環(huán)境監(jiān)測實驗室如何開展好質(zhì)量監(jiān)督的探討

摘要：環(huán)境監(jiān)測實驗室的質(zhì)量監(jiān)督是質(zhì)量管理的一個重要環(huán)節(jié)。本文闡述了目前環(huán)境監(jiān)測實驗室質(zhì)量監(jiān)督的現(xiàn)狀，同時提出了從質(zhì)量監(jiān)督員的選配、質(zhì)量監(jiān)督計劃的編制、管理體系文件的修訂完善、實施監(jiān)督和對監(jiān)督效果的評價這5個方面進行了描述。講解了如何有效地開展質(zhì)量監(jiān)督，確保數(shù)據(jù)的質(zhì)量和真實性。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；管理體系；質(zhì)量監(jiān)督

中圖分類號：X830.5 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-672X（2018）03-0169-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.03.099

Abstract： Environmental monitoring laboratory quality supervision is an important part of quality management. This paper describes the current status of environmental monitoring laboratory quality supervision， and put forward from the quality supervisor selection， quality supervision plan preparation， management system documents to improve the sound， the implementation of supervision and evaluation of the supervision of the five aspects of the The description. Explain how to effectively carry out quality supervision to ensure the quality and authenticity of the data.

Key words： Environmental monitoring；Management system；Quality supervision

質(zhì)量監(jiān)督是實驗室質(zhì)量管理的一個重要環(huán)節(jié)。為確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的“五性”和保障環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的權(quán)威性和杜絕虛假數(shù)據(jù)，質(zhì)量監(jiān)督工作始終貫穿和作用于監(jiān)測任務(wù)的所有環(huán)節(jié)。質(zhì)量監(jiān)督是對環(huán)境監(jiān)測工作的技術(shù)運作和質(zhì)量活動進行全方位的監(jiān)視，驗證技術(shù)運作與所執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的符合性和質(zhì)量活動與質(zhì)量管理體系文件規(guī)定的一致性[1]。《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定評審準(zhǔn)則》中對質(zhì)量監(jiān)督的規(guī)定在4.2.5條款中是這樣描述的：應(yīng)由熟悉檢驗檢測目的、程序、方法和結(jié)果評價的人員，對檢驗檢測人員包括實習(xí)員工進行監(jiān)督。環(huán)境監(jiān)測講究的是全過程的質(zhì)量控制和全程序的質(zhì)量監(jiān)督[2]。認真實施好質(zhì)量監(jiān)督也是防止環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)被人為的篡改、偽造等弄虛作假的一種重要手段。

1 如何開展好環(huán)境監(jiān)測實驗室的質(zhì)量監(jiān)督工作

目前個別環(huán)境監(jiān)測實驗室的監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量差、監(jiān)測報告問題多甚至出現(xiàn)虛假數(shù)據(jù)等情況，出現(xiàn)這些現(xiàn)象的原因之一就是質(zhì)量監(jiān)督?jīng)]有做好、沒有做做實，才會導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)的瑕疵多、不可靠性、可追溯性差、不真實等。而如何做好質(zhì)量監(jiān)督，則可以從以下幾個方面來考慮。

1.1 配置適宜的質(zhì)量監(jiān)督

檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)設(shè)置覆蓋其檢驗檢測能力范圍的監(jiān)督員[4]。質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)熟悉并理解評審準(zhǔn)則中可能會影響到檢驗檢測數(shù)據(jù)質(zhì)量的條款內(nèi)容；同時要熟悉各自監(jiān)督領(lǐng)域的監(jiān)測項目、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量保證和質(zhì)量控制的關(guān)鍵點；還應(yīng)要重視國家環(huán)保部在環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域方面對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量方面的制度和文件精神的要求，如：《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》[5]。因為目前環(huán)境監(jiān)測實驗室資質(zhì)管理部門僅僅是按照《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定評審準(zhǔn)則》而沒有按照“A+B”的模式來開展對實驗室開展的資質(zhì)評審工作。這樣就忽視了環(huán)境監(jiān)測行業(yè)的特點和實際情況，從而導(dǎo)致某些檢測環(huán)節(jié)只能按照環(huán)保部的某些文件和標(biāo)準(zhǔn)來進行監(jiān)測，同時也只能按照相應(yīng)的要求進行質(zhì)量監(jiān)督工作。如，現(xiàn)場廢氣監(jiān)測、污染源工況核實、污染源在線監(jiān)測、水氣自動站等方面。質(zhì)量監(jiān)督方面覆蓋性不完整、實際可操作性不具體的情況。改革后也許就可以根據(jù)環(huán)境監(jiān)測實驗室自身的情況增加特殊條款進行評審了。而筆者發(fā)現(xiàn)，目前某些環(huán)境實驗室的質(zhì)量監(jiān)督員在業(yè)務(wù)技術(shù)方面不精通，同時不清楚自身的監(jiān)督職責(zé)、不清楚監(jiān)督的對象，也不清楚該用怎樣的一種監(jiān)督方式進行監(jiān)督，對于監(jiān)督的范圍和監(jiān)督重點和時機把握不清楚，對評審準(zhǔn)則也不熟悉。直接導(dǎo)致實驗室的質(zhì)量監(jiān)督工作流于形式、隨意性大、抓不住重點、過程簡單，糾正及糾正措施執(zhí)行不力等現(xiàn)象，整改落實差等現(xiàn)象，從而導(dǎo)致實驗室的管理體系運行效果差，質(zhì)量目標(biāo)難于實現(xiàn)。

