適度規(guī)模經(jīng)營“度”在哪里？

呂兵兵

隨著城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，適度規(guī)模經(jīng)營已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。那么，如何把握好適度規(guī)模經(jīng)營的“度”？日前，筆者對(duì)山東省高青縣部分農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行了走訪，試圖通過“解剖麻雀”分析土地規(guī)模經(jīng)營的適度程度。

規(guī)模經(jīng)營一定要適度

自覺摸透了土地脾性的山東省高青縣農(nóng)民李洪武自2008年即開始流轉(zhuǎn)土地，并不斷“開疆拓土”，期待“多里撈”。他的種植模式是“小麥+玉米”的輪作方式，最多時(shí)面積達(dá)到1300多畝。這兩年，玉米價(jià)格低迷，生產(chǎn)入不敷出，他不得不收縮戰(zhàn)線，將糧田面積調(diào)減到300來畝，少量種植淺水藕。

“玉米價(jià)格下跌吃掉了利潤，種得越多反而虧得越多?，F(xiàn)實(shí)逼著你不得不‘適度?！崩詈槲湫χf，“按理說，土地規(guī)模越大越適合機(jī)械化作業(yè)，規(guī)模經(jīng)營要以機(jī)械做支撐，但一臺(tái)大型機(jī)械動(dòng)輒幾萬幾十萬，購置齊全需要很大投入?，F(xiàn)階段，無論是種地規(guī)模還是機(jī)械數(shù)量，都要‘適度?！?/p>

青城鎮(zhèn)民生蔬菜合作社負(fù)責(zé)人張衛(wèi)剛，前些年因?yàn)橥恋亓鬓D(zhuǎn)成為當(dāng)?shù)丶t星，成了全縣土地改革方面的典型。幾年過去了，之前門前的車水馬龍，現(xiàn)在卻變成了門可羅雀。張衛(wèi)剛對(duì)前幾年的冒失進(jìn)行反思：“土地流轉(zhuǎn)得有些多，步子邁得有些大，管理跟不上，出現(xiàn)了不少漏洞。”

張衛(wèi)剛主要搞瓜果、蔬菜的種植，而種植、管理、營銷、運(yùn)輸方方面面都需要人手。規(guī)模大了漏洞多，各方面的跑冒滴漏無形之中侵蝕了合作社的利益。張衛(wèi)剛坦言，若不縮小規(guī)模，加強(qiáng)科學(xué)管理，合作社很難支撐下去。

高青縣農(nóng)業(yè)局產(chǎn)業(yè)辦副主任李會(huì)軍對(duì)這種現(xiàn)象進(jìn)行了分析：“土地規(guī)模經(jīng)營是件新生事物，家庭農(nóng)場、合作社都有個(gè)學(xué)習(xí)、適應(yīng)的過程和身份轉(zhuǎn)換問題。土地流轉(zhuǎn)不能貪多求大，必須適度?！?/p>

規(guī)模經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)在哪兒

通過梳理對(duì)幾個(gè)采訪對(duì)象的訪談發(fā)現(xiàn)，土地規(guī)模經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要在天災(zāi)、管理和市場。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)階段依然無法避免“靠天吃飯”。本來豐收在望的莊稼，說不準(zhǔn)一場自然災(zāi)害就會(huì)讓其顆粒無收。常家鎮(zhèn)種糧大戶付國超對(duì)此印象深刻：“2014年秋季，黃河灘內(nèi)的高粱還有幾天就要收割，突然來了一場暴雨，這一下就損失了20多萬。”

得此教訓(xùn)的付國超不敢再大規(guī)模流轉(zhuǎn)土地，轉(zhuǎn)型專做土地托管服務(wù)。他為農(nóng)民提供農(nóng)資、管理和銷售服務(wù)，無論莊稼豐歉，付國超都能得到一塊固定的服務(wù)費(fèi)。眼下，付國超流轉(zhuǎn)了300畝土地，而提供托管服務(wù)的土地則有3萬多畝。

由于需要為托管土地提供糧食銷售服務(wù)，付國超把主要精力放在了糧食銷售上，但管理上的漏洞同樣讓他吃盡了苦頭。2014年，他與一家外貿(mào)公司簽訂了糧食收購協(xié)議，7車皮糧食運(yùn)過去，對(duì)方卻以某項(xiàng)指標(biāo)超標(biāo)為由壓低糧價(jià)。付國超一氣之下把糧食拉了回來，但由于沒有儲(chǔ)存場所，不久糧食就發(fā)生了霉變，這一次又賠了三四十萬元。

