商州用“三項機制”破解為官不為

◎文/閆爭民 朱衛(wèi)鋒 寇明濤

商州區(qū)聚焦追趕超越目標，把“三項機制”作為推動工作的有效抓手，在定準定實目標、考準考實干部、用準用實制度上精準發(fā)力，有效破解為官不為頑疾。

“一張清單”定目標

實現(xiàn)習總書記對陜西追趕超越定位和“五個扎實”要求在商州落地生根，既需要立足實際，更需要跳起來摘桃子。商州區(qū)委在認真調(diào)研、反復(fù)論證、多方征求意見的基礎(chǔ)上，按照主體功能同類性、資源稟賦相似性、超越對象可能性三大原則，科學確定了遠追安徽省貴池區(qū)、近趕安康市漢濱區(qū)、超越銅川市耀州區(qū)的全區(qū)追趕超越目標。

《商州區(qū)追趕超越實施方案》明確了完成任務(wù)的路線圖和時間節(jié)點，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和責任部門、具體責任人，確定了“四個一”常態(tài)化工作推進機制。針對過去考核工作中存在的考核難、難考核的問題，著力在考核指標的具體化和精準化上下功夫，制定了《商州區(qū)2017年度追趕超越目標任務(wù)責任清單》，將追趕超越任務(wù)中的五大類重點工作任務(wù)，細化分解為16項追趕超越季度考核主要指標，逐季度印發(fā)落實。一張清單實現(xiàn)了部門個個有任務(wù)、干部人人有擔子。

“五位一體”立規(guī)矩

商州區(qū)率先在全市探索出臺了《黨政干部鼓勵激勵實施辦法》《黨政干部容錯糾錯實施辦法》《科級領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實施辦法》《科級領(lǐng)導(dǎo)干部跟班學習教育實施辦法》和《科級干部召回管理實施辦法》，形成了集鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下、跟班教育、召回再造于一體，具有商州特色的“五位一體”干部管理制度。

《鼓勵激勵辦法》明確了8種具體情形，確保干得好的物質(zhì)上有獎勵、精神上有榮譽、進步上有保證，讓干部有奔頭?！度蒎e糾錯辦法》讓敢擔當、敢創(chuàng)新的干部，打消顧慮、輕裝上陣?！赌苌夏芟罗k法》明確了14種不適宜擔任現(xiàn)職的情形，一年來，對不勝任現(xiàn)職、不適宜擔任現(xiàn)職的13個單位14名科級干部進行準確認定、大膽調(diào)整。

積分排名曬業(yè)績

部門曬業(yè)績，排名定獎懲。制定《商州區(qū)“追趕超越”“五大攻堅戰(zhàn)”“三項機制”季度督察考核點評實施辦法》，推行月督查通報、季度考核點評、年度綜合考核機制。2017年前三季度，共獎勵32個鎮(zhèn)辦、部門230萬元獎金，其中區(qū)人社局先后獲獎金35萬元，對排名靠后的31個部門全區(qū)通報批評，并責令其召開專題民主生活會。

干部曬貢獻，積分定使用。實施《商州區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部正負面清單量化積分管理辦法》，逐班子、逐班子成員建立“正負面清單”，累計收集干部正負面信息1560條，更新完善領(lǐng)導(dǎo)班子正負面清單71個、科級領(lǐng)導(dǎo)干部正負面清單672個，量化積分排名，全面掌握干部的日常實績表現(xiàn)，作為運用“三項機制”選用調(diào)整干部的重要依據(jù)。

紅黃牌管理，問效傳壓力。依據(jù)《商州區(qū)追趕超越“五大攻堅戰(zhàn)”突出問題掛牌跟蹤問效實施辦法》，對問題單位實行紅黃牌重點管理，通過下發(fā)紅色督辦函、約談黃牌警告、召開民主生活會、跟蹤督辦問效、檢查驗收、問責問效等措施，對重點工作推進不力排名倒數(shù)的31個單位主要負責人問責整改，召開專題民主生活會63場次，集體約談后進單位黨政主要負責人68人次，層層傳遞壓力，大膽向不為慢為亮劍，倒逼干部擔當作為。

用準用實樹導(dǎo)向關(guān)愛激勵提干勁。出臺《商州區(qū)干部關(guān)心關(guān)愛機制》，設(shè)立100萬元干部關(guān)愛基金，全面推行探訪慰問、健康檢查、休假療養(yǎng)等9項關(guān)愛措施，選派46名優(yōu)秀后備干部到“五大攻堅戰(zhàn)”和重點項目一線培養(yǎng)鍛煉，總結(jié)提煉典型案例166例，落實項目建設(shè)、脫貧攻堅和年度目標考核獎金2600余萬元，激勵廣大干部干事創(chuàng)業(yè)。

提拔重用樹導(dǎo)向。堅持重德才、重基層、重實績導(dǎo)向，充分運用“干部正面清單”、量化積分結(jié)果和干部考核實績，向市委推薦15名優(yōu)秀科級干部作為縣級后備干部，提拔重用49名連續(xù)三年目標責任考核優(yōu)秀、積分排名靠前、工作實績突出的優(yōu)秀干部。同時，對5名停職召回期滿、表現(xiàn)優(yōu)秀的科級干部重新安排了職務(wù)，讓干部看到區(qū)委對干部管理不是“一下了之”，“下”了之后表現(xiàn)好還能“再上”。

末位淘汰促作為。充分運用季度考核結(jié)果，對不適宜擔任現(xiàn)職的干部進行準確認定、大膽調(diào)整?！叭棛C制”實施以來，先后對34名因工作不力、季度考核排名倒數(shù)、不能勝任現(xiàn)職的科級干部進行了免職和崗位調(diào)整，形成了以“下”促干、優(yōu)勝劣汰的良好局面。