選配好監(jiān)督員之后，實驗室的最高管理者應(yīng)對監(jiān)督員進行授權(quán)。質(zhì)量監(jiān)督并不是個人行為，是監(jiān)測工作的需要，是實驗室管理體系有效運行的需要，只有這樣才有利于監(jiān)督工作的開展。所以配置好質(zhì)量監(jiān)督員是做好實驗室質(zhì)量監(jiān)督工作的前提。

1.2 編制年度質(zhì)量監(jiān)督計劃

質(zhì)量負責(zé)人組織人員編制好年度質(zhì)量監(jiān)督計劃表，對于臨時向的重大監(jiān)測項目和任務(wù)可以臨時有針對性的編制質(zhì)量監(jiān)督計劃。

總之，編制的年度質(zhì)量監(jiān)督計劃內(nèi)容方面要貫穿于監(jiān)測的全過程，監(jiān)督的要素要全覆蓋，監(jiān)督的頻次要合理，可能影響質(zhì)量的各種因數(shù)都應(yīng)該考慮到，尤其是要注重現(xiàn)場監(jiān)測環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督。

1.3 完善管理體系中關(guān)于質(zhì)量監(jiān)督方面要求的內(nèi)容

修訂和完善管理體系文件中關(guān)于質(zhì)量監(jiān)督方面的內(nèi)容。完善有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督方面程序文件要求的內(nèi)容和編制質(zhì)量監(jiān)督崗位的作業(yè)指導(dǎo)書。以明確質(zhì)量監(jiān)督的工作流程，強調(diào)質(zhì)量監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的不符合項的糾正及糾正措施的執(zhí)行，強調(diào)預(yù)防及預(yù)防措施的執(zhí)行，強調(diào)改整改落實情況的驗證工作；以明確質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)中質(zhì)質(zhì)量負責(zé)人和質(zhì)量監(jiān)督員的任職要求、職責(zé)和監(jiān)督權(quán)限，以及接受繼續(xù)教育的要求。編制好質(zhì)量監(jiān)督記錄表。監(jiān)督監(jiān)督記錄是環(huán)境監(jiān)測實驗室進行了各種質(zhì)量監(jiān)督的痕跡，是體系有效運行的要求之一。由于環(huán)境監(jiān)測監(jiān)測活動涉及的流程長、過程多、各環(huán)節(jié)的難易復(fù)雜程度不一，關(guān)注的質(zhì)量控制重點不一等。則要求質(zhì)量監(jiān)督記錄表的內(nèi)容設(shè)計應(yīng)該有針對性和重點性，以便監(jiān)督員現(xiàn)場便于操作?？煽紤]這些方面來進行設(shè)計表格的內(nèi)容：人員；儀器設(shè)備；室內(nèi)分析測試（常規(guī)、光譜、色譜、質(zhì)譜）；水和廢水現(xiàn)場采樣（含現(xiàn)場分析）；氣（環(huán)境空氣、廢氣）現(xiàn)場監(jiān)測；土壤及沉積物（含固廢）現(xiàn)場監(jiān)測；噪聲；監(jiān)測數(shù)據(jù)（含監(jiān)測報告、原始記錄）以及其他綜合方面的來設(shè)計表格等。也可根據(jù)不同的崗位和科室設(shè)計合理的監(jiān)督表。但所有的質(zhì)量監(jiān)督表格都應(yīng)該設(shè)置監(jiān)督結(jié)果的評價、出現(xiàn)不符合項的原因分析，整改落實情況。

