建設(shè)項目竣工環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量管理方法探討

摘要：本文結(jié)合了當(dāng)前形勢下建設(shè)項目竣工驗收中環(huán)境監(jiān)測工作現(xiàn)狀，對其質(zhì)量管理方面進行研究。當(dāng)前監(jiān)測質(zhì)量管理工作重點應(yīng)從實驗室分析向環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)場延伸，質(zhì)量控制工作思路從樣品數(shù)據(jù)分析向前延伸到監(jiān)測現(xiàn)場的監(jiān)測條件核查等細節(jié)方面，因復(fù)雜的現(xiàn)場情況而靈活變通質(zhì)控手段，合理處置。確保監(jiān)測工作的代表性、合理性。質(zhì)控工作思維也要覆蓋整個環(huán)境管理工作全過程，不光為了監(jiān)測而開展質(zhì)量管理工作。更要為新形勢下賦予環(huán)境監(jiān)測的管理和執(zhí)法義務(wù)而做好質(zhì)量管理服務(wù)工作。

關(guān)鍵詞：新形勢；環(huán)境監(jiān)測；質(zhì)量管理服務(wù)；質(zhì)量管理

中圖分類號：X52 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-672X（2018）03-0152-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.03.089

Abstract： In this paper， the current situation of environmental monitoring in the completion and acceptance of construction projects under the current situation is studied in terms of quality management. Quality control work under the new situation the focus should shift to the laboratory for environmental monitoring site，Aspects of quality control work ideas from the sample data analysis extends forward to the monitoring site monitoring conditions and other details of the verification.Due to the complex site conditions and flexible means of quality control， fair dealing.Ensure monitoring of representative reasonable.QC work thinking should cover the entire environmental management the whole process， not just in order to monitor and carry out quality control work.To give more environmental monitoring under the new situation of environmental management and environmental enforcement obligations and work to do quality control services.

Key words： New situation；Environmental monitoring；Quality control services； Previous extension；Environmental management

隨著我國經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展，各類工程建設(shè)項目越來越多。工程建設(shè)項目竣工驗收要求也越來越高。建設(shè)項目竣工的環(huán)保驗收主要包括國家環(huán)保政策措施的落實和項目環(huán)保設(shè)施的驗收，環(huán)境監(jiān)測便是監(jiān)督檢查建設(shè)項目環(huán)保驗收是否達標(biāo)的重要手段[1]。

1 當(dāng)前形勢下建設(shè)項目驗收環(huán)境監(jiān)測工作的要求和內(nèi)容

1.1 當(dāng)前形勢下建設(shè)項目竣工驗收環(huán)境監(jiān)測工作的要求

在新環(huán)保法中規(guī)定，對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假或失真的行為或個人必須追究法律責(zé)任，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量已經(jīng)上升到法律層面。建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施環(huán)境監(jiān)測既為了解項目所在地環(huán)境質(zhì)量本底值狀況、評價環(huán)境工程項目質(zhì)量提供信息，也為政府部門制定環(huán)境監(jiān)管及治理措施提供參考，更為該建設(shè)項目管理者制定各項環(huán)保應(yīng)急處置制度、環(huán)保管理條例提供客觀的科學(xué)依據(jù)。所以監(jiān)測數(shù)據(jù)必須精準(zhǔn)。另外隨著環(huán)境監(jiān)測市場放開的步伐加快，第三方社會監(jiān)測機構(gòu)介入環(huán)境監(jiān)測市場，其經(jīng)濟效益與監(jiān)測數(shù)據(jù)掛鉤，第三方社會檢測機構(gòu)的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)管也亟待加強。

1.2 當(dāng)前形勢下建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)測工作的內(nèi)容

環(huán)境監(jiān)測貫穿于建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收的各方面和全過程。環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理更是環(huán)境監(jiān)測的“生命線”。因此各級環(huán)保監(jiān)測部門在建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收中要從各方面加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理力度，更應(yīng)著眼于實際建設(shè)項目特點，重點做好項目現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理，精細編制質(zhì)量管理計劃的基礎(chǔ)上，切實執(zhí)行項目現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制措施，提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量水平，更好地為建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收工作服務(wù)[2]。

