責(zé) 建成城市新區(qū)

文_張寬

（作者系都勻經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記 責(zé)任編輯 / 哈文麗）

都勻經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)全力謀劃和開(kāi)展好“西南影都大廟會(huì)”等品牌活動(dòng)，打造集吃住行娛樂(lè)為一體的旅游綜合集散地。圖為開(kāi)發(fā)區(qū)秦漢影視城。（都勻經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨政辦公室供圖）

都勻經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)聚焦對(duì)外開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)三大主業(yè)，切實(shí)負(fù)起主責(zé)，奮力打造黔南對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略主平臺(tái)，建成文明生態(tài)、時(shí)尚現(xiàn)代、休閑舒適的城市新區(qū)。

面對(duì)黨的十九大召開(kāi)后的新任務(wù)、新思想、新要求，都勻經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，深入貫徹黨的十九大精神，緊緊抓住“聚人”和“生財(cái)”兩個(gè)主要矛盾，圍繞“問(wèn)題大排查提出新課題、解題大競(jìng)賽形成新方案、破題大落實(shí)付諸新行動(dòng)”的“三大要求”，靈活把握“依法、超常規(guī)、不亂套”的創(chuàng)新工作原則，按照“一年見(jiàn)成效、三年大變樣”的要求，更好地聚焦對(duì)外開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)三大主業(yè)，切實(shí)負(fù)起主責(zé)，奮力打造黔南對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略主平臺(tái)，建成文明生態(tài)、時(shí)尚現(xiàn)代、休閑舒適的城市新區(qū)。

打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”

打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化底線思維，把防范化解影響社會(huì)穩(wěn)定的重大風(fēng)險(xiǎn)放在工作的突出位置，在項(xiàng)目建設(shè)和征地拆遷等工作中，全面落實(shí)重大項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。深入組織開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，特別是網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪和非法集資等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪。

一方面，做好重大安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化在企業(yè)生產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)排查。健全和完善單位內(nèi)部控制制度，全面加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的政治學(xué)習(xí)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，規(guī)范公司管理制度，制訂國(guó)有企業(yè)監(jiān)督管理辦法。

另一方面，做好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解。抓實(shí)地方性政府債務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行“七嚴(yán)禁”，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，規(guī)范融資行為，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)舉債。注重存量重組，重點(diǎn)用好地方政府置換債券，積極謀劃存量項(xiàng)目轉(zhuǎn)PPP項(xiàng)目，創(chuàng)新抓好資產(chǎn)證券化、存量債務(wù)展期降息等工作；推動(dòng)融資平臺(tái)公司實(shí)體化轉(zhuǎn)型，成立專(zhuān)屬基金公司，掌握債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解的主動(dòng)權(quán)。設(shè)立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)備用資金池，建立健全防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。結(jié)合自身特色，加大對(duì)貧困群眾的技術(shù)技能培訓(xùn)力度，設(shè)置精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口就近務(wù)工的綠色通道，為勞動(dòng)力不強(qiáng)的精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口創(chuàng)造更多公益崗位，拓寬和暢通就業(yè)渠道。協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)企業(yè)幫扶勻東鎮(zhèn)貧困村壯大村集體經(jīng)濟(jì)，以區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)為依托，探索和推動(dòng)無(wú)勞動(dòng)力的貧困戶(hù)實(shí)行資源變資產(chǎn)、資金變股金、貧困戶(hù)變股東。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。建立健全企業(yè)進(jìn)入環(huán)保評(píng)估制度和項(xiàng)目聯(lián)審制度，高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)一律不準(zhǔn)進(jìn)入。對(duì)區(qū)內(nèi)效益低、污染大、技術(shù)產(chǎn)能落后的小企業(yè)進(jìn)行排查清理。圍繞真山真水建設(shè)城市，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)，合理控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和開(kāi)發(fā)邊界，科學(xué)優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)布局，構(gòu)筑生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的宜居環(huán)境，形成“城在山中、水在城中、人在景中”的綠色城市格局。

深化對(duì)外開(kāi)放

加強(qiáng)對(duì)外交流主平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)（貴州園B區(qū)）和黔南·廣州產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)與廣東、廣西和凱里的戰(zhàn)略合作，積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與廣州黃埔區(qū)在園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、商貿(mào)旅游、人才培養(yǎng)等方面的交流合作，用足用好對(duì)口幫扶資源，努力創(chuàng)造可復(fù)制推廣的東西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作共建園區(qū)經(jīng)驗(yàn)。利用都勻經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)日益提升的“西南影都”影響力，開(kāi)創(chuàng)性地打造文化交易交流中心等產(chǎn)業(yè)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)建設(shè)的創(chuàng)新突破。

強(qiáng)化品牌交流活動(dòng)。全面推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放交流系統(tǒng)工程，配合辦好中國(guó)綠化博覽會(huì)、都勻毛尖（國(guó)際）茶人會(huì)、都勻國(guó)際物流峰會(huì)。突出自身品牌打造，全力謀劃和開(kāi)展好“西南影都大廟會(huì)”、足球跨年杯邀請(qǐng)賽等“四大”品牌活動(dòng)，打造集吃住行娛樂(lè)為一體的旅游綜合集散地，爭(zhēng)取設(shè)立綜合保稅區(qū)（倉(cāng)）。

聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展

千方百計(jì)做好“千企引進(jìn)”工作。牢固樹(shù)立“引產(chǎn)在先，引資在后，大力引進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)”的理念，以“產(chǎn)業(yè)大招商突破年”為抓手，科學(xué)系統(tǒng)地謀劃一批成熟、可靠、有前瞻性的好項(xiàng)目，繼續(xù)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商的工作機(jī)制，充分發(fā)揮“尋商引商、接商待商、親商安商”三大團(tuán)隊(duì)作用，釘死扣牢招商工作各個(gè)環(huán)節(jié)。大力推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的上下游企業(yè)，加快培育打造大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。搶抓廣州對(duì)口幫扶機(jī)遇，打造國(guó)家級(jí)的創(chuàng)新孵化器，推進(jìn)有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)落地生根。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目落地包保服務(wù)制度，全程接受客商和企業(yè)業(yè)主的監(jiān)督，形成良性的招商運(yùn)轉(zhuǎn)體系。

千方百計(jì)做好“千企改造”工作。制定和實(shí)施好支持龍頭企業(yè)和高成長(zhǎng)性企業(yè)加快發(fā)展的相關(guān)措施，鼓勵(lì)和支持區(qū)內(nèi)企業(yè)做大做強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)。建立完善企業(yè)幫扶的“一對(duì)一”工作服務(wù)機(jī)制，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難；千方百計(jì)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各方面保障?；I備成立人力資源開(kāi)發(fā)公司，形成園區(qū)工人招募、培訓(xùn)、就業(yè)“一條龍”服務(wù)的人力資源產(chǎn)業(yè)鏈。支持區(qū)內(nèi)國(guó)有企業(yè)以工業(yè)地產(chǎn)的方式，幫助園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、人才公寓、工人之家等。制定和完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)培育模式，通過(guò)區(qū)國(guó)有企業(yè)撬動(dòng)社會(huì)資本，成立支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基金，推動(dòng)銀企合作。

抓好城市建設(shè)

堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃好城市。按照“一年見(jiàn)成效、三年大變樣”的要求，及時(shí)調(diào)整完善城市規(guī)劃。突出規(guī)劃引領(lǐng)、精準(zhǔn)定位，加強(qiáng)城市總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的銜接。要按時(shí)序建設(shè)和集中連片建設(shè)的要求，分層次規(guī)劃好從旗山大道兩側(cè)，北起長(zhǎng)秀路，南至西塘路9.85平方公里的城市核心區(qū)與城市功能分擔(dān)區(qū)、城市產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)區(qū)的關(guān)系，從規(guī)劃上解決好都勻市和開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)兩張皮的問(wèn)題，按照同規(guī)劃、不重復(fù)、不浪費(fèi)的原則共建“大都勻”。

堅(jiān)持高品質(zhì)建設(shè)好城市。遵循綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)以路網(wǎng)為主的城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能配套。加快推進(jìn)都勻“2688”主骨架路網(wǎng)建設(shè)，基本形成道路路網(wǎng)大格局。完善水電氣訊等短板基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快城市綜合體、醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校教育、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所等配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)州醫(yī)院、州中醫(yī)院、勻東中學(xué)等公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。合理布局商業(yè)、休閑、娛樂(lè)、餐飲等生活服務(wù)設(shè)施，不斷滿(mǎn)足群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。建設(shè)杉木湖畔、麗景·國(guó)際康城等綜合體，盡快建成服務(wù)配套、生活有趣、交通便捷的“文明生態(tài)、時(shí)尚現(xiàn)代、休閑舒適”高品質(zhì)城市核心區(qū)。

堅(jiān)持高效益運(yùn)營(yíng)好城市。創(chuàng)新城市管理模式，強(qiáng)化市政環(huán)境管理，推動(dòng)城市管理社會(huì)化。探索大數(shù)據(jù)運(yùn)用與城市管理相結(jié)合，啟動(dòng)“智慧城市”建設(shè)。建立健全土地收儲(chǔ)創(chuàng)新機(jī)制，健全節(jié)約集約用地制度，開(kāi)展工業(yè)用地彈性出讓和租賃供地，盤(pán)活建設(shè)用地存量，提高土地利用效率，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地的開(kāi)發(fā)改造，多舉措提高城市建設(shè)用地利用率。充分運(yùn)營(yíng)好區(qū)內(nèi)成熟的文化旅游資源，通過(guò)國(guó)有公司自主運(yùn)營(yíng)和引入實(shí)力強(qiáng)、管理經(jīng)驗(yàn)成熟的團(tuán)隊(duì)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)文化旅游資源，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，推進(jìn)文化創(chuàng)意旅游資源包裝與開(kāi)發(fā)，提升文體旅產(chǎn)業(yè)層次和內(nèi)涵。通過(guò)文化旅游的熱點(diǎn)效應(yīng)，發(fā)揮文體旅產(chǎn)業(yè)高附加值的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善文化旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，豐富城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)，增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力。