質(zhì)量監(jiān)督計劃編制的內(nèi)容可以參考下表

1.4 實施質(zhì)量監(jiān)督

深入實驗室監(jiān)督檢查環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督各項內(nèi)容的實施情況，定期向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)工作的開展和完成情況[8]。質(zhì)量監(jiān)督員按照已經(jīng)編制好的質(zhì)量監(jiān)督計劃表，將按照時間節(jié)點、監(jiān)測任務(wù)到分析室內(nèi)和監(jiān)測現(xiàn)場實施監(jiān)督并做好記錄。監(jiān)督員要注意工作的方式方法避免與監(jiān)測人員發(fā)生語言的沖突、查閱原始記錄和報告要有代表性、現(xiàn)場監(jiān)督重點關(guān)注取樣的代表性和規(guī)范性等。對發(fā)現(xiàn)的不符合工作，應(yīng)及時記錄并予以提醒和糾正。在監(jiān)督記錄表上陳述事實清楚，引用的依據(jù)準(zhǔn)確合理。對于不符合的工作要求按時間節(jié)點做好整改落實、跟蹤驗證工作，從而形成質(zhì)量監(jiān)督的閉環(huán)。

1.5 質(zhì)量監(jiān)督效果的評價

對質(zhì)量監(jiān)督效果的評價尤為重要，是為下一步改進和提高質(zhì)量監(jiān)督工作提供一個良好的改進機會。質(zhì)量負責(zé)人定期的開展質(zhì)量監(jiān)督效果的檢查和評價，檢查監(jiān)督員是否按照計劃的時間節(jié)點開展了監(jiān)督工作。重點查看所形成的監(jiān)督記錄的內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)的不符合項是否事實陳訴清楚，語言能抓住要求、引用的依據(jù)是否充分、分析問題和采取的整改措施是否合理、跟蹤驗證情況是否達到預(yù)期的要求和效果。通過對監(jiān)督記錄的分析，能發(fā)現(xiàn)監(jiān)測過程中那些環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)質(zhì)量控制的難點、容易出現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督的難點，為下一次質(zhì)量監(jiān)督計劃制定提供針對性的依據(jù)。同時，通過監(jiān)督記錄的評價也能發(fā)現(xiàn)監(jiān)督員是否具備正確判斷監(jiān)測結(jié)果準(zhǔn)確性的能力。

質(zhì)量監(jiān)督效果的有效評價可以為下一階段質(zhì)量監(jiān)督計劃的制定、質(zhì)量監(jiān)督員的選擇和培訓(xùn)、提高質(zhì)量監(jiān)督質(zhì)量提供依據(jù)[3]。

2 結(jié)語

環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性事關(guān)政府的公信力，責(zé)任重大。守住環(huán)境監(jiān)測職業(yè)道德和底線，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全”[9]。質(zhì)量監(jiān)督工作是確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實和提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要抓手之一。環(huán)境監(jiān)測實驗室應(yīng)選配好監(jiān)督員并予以授權(quán)，監(jiān)督員按照編制好的監(jiān)督計劃認真履職，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的偏離和問題應(yīng)及時記錄、分析，對不符合的工作應(yīng)以糾正或采取糾正措施，對潛在的不符合工作應(yīng)以采取預(yù)防或預(yù)防措施。同時實驗室還應(yīng)建立質(zhì)量監(jiān)督結(jié)果的考核機制，將部門和個人納入考核之中來。質(zhì)量監(jiān)督報告是管理評審輸入的內(nèi)容之一，質(zhì)量監(jiān)督是管理體系有效運行的要求，同時也為其持續(xù)改進提供機會。

參考文獻

[1]鄭習(xí)健.環(huán)境監(jiān)測實驗室實施質(zhì)量管理的探討[J].廣州環(huán)境科學(xué)，2011，26（2）：38-41.

[2] 國家認監(jiān)委.檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定評審準(zhǔn)則[Z].2016-05-31.

[3]陳紅雨.對環(huán)境監(jiān)測實驗室實施質(zhì)量監(jiān)督的思考[J].四川環(huán)境，2013.32（5）：93-95.

[4]國家認監(jiān)委.檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定評審準(zhǔn)則及釋義[Z]. 2016-05-31.

[5]國家環(huán)保部.環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法[Z]. 2015-12-28.

[6]國家環(huán)保部.“十三五”環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作方案[Z]. 2016-11-01.

[7]國家環(huán)保部.環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定[Z]. 2006-07-12.

[8]中國環(huán)境監(jiān)測總站.環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量保證手冊[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2000.

[9]李干杰.李干杰赴中國環(huán)境監(jiān)測總站調(diào)研[N].中國環(huán)境報，2017-06-12（1）.

收稿日期：2018-02-13

作者簡介：唐興偉，四川理工學(xué)院 工業(yè)分析專業(yè)，高級工程師，研究方向為環(huán)境監(jiān)測與質(zhì)量管理。