樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動經(jīng)濟(jì)
——“三個經(jīng)濟(jì)”：陜西新經(jīng)濟(jì)形態(tài)

◎文/王化欣（本刊記者）

“三個經(jīng)濟(jì)”，是陜西形成全面開放格局的突破口，是富有陜西特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成。

發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動經(jīng)濟(jì)，是在省委十三屆二次全會正式提出，而且是作為全省發(fā)展的五個著眼點之一提出的。

全會在布署高質(zhì)量發(fā)展時指出，著眼形成全面開放新格局，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動經(jīng)濟(jì)。要求“用好陜西綜合交通重要樞紐和對外開放重要門戶的優(yōu)勢，以樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動經(jīng)濟(jì)為突破口，著力打造新高地、拓展新空間，使對外開放成為新時代追趕超越的新優(yōu)勢”。

這一部署，也寫入省委《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想奮力譜寫陜西追趕超越新篇章的決定》，要求把“三個經(jīng)濟(jì)”作為新的經(jīng)濟(jì)增長點加以培育。

最近，省委、省政府相關(guān)部門正在抓緊調(diào)研加快發(fā)展“三個經(jīng)濟(jì)”的具體措施，全省各地正在抓緊謀劃“三個經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。西安市委全委會決定，依托航空、高鐵、陸港、高速公路、網(wǎng)絡(luò)等互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緊抓人流、物流、信息流、資金流、技術(shù)流等流量的入口、交換口、集散口，構(gòu)筑國際性綜合交通樞紐和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶信息樞紐；渭南市決定把發(fā)展“三個經(jīng)濟(jì)”作為今年全市工作的重點；咸陽市委全會指出，發(fā)展“三個經(jīng)濟(jì)”，將與咸陽的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、文化等優(yōu)勢形成疊加效應(yīng)。

“三個經(jīng)濟(jì)”是怎樣提出的

——胡和平去年首先提出，省委全會正式定成全省部署

“三個經(jīng)濟(jì)”這一新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的公開提出，最早現(xiàn)于一篇政務(wù)活動報道。去年8月29日，時任省長的胡和平面對省政府第九屆國際高級經(jīng)濟(jì)顧問們談到，陜西將“加快推動樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。

9月9日，胡和平在天津市考察調(diào)研空港經(jīng)濟(jì)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)時再提“三個經(jīng)濟(jì)”，他說，陜西將借鑒天津經(jīng)驗，做大做強(qiáng)樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動經(jīng)濟(jì)。

天津歸來不久，“三個經(jīng)濟(jì)”頻頻出現(xiàn)在胡和平調(diào)研當(dāng)中。去年9月20日他要求咸陽“按照大交通、大樞紐、大物流、大服務(wù)的思路，持續(xù)壯大樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動經(jīng)濟(jì)”。9月26日在西安市、西咸新區(qū)調(diào)研期間來到海航長安航空基地，強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動經(jīng)濟(jì)，積極打造“中國孟菲斯”。

胡和平擔(dān)任省委書記后，“三個經(jīng)濟(jì)”逐步進(jìn)入省委省政府決策層面。去年12月以來，無論在省推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議、全省領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神專題研討班、聽取19個省級部門工作匯報并研究建設(shè)具有陜西特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、5條高速公路項目集中開工動員會，還是在研究經(jīng)濟(jì)工作的省委常委會上，胡和平的講話無一例外地強(qiáng)調(diào)了“三個經(jīng)濟(jì)”。

在省委十三屆二次全會上，胡和平在全會報告中指出，要大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動經(jīng)濟(jì)，以建設(shè)國際運輸走廊、國際航空樞紐為目標(biāo)，加快發(fā)展樞紐交通、綜合交通，盡快形成航空高端帶動、鐵路與公路等無縫銜接的現(xiàn)代化交通體系。

至此，“三個經(jīng)濟(jì)”正式成為當(dāng)前和今后一個時期，構(gòu)建具有陜西特色經(jīng)濟(jì)體系以及加快陜西全面開放的重要部署。

據(jù)媒體報道，我國目前提出發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)的地方為數(shù)不少，但主要省會城市，如鄭州、武漢、南京、成都、重慶等，省級層面推動樞紐經(jīng)濟(jì)的唯獨陜西，而提出發(fā)展門戶經(jīng)濟(jì)、流動經(jīng)濟(jì)的也唯獨陜西。

何為“三個經(jīng)濟(jì)”

——陜西全面開放的突破口，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成

何為樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動經(jīng)濟(jì)？

《當(dāng)代陜西》搜索的結(jié)果，“樞紐經(jīng)濟(jì)”大意是“充分利用交通樞紐或地理樞紐，吸引資金、人才、技術(shù)和信息等五大要素流在本地區(qū)集散，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大、贏得多種經(jīng)濟(jì)輻射的經(jīng)濟(jì)模式”，而關(guān)于門戶經(jīng)濟(jì)、流動經(jīng)濟(jì)尚無解釋。也就是說，門戶經(jīng)濟(jì)、流動經(jīng)濟(jì)從概念到實踐，都是陜西首創(chuàng)。