李會(huì)軍說，現(xiàn)在的合作社負(fù)責(zé)人基本上是農(nóng)民出身，本身缺乏經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)。而且習(xí)慣了分散單干的農(nóng)民重吃合作社這一“大鍋飯”后，以往隱藏起來的一些不好的習(xí)慣顯現(xiàn)出來。因此，經(jīng)營規(guī)模越大，對(duì)管理者的要求就越高。

再一個(gè)，就是流轉(zhuǎn)費(fèi)用居高不下。在高青，當(dāng)?shù)赝恋匾?guī)?；鬓D(zhuǎn)的價(jià)格已經(jīng)漲到了1000？1200元/畝，這一價(jià)格是種糧食的規(guī)模經(jīng)營主體無法接受的?！叭绻欠N糧食，根據(jù)土地質(zhì)量，流轉(zhuǎn)費(fèi)用在500？800元這個(gè)區(qū)間比較合理?！崩顣?huì)軍說。

適度規(guī)模的“度”如何把握

從與被采訪對(duì)象交談中發(fā)現(xiàn)，動(dòng)輒成千上萬畝的流轉(zhuǎn)，在高青縣現(xiàn)階段多數(shù)還行不通。那適度規(guī)模經(jīng)營的“度”該如何把握？調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在高青，農(nóng)民探索出了精細(xì)化管理、再包干經(jīng)營和專業(yè)化服務(wù)等多條路子，具有一定的借鑒意義。

李洪武的做法是調(diào)減，減少土地承包規(guī)模，留下基礎(chǔ)條件好且連片的300畝土地精細(xì)化經(jīng)營。他適當(dāng)減少了小麥、玉米種植面積，調(diào)出部分土地種植水稻和淺水藕?！八竞团翰慌聺?，旱了有黃河水可以澆。論效益，種藕勝過種糧食?！崩詈槲湔f，“通過精細(xì)管理，產(chǎn)量增幅2成，每畝地能有500元的利潤。原先，種地千畝，每畝地不到200元的利潤。這樣一算賬，別看面積減了70%，效益反而增了50%?！?/p>

張衛(wèi)剛的做法是“再包干”，把整體劃分成若干小塊：他將4輛“公車”全部出售給社員，車輛按公司出貨量計(jì)酬，杜絕了跑冒滴漏；將配套建設(shè)好的設(shè)施及土地再分包給幾個(gè)“職業(yè)經(jīng)理”經(jīng)營。這樣，合作社分成若干個(gè)“車間”，他這個(gè)理事長變得非常超脫，原來合作社里的事情事無巨細(xì)都要向他請(qǐng)示，現(xiàn)在他只需向社員提供服務(wù)、監(jiān)督即可。

張衛(wèi)剛說，他們現(xiàn)在搞的這個(gè)“大包干”和過去生產(chǎn)隊(duì)時(shí)的大包干不是一個(gè)概念。生產(chǎn)隊(duì)時(shí)的大包干是土地的承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)全歸農(nóng)戶，他們的“大包干”，承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)歸合作社和社員共同擁有、相互制約——農(nóng)場主如果不按規(guī)程操作，產(chǎn)品檢測不合格，合作社有權(quán)拒收，并且將經(jīng)營權(quán)收回。

專業(yè)化服務(wù)是土地規(guī)?；?jīng)營的保證。張衛(wèi)剛坦言，之前他們合作社發(fā)展之所以“玩不轉(zhuǎn)”，就是因?yàn)椤胺?wù)”缺失。過去，合作社工作事無巨細(xì)都需要他去打理，即便他有三頭六臂也堵不住經(jīng)營管理上的跑冒滴漏。現(xiàn)在他們將農(nóng)技服務(wù)外包給了農(nóng)資公司和政府農(nóng)技部門，機(jī)械作業(yè)交由高城鎮(zhèn)良剛合作社。而他也沒有當(dāng)甩手掌柜，這兩年，他不斷參加各種培訓(xùn)，學(xué)習(xí)合作社經(jīng)營管理知識(shí)以提升自己的管理水平。而手握3萬畝土地的付國超也通過購買服務(wù)的方式解決經(jīng)營中的難題。一到生產(chǎn)大忙季節(jié)，他就通過手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)對(duì)外發(fā)布招標(biāo)公告，以較低的價(jià)格獲得了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。去年麥?zhǔn)諘r(shí)節(jié)，他通過“滴滴打機(jī)”軟件，訂到了河南省的農(nóng)機(jī)具，當(dāng)?shù)厥袌鰞r(jià)是60元/畝，而他的合作價(jià)“放”到了40元/畝?！爸饕窃鄣摹案獯螅r(nóng)機(jī)服務(wù)有利可賺?！备秶f。