激發(fā)民間投資活力

文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 劉悅

貴州多舉措、全方位為民間投資“掃除障礙”。推動民間資本進(jìn)入新領(lǐng)域，成為這一輪激發(fā)民間投資的重要一環(huán)。

3月15日，貴州省政府在《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》中提出，要著力營造國內(nèi)一流投資環(huán)境，提振民間投資信心，激發(fā)民間有效投資活力。

為了破除民間資本進(jìn)入難的問題，貴州多舉措、全方位為民間投資“掃除障礙”，在市場競爭中讓多種所有制經(jīng)濟(jì)公平競爭，激發(fā)市場活力。

優(yōu)化審批 提高效率

3月9日，貴州省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局發(fā)布《2017年貴州省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境指數(shù)調(diào)查報(bào)告》，數(shù)據(jù)顯示，2017年貴州省民營經(jīng)濟(jì)審批環(huán)境指數(shù)和市場主體增長指數(shù)較高，反映出貴州省民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)徟h(huán)節(jié)滿意度高、市場主體快速增長，企業(yè)盈利情況總體向好。

2017年，貴州省民間投資增長8.7%，增速高于全國2.7個百分點(diǎn)。大數(shù)據(jù)、大旅游、大健康、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，民間投資占比均達(dá)到70%以上，這與貴州對民間投資的審批高效率密不可分。

為了提高審批環(huán)節(jié)的效率，貴州成立了省市縣三級政務(wù)服務(wù)中心，設(shè)置網(wǎng)上辦事大廳，建立全省聯(lián)網(wǎng)的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺。工商登記“三證合一”“一證三碼”、電子營業(yè)執(zhí)照等商事制度改革在全省推廣。實(shí)行了行政審批辦理時限承諾制，壓縮省直機(jī)關(guān)行政審批平均辦理時限50%以上。

深入推進(jìn)“放管服”改革，提高民間投資效率，省級審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目占全省的比例已減少到1.4%左右，項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案手續(xù)辦理時限縮減為3個工作日，投資項(xiàng)目前置審批事項(xiàng)精簡為2項(xiàng)。全面建成投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺和項(xiàng)目云平臺，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目全過程在線審批監(jiān)管，將所有審批核準(zhǔn)備案項(xiàng)目納入政務(wù)服務(wù)大廳統(tǒng)一受理，優(yōu)化流程，限時辦結(jié)，提高政務(wù)服務(wù)效能。

同時積極探索設(shè)立了“投資項(xiàng)目審批單一窗口”，將涉及投資項(xiàng)目審批的有關(guān)事項(xiàng)全部納入窗口集中辦理，建立以“一窗受理、集中審批”為核心的投資項(xiàng)目審批新模式，實(shí)現(xiàn)審批流程內(nèi)部化、并聯(lián)化、協(xié)同化。

在產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展“審批手續(xù)前置辦理”試點(diǎn)，以園區(qū)為單位，以區(qū)域評價(jià)和規(guī)劃為引領(lǐng)，以準(zhǔn)入條件為約束，將部分具備條件的審批事項(xiàng)由政府提前集中統(tǒng)一辦理，單個項(xiàng)目建設(shè)時不再辦理相關(guān)手續(xù)，讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)“拎包入住”。

行業(yè)準(zhǔn)入 合作雙贏

3月19日，貴州省正式發(fā)布2018年重大民間投資項(xiàng)目“工程包”。重大民間投資項(xiàng)目工程包共有項(xiàng)目834個、總投資9217億元，擬引入民間投資和進(jìn)行融資共7444億元，分為擬引入民間投資項(xiàng)目和擬進(jìn)行融資項(xiàng)目兩類。

重大民間投資項(xiàng)目工程包涵蓋了保障性安居工程、工業(yè)、環(huán)境保護(hù)、交通、能源、科技、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游、農(nóng)林水利、重大市政工程等領(lǐng)域的項(xiàng)目。

近年來，貴州各級政府為解決“準(zhǔn)入難”問題，實(shí)施了一系列政策措施：堅(jiān)持非禁即入的原則，全面放寬市場準(zhǔn)入；鼓勵民營經(jīng)濟(jì)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“三農(nóng)”建設(shè)和扶貧開發(fā)；鼓勵民營經(jīng)濟(jì)參與教育、衛(wèi)生和文化體育等事業(yè)。據(jù)《2017年貴州省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境指數(shù)調(diào)查報(bào)告》顯示，民營資本“準(zhǔn)入難”的問題仍然存在，“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”問題沒有徹底解決，成為制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頑疾。