新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護法》，明確了法定環(huán)境監(jiān)測的定義范疇，分析了監(jiān)測主體職責(zé)、行為主體定位，梳理了環(huán)境監(jiān)測的任務(wù)和面臨的問題，提出了環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督管理的進一步要求。環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作中重中之重就是環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制工作。環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證和質(zhì)量控制技術(shù)是保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)具有代表性、準(zhǔn)確性、精密性、可比性和完整性的重要基礎(chǔ)，然而在實際工作中，各級環(huán)境監(jiān)測單位做的更多是實驗室內(nèi)樣品分析的質(zhì)量控制措施，例如：平行樣分析、加標(biāo)回收率計算、全程序空白及密碼樣測試等。這些傳統(tǒng)質(zhì)量控制措施方法單一，而且只能控制實驗分析階段的監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，已經(jīng)跟不上形勢發(fā)展的需要，更達不到全面質(zhì)量管理工作的要求。在現(xiàn)實工作中往往遇到的更多是環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)場的質(zhì)量控制方面的問題，如果不能保證監(jiān)測現(xiàn)場的質(zhì)量控制，后面實驗室分析階段的質(zhì)控工作做的再多都是徒勞，那么在當(dāng)前形勢下如何加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作呢？

2 如何加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作

2.1 加大環(huán)境監(jiān)測工作投入，提高監(jiān)測人員現(xiàn)場核查能力

一是加大對環(huán)境監(jiān)測工作的投入。加大實驗室投入改善實驗室分析環(huán)境，提供合適的溫度、濕度、光照等環(huán)境條件以滿足實驗室監(jiān)測分析要求。加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)進一步提高監(jiān)測技術(shù)人員的綜合素質(zhì)。加快新監(jiān)測儀器設(shè)備及技術(shù)方法的推廣運用，保準(zhǔn)保量的對監(jiān)測采樣儀器設(shè)備的維護及校準(zhǔn)，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的可信水平[3]。二是提高監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)能力，現(xiàn)場判斷監(jiān)測對象的監(jiān)測條件是否符合技術(shù)規(guī)范。當(dāng)前形勢下，提高監(jiān)測人員的現(xiàn)場質(zhì)量管理責(zé)任意識將質(zhì)量管理工作向環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)場延伸，加強現(xiàn)場細節(jié)質(zhì)量管理，確保監(jiān)測結(jié)果準(zhǔn)確、合理、可用。編制正確合理的驗收監(jiān)測方案再配搭強有力的現(xiàn)場執(zhí)行。根據(jù)監(jiān)測現(xiàn)場情況制定或及時調(diào)整監(jiān)測工作方案。

2.2 根據(jù)監(jiān)測對象變化，靈活調(diào)整質(zhì)量管控手段

當(dāng)監(jiān)測對象轉(zhuǎn)變?yōu)榭⒐を炇諘r的工程建設(shè)項目，相應(yīng)的工況條件核查應(yīng)重點關(guān)注對項目監(jiān)測采樣條件方面的核查，監(jiān)測布點位置是否具有代表性、監(jiān)測頻次是否具有完整性、監(jiān)測方法及時段是否具有準(zhǔn)確性。要在整個監(jiān)測過程中實施全過程的質(zhì)量管理，根據(jù)現(xiàn)場情況確定和修改質(zhì)量管理要求，把質(zhì)量保證要求融入監(jiān)測現(xiàn)場工作過程，首先調(diào)查清楚采樣環(huán)境情況、污染源類型、污染源擴散情況。其次是在環(huán)境監(jiān)測時利用便攜式快速監(jiān)測儀如GCMS等儀器，提高現(xiàn)場質(zhì)量管控人員識別能力，對現(xiàn)場污染物質(zhì)情況進行識別分析，而不是一味的聽任建設(shè)項目方人員來講解或者提供污染物種類及污染治理設(shè)施情況及資料，變被動現(xiàn)場質(zhì)量管控為主動現(xiàn)場質(zhì)量管控。根據(jù)現(xiàn)場核實的項目設(shè)施情況再對建設(shè)項目方提供的資料進行鑒別以獲取準(zhǔn)確的項目設(shè)施現(xiàn)場數(shù)據(jù)，并根據(jù)核實的數(shù)據(jù)制定環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)場質(zhì)量管理方案。

