脫貧攻堅必須用好黨建重要法寶
——貴州省臺江縣抓黨建促脫貧十攻略

文_中組部駐臺江扶貧工作組

2016年以來，臺江縣從“十項行動”入手，系統(tǒng)謀劃黨建促脫貧攻略，擼起袖子精準(zhǔn)施策，下繡花功夫扎實推進各項，在探索黨建扶貧新路上邁出堅實步伐。

習(xí)近平總書記指出，越是進行脫貧攻堅，越要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，越要加強和改進黨的建設(shè)。在脫貧攻堅這個特殊戰(zhàn)場上，如何深入貫徹習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，強化黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保抓黨建促脫貧有實績見實效，是新時代各級黨組織的重大課題。2016年以來，臺江縣從“十項行動”入手，系統(tǒng)謀劃黨建促脫貧攻略，擼起袖子精準(zhǔn)施策，下繡花功夫扎實推進各項工作，在探索黨建扶貧新路上邁出堅實步伐。

攻略一：十項行動強化黨委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和黨建與脫貧深度融合。著力推進建強領(lǐng)導(dǎo)核心行動、鍛造“四鐵”骨干行動、夯實基層基礎(chǔ)行動、強化示范引領(lǐng)行動、壯大人才支撐行動、凝心聚力建功行動、精準(zhǔn)落實政策行動、宣傳輿論引導(dǎo)行動、基本保障提升行動、正風(fēng)肅紀護航行動。

攻略二：十基五本鑄強縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子基本能力和干部基本素養(yǎng)?！笆畟€基本”即熟悉基本情況、明晰基本職責(zé)、理清基本思路、掌握基本政策、健全基本制度、完善基本組織、培育基本隊伍、提高基本能力、養(yǎng)成基本作風(fēng)、抓實基本生產(chǎn)，并從定好發(fā)展規(guī)劃、完善基礎(chǔ)設(shè)施、培育市場主體、強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)等七個方面入手推動發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、致富本地百姓。強“十基”重點引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員如何做事，固“五本”重點引導(dǎo)各級干部加強個人修養(yǎng)、爭當(dāng)好干部。一固初心之本，二固規(guī)矩之本，三固信念之本，四固品德之本，五固清廉之本。

攻略三：十有五化完善村級治理體系提升村級治理能力?！笆小苯?gòu)村級治理基本體系，“五化”提升村級治理水平?！笆小奔从泻玫念I(lǐng)導(dǎo)班子、有靠得住的黨員隊伍、有好的村干部培養(yǎng)成長機制、有好的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施、有好的黨群活動陣地、有好的集體經(jīng)濟組織、有好的富民產(chǎn)業(yè)、有好的村寨社會治安、有好的村寨環(huán)境衛(wèi)生、有好的群眾基礎(chǔ)和口碑?！拔寤奔慈罕娀⒁?guī)范化、項目化、信息化、機制化。

攻略四：十方聯(lián)動搞活輿論宣傳提振士氣堅定信心增強斗志?！笆铰?lián)動”即會議宣傳全面發(fā)力、黨課宣傳下鄉(xiāng)入村、政策宣傳進家入戶、典型宣傳以情動人、理論宣講進學(xué)校進課堂、主動爭取上級黨報黨刊權(quán)威宣傳、借助重要網(wǎng)站廣泛宣傳、建構(gòu)縣域全媒體格局、社會宣傳持續(xù)深化、“雙語”宣傳入腦入心。

攻略五：十戶一體黨帶群強帶弱富帶貧組織群眾抱團干同致富?！笆畱粢惑w”主要內(nèi)容是：在現(xiàn)有行政村和村民小組基本治理框架不變基礎(chǔ)上，在村寨和村民小組之下，按照居住相鄰、技能相似和產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿相同原則，把十戶左右群眾捆綁成一個一個發(fā)展主體。每個發(fā)展主體相對均衡地配置富裕戶、一般戶、貧困戶，黨員戶、非黨員戶，有勞力戶、無勞力戶，有留守人口戶、無留守人口戶。每個發(fā)展主體推選一名政治素質(zhì)好、帶富能力強、群眾威信高的黨員或群眾為戶長，在村支“兩委”和村民小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。各發(fā)展主體共同負責(zé)區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、平安綜治、社會誠信和公益事業(yè)、民主監(jiān)督、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等6個方面的建設(shè)。每個發(fā)展主體內(nèi)推行工作不力連帶責(zé)任，形成互幫互助、互相督促和制約工作機制。