推動民間資本進(jìn)入新領(lǐng)域，成為這一輪激發(fā)民間投資的重要一環(huán)。

3月21日，貨車幫宣布與大橋石化合作，雙方將基于貨車幫平臺流量優(yōu)勢開展深入合作，貨車幫以大數(shù)據(jù)激發(fā)民營石化企業(yè)新動能，優(yōu)化干線加油服務(wù)的計(jì)劃又向前邁進(jìn)。

貨車幫此次合作的河南大橋石化集團(tuán)是以成品油零售與批發(fā)為主，集天然氣項(xiàng)目、新能源、高速公路服務(wù)區(qū)投資經(jīng)營、倉儲物流等行業(yè)于一體的現(xiàn)代化民營企業(yè)集團(tuán)，其油品零售網(wǎng)點(diǎn)近百家。

石化行業(yè)一直以來進(jìn)入門檻較高，民間投資身影較少。此次大橋石化和貨車幫的合作，無疑是兩家民間資本的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，同時也給貴州能源行業(yè)的發(fā)展注入了新活力。

一直以來，長途貨車單筆油費(fèi)支出巨大，司機(jī)需要帶著大量現(xiàn)金或油卡支付油費(fèi)。而如果在與貨車幫合作的加油站加油，即可在貨車幫APP完成線上支付，還可享受優(yōu)惠、白條消費(fèi)等業(yè)務(wù)，不僅節(jié)省了司機(jī)的油費(fèi)開支，還具有很大的便捷性。

“我們通過開放平臺油站經(jīng)營數(shù)據(jù)，進(jìn)行經(jīng)營及競品分析，從而優(yōu)化油站經(jīng)營結(jié)構(gòu)、提高營收。此外，未來雙方還將在油站布局優(yōu)化、新站選址等油站開發(fā)領(lǐng)域積極合作，力圖打造互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與民營石化企業(yè)合作范本。”貨車幫車油事業(yè)部總經(jīng)理王彬在簽約儀式上說。

加強(qiáng)服務(wù) 積極對接

今年全省兩會《政府工作報(bào)告》明確提出，支持民營企業(yè)發(fā)展，破除各種隱性壁壘，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

此次《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》中明確表示，要進(jìn)一步發(fā)揮工商聯(lián)和協(xié)會商會在企業(yè)與政府溝通中的橋梁紐帶作用，暢通政企溝通渠道，規(guī)范政商交往行為，因地制宜明確政商交往“正面清單”和“負(fù)面清單”，著力破解“親”而不“清”，“清”而不“親”等問題。

貨車幫與大橋石化公司合作，以大數(shù)據(jù)激發(fā)民營石化企業(yè)新動能，優(yōu)化干線加油服務(wù)。圖為貨車幫員工正在為顧客服務(wù)。（貨車幫供圖）

政府積極依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺、貴州省項(xiàng)目云及時發(fā)布國家和省產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目需求等信息，暢通為民營企業(yè)提供信息服務(wù)的有效渠道。

為了解決信息不對稱問題，貴州將進(jìn)一步暢通政銀企溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建融資綜合服務(wù)平臺，定期召開民間投資項(xiàng)目專題銀企對接會，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)和民間投資的對接。建立健全政府和民營企業(yè)常態(tài)化溝通機(jī)制，穩(wěn)定市場預(yù)期和投資信心，通過媒介，及時向社會發(fā)布國家和省促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的新政策、新措施、新規(guī)定。

2013年成立的貴州省民間投資企業(yè)商會，在做好政府職能的承接，分擔(dān)政府壓力，提高貴州投資企業(yè)共贏互利、相互促進(jìn)的意識方面，發(fā)揮了重要的實(shí)際意義。

對此，省投促局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將全力提升服務(wù)水平，努力把各級投資促進(jìn)部門建設(shè)成為“商會之家、企業(yè)家之家”，與商會建立更加緊密的互動聯(lián)動合作關(guān)系，在深化以商招商上不斷取得新成效。