中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展底氣足

3月6日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人就“創(chuàng)新和完善宏觀(guān)調(diào)控，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”相關(guān)話(huà)題回答中外記者提問(wèn)。國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“高質(zhì)量發(fā)展”就是要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。具體來(lái)講，要在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革方面采取一些具體舉措，通過(guò)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來(lái)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。未來(lái)，中國(guó)將以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念為指引，在宏觀(guān)調(diào)控、簡(jiǎn)政放權(quán)、精準(zhǔn)扶貧、雄安新區(qū)建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)供給側(cè)改革等方面持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步夯實(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

成績(jī)輝煌 趨勢(shì)向好

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.1%、貧困人口減少6800多萬(wàn)、森林面積增加1.63億畝、退出鋼鐵產(chǎn)能1.7億噸以上、各類(lèi)市場(chǎng)主體達(dá)到9800多萬(wàn)戶(hù)？？過(guò)去5年，一連串不凡的數(shù)字勾勒出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)所取得的輝煌成績(jī)。

在談及如何應(yīng)對(duì)“6.5%”這個(gè)增長(zhǎng)目標(biāo)所對(duì)應(yīng)的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)時(shí)，國(guó)家發(fā)改委主任何立峰表示，2018年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為6.5%左右，既符合預(yù)期，也符合需求，客觀(guān)上經(jīng)過(guò)努力也是可以實(shí)現(xiàn)的。

何立峰預(yù)計(jì)，在消費(fèi)方面，隨著各種新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力有可能還會(huì)接近甚至超過(guò)60%；在投資方面，今年各方面補(bǔ)短板的投資，包括民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)資本在這方面的投資還會(huì)加大力度，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率還會(huì)保持在1/3左右；在進(jìn)出口方面，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口還可以保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率還會(huì)保持8%到9%左右。

對(duì)于接下來(lái)去產(chǎn)能的節(jié)奏和力度，國(guó)家發(fā)改委副主任寧吉喆表示，重點(diǎn)是做好“破、調(diào)、改、安”四件事。其中，“破”是繼續(xù)破除無(wú)效供給，2018年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬(wàn)噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右，淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的30萬(wàn)千瓦以下的煤電機(jī)組；“調(diào)”是要調(diào)整優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌做好化解過(guò)剩、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保障供給等工作；“改”是要推進(jìn)企業(yè)兼并重組，加大“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)清算和重整的力度，盡快形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)集團(tuán)；“安”是要做好職工安置和債務(wù)處置，用好中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

協(xié)調(diào)發(fā)展 再出實(shí)招

中共十九大報(bào)告指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！边@其中，解決“不平衡、不充分”問(wèn)題的關(guān)鍵，在于推動(dòng)人與人之間、地區(qū)與地區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

例如，在易地扶貧搬遷問(wèn)題上，何立峰透露，2018年計(jì)劃再完成280萬(wàn)人易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)，同時(shí)特別要做好已經(jīng)搬遷出來(lái)的建檔立卡貧困戶(hù)脫貧工作，解決好就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等問(wèn)題?！敖窈螅椎胤鲐毎徇w要與就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧，特別是產(chǎn)業(yè)扶貧緊密結(jié)合在一起，幫助這一部分群眾盡快脫貧并鞏固脫貧成果?！彼硎?。

與此同時(shí)，針對(duì)農(nóng)村留守老人兒童較多，存在“空心化”問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委也正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定未來(lái)5年的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。該規(guī)劃依據(jù)中央提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！边@5個(gè)要求，確定一批重大工程、重大行動(dòng)和重大計(jì)劃，明確實(shí)施步驟，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠開(kāi)好局、起好頭。

對(duì)于備受關(guān)注的雄安新區(qū)建設(shè)，何立峰表示，雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)在穩(wěn)步推進(jìn)，目前設(shè)立了精干高效的辦事機(jī)構(gòu)、組織了國(guó)內(nèi)外頂尖規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)對(duì)雄安新區(qū)規(guī)劃框架進(jìn)行了反反復(fù)復(fù)的打磨、啟動(dòng)了重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。目前，相關(guān)方面正抓緊組織編制指導(dǎo)雄安新區(qū)改革開(kāi)放綜合性文件，以體現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)在深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的具體內(nèi)涵，打造高質(zhì)量發(fā)展的樣板。

放寬準(zhǔn)入 吸引外資

不久前，美國(guó)商會(huì)發(fā)布的2018年度中國(guó)商務(wù)環(huán)境調(diào)查報(bào)告顯示，76%的會(huì)員企業(yè)認(rèn)為中國(guó)投資環(huán)境正在改善或者保持穩(wěn)定。分析人士指出，2018年是中國(guó)改革開(kāi)放40周年，其對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)一步走向與國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境變化，必將成為外界觀(guān)察中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變化的重要窗口。

寧吉喆表示，未來(lái)對(duì)外開(kāi)放、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境將主要做好3個(gè)方面的工作：

一是大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。2018年，中國(guó)將進(jìn)一步修訂外商投資負(fù)面清單，把自貿(mào)區(qū)試行的外商投資負(fù)面清單逐步擴(kuò)大到全國(guó)，同時(shí)大幅提高服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平，全面放開(kāi)一般制造業(yè)，在一些領(lǐng)域放寬或取消外資股比限制，放寬或取消經(jīng)營(yíng)范圍限制。

二是大力度推動(dòng)投資便利化。進(jìn)一步簡(jiǎn)化外商投資企業(yè)設(shè)立的手續(xù)，簡(jiǎn)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)行政審批，壓縮消防、環(huán)評(píng)、用地審批、水電氣接入、進(jìn)出口通關(guān)的時(shí)間。同時(shí)，嚴(yán)格保護(hù)外資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，制定外資基礎(chǔ)性法律。

三是大范圍吸引外資進(jìn)入。加大西部地區(qū)、內(nèi)陸地區(qū)、沿邊地區(qū)開(kāi)放的力度，向中西部地區(qū)、東北地區(qū)轉(zhuǎn)移的外商投資企業(yè)享受?chē)?guó)家支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與加工貿(mào)易的資金、土地等優(yōu)惠政策，實(shí)施境外投資者境內(nèi)利潤(rùn)再投資遞延納稅、探索建設(shè)自由貿(mào)易港等。