攻略六：十措并舉發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)和壯大村級集體經(jīng)濟?！笆搿卑ㄗギa(chǎn)業(yè)扶貧政策學(xué)習(xí)宣傳、抓產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項目庫建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭建設(shè)、抓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和利益聯(lián)結(jié)機制建設(shè)、抓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)市場拓展和品牌建設(shè)、抓金融支持、抓涉農(nóng)資金整合、抓全員就業(yè)技能培訓(xùn)、抓農(nóng)文旅一體化融合發(fā)展、抓督查調(diào)度持續(xù)加壓。

臺江黨建扶貧十攻略對脫貧攻堅和經(jīng)濟社會發(fā)展的全面加強和推動作用已經(jīng)顯現(xiàn)。圖為黨的十九大代表吳水根向基層群眾宣講黨的十九大精神。（臺江縣委組織部供圖）

攻略七：十問十清確保精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略要求真正落地生根。針對苗族群眾文化水平不高、很多人聽不懂普通話的實際，臺江縣編寫“十問十清”順口溜，要求干部熟練掌握。一問家中幾口人、二問信息準(zhǔn)不準(zhǔn)、三問生活好不好、四問收入有多少、五問是否移民了、六問教育好不好、七問家人好不好、八問產(chǎn)業(yè)好不好、九問幫扶人是誰、十問是否脫貧了。

攻略八：十聯(lián)六?？h級干部帶頭推動黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)深耕基層。

“十聯(lián)”就是每一位縣級領(lǐng)導(dǎo)干部都要聯(lián)系10個方面基層單位或代表性人物，包括1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），1個村（居、社區(qū)），1所學(xué)校，1家衛(wèi)生院，1家企業(yè)，1個社會組織，1個農(nóng)村專業(yè)合作社，1名專業(yè)技術(shù)人才，1位“兩代表一委員”，1位離退休老同志或老黨員，1位本地外出創(chuàng)業(yè)成功人士?？h委組織部為每位縣級干部編印《“十聯(lián)六?！惫ぷ魇謨浴?，要求圍繞“十聯(lián)系”做到“六經(jīng)?！?。一是經(jīng)常聯(lián)絡(luò)，建立良好溝通關(guān)系。二是經(jīng)常走動，建立良好個人友誼關(guān)系。三是經(jīng)常幫困，主動幫助解決實際困難。四是經(jīng)常宣講，主動到聯(lián)系單位宣傳黨的基本理論、方針政策和脫貧攻堅知識、農(nóng)村實用技術(shù)知識等。五是經(jīng)常指導(dǎo)，幫助聯(lián)系對象制定發(fā)展計劃、理清發(fā)展思路、找準(zhǔn)發(fā)展路子。六是經(jīng)常總結(jié)，幫助總結(jié)提煉黨建扶貧、脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的好做法，宣傳推廣聯(lián)系單位創(chuàng)造的好經(jīng)驗。

攻略九：十步法導(dǎo)引駐村干部長能耐埋頭干辦實事。第一步，明政策、知決策、學(xué)方法。第二步，熟人頭、多溝通、建聯(lián)絡(luò)。第三步，察地情、閱史情、摸人情。第四步，緊互動、細觀察、抓底細，做到人頭熟悉、心中有數(shù)。第五步，交朋友、識準(zhǔn)人、捋問題。第六步，跳出來、問計謀、求外援。第七步，融進去、求共識、樹典型。第八步，辦實事、惠民生、暖人心。第九步，定計劃、幫產(chǎn)業(yè)、助項目。第十步，強組織、帶黨員、育人才。在推動工作實踐中發(fā)現(xiàn)干部、培育人才、加強組織、建好班子。

攻略十：公開全面強化監(jiān)督促進村自治、法治、德治有機統(tǒng)一。一是村治責(zé)任公開，二是基本黨務(wù)公開，三是基本村務(wù)公開，四是惠農(nóng)資金公開，五是財務(wù)收支公開，六是政策優(yōu)惠對象公開，七是村干待遇公開，八是文明養(yǎng)成公開，九是平安建設(shè)公開，十是承諾獎懲公開。

目前，臺江黨建扶貧十攻略有的已經(jīng)落地生根，有的還在繼續(xù)深化，有的還需要完善提升，其對脫貧攻堅和經(jīng)濟社會發(fā)展的全面加強和推動作用已經(jīng)顯現(xiàn)。

脫貧攻堅取得階段性勝利，教育醫(yī)療扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷等順利推進，臺江縣1.8萬名貧困人口減貧退出，貧困發(fā)生率由24%下降到16%。經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)全線飄紅，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政總收入、農(nóng)村居民人均可支配收入等指標(biāo)增速在黔東南州、貴州省的排位全面前移，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。2017年貴州省群眾安全感滿意度測評，臺江在全省排17位，較上年直線上升28個位次。