按照省委全會和省委《決定》的表述，發(fā)展“三個經(jīng)濟(jì)”基本框架為：

——大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，加快國際航空樞紐和“米”字形高鐵網(wǎng)建設(shè)，著力打造具有競爭力的現(xiàn)代供應(yīng)鏈。

——大力發(fā)展門戶經(jīng)濟(jì)，堅持引進(jìn)來和走出去并重，加快國際運輸走廊和陜西自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，著力打造交通商貿(mào)物流、國際產(chǎn)能合作、科技教育、國際文化旅游、絲綢之路金融“五大中心”，不斷增強(qiáng)向西開放、向東集散、輻射全國的能力。

——大力發(fā)展流動經(jīng)濟(jì)，辦好歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、絲博會、農(nóng)高會等展會，用好物流中心、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、高新綜合保稅區(qū)等平臺，增強(qiáng)國際高端資源要素的吸附力和整合力，促進(jìn)人流、物流、信息流、資金流既暢通其流又匯聚融合，為全省發(fā)展提供強(qiáng)大助力。

省發(fā)改委主任方瑋峰透露了全省發(fā)展“三個經(jīng)濟(jì)”的一些具體細(xì)節(jié)，如：加快發(fā)展綜合交通、樞紐交通，盡快形成航空高端帶動、高鐵與地鐵等交通無縫銜接的現(xiàn)代化交通體系，增強(qiáng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶乃至全球資源配置能力；實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，加強(qiáng)國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，吸引領(lǐng)事館、簽證中心、大型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、國內(nèi)外客商聚集等。

發(fā)展“三個經(jīng)濟(jì)”有何支撐

——陜西獨特的歷史地位，特有的交通、商貿(mào)、物流優(yōu)勢

事實上，陜西自古以來便是東西方交通的樞紐、對外開放的門戶，生產(chǎn)要素的流動站點。現(xiàn)在的陜西處在“一帶一路”重要節(jié)點，特別是省會西安，是全國12個最高等級的國際性綜合交通樞紐之一，全國八大鐵路樞紐之一、八大航空樞紐之一。

近年來，陜西以建設(shè)內(nèi)陸改革開放新高地為目標(biāo)，充分發(fā)揮“一帶一路”重要節(jié)點和向西開放前沿優(yōu)勢，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)區(qū)，完成165項試點任務(wù)；中哈、中俄、中韓等園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)；國際客運航線達(dá)到57條，貨運航線由8條增至13條，形成國內(nèi)北上南下、東進(jìn)西出，國際直達(dá)歐美的全貨機(jī)物流網(wǎng)絡(luò)布局；西安咸陽國際機(jī)場客運超過4000萬人次，“長安號”中歐班列雙向貨運實現(xiàn)常態(tài)化；全省新設(shè)外商投資企業(yè)164家、增長50%以上……

在打造溝通全球、通江達(dá)海的綜合交通物流體系的同時，2017年7月，國內(nèi)領(lǐng)先的云計算，大數(shù)據(jù)服務(wù)商浪潮集團(tuán)技術(shù)研發(fā)中心、西北運營中心及“一帶一路”中心落戶西安，海航物流和京東物流落子陜西，阿里巴巴、普洛斯、傳化、順豐、圓通、中通、韻達(dá)等物流企業(yè)也蜂擁而至，紛紛在陜組建區(qū)域總部和物流配送中心。一條以西安為軸、布點全省、輻射全國的現(xiàn)代物流新經(jīng)濟(jì)走廊正在形成。

浪潮集團(tuán)陜西分公司總經(jīng)理曹江陽說，浪潮將在陜西建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“西部云高地”，把陜西打造成面向西北的一個區(qū)域性大數(shù)據(jù)中心，把西安建設(shè)成為一個現(xiàn)代化的信息樞紐、數(shù)據(jù)樞紐、計算樞紐。

這些陜西特有的物流、商流、信息流地位和優(yōu)勢，正是陜西發(fā)展“三個經(jīng)濟(jì)”的堅實根基，這也是提出“三個經(jīng)濟(jì)”的基本依據(jù)。

“有了大樞紐、成為大門戶、實現(xiàn)大流動，就能獲得大發(fā)展?！蔽靼步煌ù髮W(xué)校長王樹國認(rèn)為：陜西的優(yōu)勢在于，一是古絲綢之路的起點，二是科技和教育大省，三是對外開放的門戶。發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動經(jīng)濟(jì)，體現(xiàn)了陜西在國家戰(zhàn)略布局中的核心地位、重要作用。