2.3 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)控工作還要兼顧為環(huán)保部門管理工作服務(wù)。

在監(jiān)測工作中，相應(yīng)的質(zhì)量控制方法和手段都必須要向前延伸，質(zhì)控工作和質(zhì)控意識不能再單純的為了環(huán)境監(jiān)測而開展監(jiān)測，僅僅保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、代表性、合理性還不夠。監(jiān)測質(zhì)量管理還要延申到保證監(jiān)測數(shù)據(jù)能夠為環(huán)境執(zhí)法、環(huán)保部門管理工作服務(wù)。例如：某地建設(shè)項目超標(biāo)排放污染物硫化氫對周圍環(huán)境造成了污染，當(dāng)?shù)丨h(huán)保主管部門需要根據(jù)環(huán)境監(jiān)測結(jié)果對其進行處罰，當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護監(jiān)測站去對該污染項目排放的硫化氫進行監(jiān)測采樣分析，按照該環(huán)保監(jiān)測站資質(zhì)認定許可的監(jiān)測分析項目范圍，監(jiān)測站使用直接顯色法分析硫化氫樣品并出具了硫化氫排放濃度的環(huán)境監(jiān)測報告。當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)察部門拿著監(jiān)測報告去對涉事企業(yè)進行處罰。結(jié)果該建設(shè)項目方高薪聘請專業(yè)律師來應(yīng)對此事，項目方律師查出監(jiān)察支隊稱其超標(biāo)排放的參照標(biāo)準(zhǔn)為《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB14554-1993中規(guī)定硫化氫的分析方法為氣相色譜法，這與監(jiān)測報告中的分析方法不一致。故監(jiān)測報告不能作為對其超標(biāo)排放的處罰依據(jù)。這就是典型的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作未能達到為環(huán)境管理執(zhí)法工作服務(wù)的要求，導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)未能為環(huán)境管理執(zhí)法工作所用，所以監(jiān)測質(zhì)量控制工作不能停留在老思維上，應(yīng)該根據(jù)監(jiān)測目的制定完善的質(zhì)量控制工作方案。環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作應(yīng)選擇滿足當(dāng)前形勢下的主管部門管理工作的需求并選擇適用于環(huán)境管理目的監(jiān)測分析方法。

3 結(jié)束語

當(dāng)前形勢下環(huán)境監(jiān)測工作的對象和內(nèi)容已經(jīng)發(fā)生了變化，因此質(zhì)量管理工作也要與時俱進的不斷適應(yīng)新的工作發(fā)展需要，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的思路和方法也應(yīng)進行必要的前延和擴展[4]。在此情況進行質(zhì)量管理工作研究，希望能夠進一步促進我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的發(fā)展。

參考文獻

[1]劉智來.新形勢下如何提高環(huán)境監(jiān)測工作中的質(zhì)量保證[J].黑龍江科技信息，2015，（7）：14-269.

[2]寧小蘭.環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制工作的完善策略探究[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2015，（7）：12-137.

[3]國家環(huán)境保護總局.惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)GB14554-1993[M].北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，1993.56.

[4]熊鑫.環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制問題研究[J].科技經(jīng)濟導(dǎo)刊，2018，（2）：8.

收稿日期：2018-01-29

作者簡介：沈振華（1981-），男，工程碩士，中級工程師，研究方向為環(huán)境監(jiān)測。