準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的內(nèi)涵

◎文/舒國(guó)增

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，是黨的十八大以來我們黨下大力推進(jìn)管黨治黨實(shí)踐、在新時(shí)代條件下堅(jiān)持問題導(dǎo)向、勇于自我革命提出的科學(xué)命題。正因如此，黨的十九大報(bào)告、黨章修正案和中央紀(jì)委工作報(bào)告這3個(gè)重要文件，都無一例外地強(qiáng)調(diào)“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”。習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局常委同中外記者見面時(shí)發(fā)表的重要講話也強(qiáng)調(diào)，中國(guó)共產(chǎn)黨是世界上最大的政黨。大就要有大的樣子。實(shí)踐充分證明，中國(guó)共產(chǎn)黨能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大的社會(huì)革命，也能夠進(jìn)行偉大的自我革命。我們要永葆蓬勃朝氣，永遠(yuǎn)做人民公仆、時(shí)代先鋒、民族脊梁。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，不能有任何喘口氣、歇歇腳的念頭。我們將繼續(xù)清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，以全黨的強(qiáng)大正能量在全社會(huì)凝聚起推動(dòng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的磅礴力量。堅(jiān)持“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”，充分表明了我們黨清醒認(rèn)識(shí)形勢(shì)、勇于直面問題的鮮明態(tài)度，充分展現(xiàn)了我們黨進(jìn)行自我革命、永葆生機(jī)活力的堅(jiān)定自信，充分表達(dá)了我們黨堅(jiān)持不懈抓正風(fēng)肅紀(jì)、反對(duì)腐敗沒有休止符的堅(jiān)強(qiáng)決心。在新時(shí)代的新征程上，我們黨將繼續(xù)保持零容忍的態(tài)度不變，猛藥去疴的決心不減，刮骨療毒的勇氣不泄，嚴(yán)厲懲處的尺度不松，持續(xù)堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治?！币獔?jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，就必須持續(xù)進(jìn)行黨自身的革命性鍛造，在“全面、嚴(yán)治”上下功夫，牢牢把握“永遠(yuǎn)在路上”的過程性特點(diǎn)，把我們的黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

從“全面”來準(zhǔn)確理解和牢牢把握這個(gè)命題的內(nèi)容范圍

全面從嚴(yán)治黨，“基礎(chǔ)在全面”，既要從多個(gè)角度看清這個(gè)“全面”，又要突出重點(diǎn)，注重“以點(diǎn)帶面”。

“全面”意味著管全黨、治全黨，從嚴(yán)治黨覆蓋各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門、各個(gè)層級(jí)。堅(jiān)持全黨8900多萬黨員在紀(jì)律面前一律平等，遵守紀(jì)律沒有特權(quán)，執(zhí)行紀(jì)律沒有例外，黨內(nèi)絕不允許存在不受紀(jì)律約束的特殊組織和特殊黨員。教育和督促全體黨員不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。在這個(gè)“面”上，重點(diǎn)要聚焦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，特別是加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督，牽住“牛鼻子”，壓實(shí)主體責(zé)任。

“全面”意味著從嚴(yán)治黨體現(xiàn)在黨的建設(shè)各個(gè)方面。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。就黨的紀(jì)律檢查工作來講，必須全面履行黨章賦予的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，注重全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。在這個(gè)“面”上，要重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)其他各項(xiàng)紀(jì)律嚴(yán)起來。要督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻繃緊講政治這根弦，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，貫徹黨的理論和路線方針政策不含糊，始終做政治上的明白人、組織中的合格黨員，通過規(guī)范黨內(nèi)政治生活、弘揚(yáng)黨內(nèi)政治文化，營(yíng)造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)。

“全面”意味著“老虎”“蒼蠅”一起打。必須有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，既要有霹靂手段，動(dòng)輒則咎，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)行為和腐敗案件，又要注重抓早抓小，防微杜漸，及時(shí)咬耳扯袖、紅臉出汗；既要嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又要注重加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，及時(shí)查處侵害群眾利益的腐敗問題，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。當(dāng)前的一個(gè)工作重點(diǎn)是，緊盯扶貧攻堅(jiān)中的不正之風(fēng)和腐敗問題，嚴(yán)抓嚴(yán)查精準(zhǔn)扶貧工作中作風(fēng)不實(shí)、漠視群眾、欺上瞞下的行為，嚴(yán)抓嚴(yán)查工作落實(shí)中失職瀆職、敷衍塞責(zé)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)男袨椋瑖?yán)抓嚴(yán)查對(duì)扶貧款項(xiàng)和涉農(nóng)資金動(dòng)腦筋、伸黑手的侵占貪腐行為。對(duì)于一些苗頭性、傾向性問題和違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起處理一起，提高紀(jì)律執(zhí)行力，維護(hù)紀(jì)律嚴(yán)肅性，使黨員干部養(yǎng)成紀(jì)律自覺，知敬畏、存戒懼、守底線。在這個(gè)“面”上，重點(diǎn)要嚴(yán)肅查處十八大甚至十九大后仍然不收斂、不收手，政治問題和腐敗問題通過利益輸送相互交織，在黨內(nèi)培植個(gè)人勢(shì)力、結(jié)成利益集團(tuán)的行為。

從“嚴(yán)”和“治”來準(zhǔn)確理解和牢牢把握這個(gè)命題的要求標(biāo)準(zhǔn)

全面從嚴(yán)治黨，“關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治”，治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。

在“嚴(yán)”的方面，要堅(jiān)持寸步不讓。必須抓政治從嚴(yán)、思想從嚴(yán)、管黨從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、制度從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)。對(duì)黨員干部要嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，要嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)懲腐敗，嚴(yán)肅治理黨內(nèi)的各種歪風(fēng)邪氣，尤其是違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題。一是嚴(yán)格監(jiān)督。扎實(shí)做好清權(quán)、確權(quán)、分權(quán)、制權(quán)、示權(quán)各項(xiàng)工作，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，繼續(xù)落實(shí)巡視派駐全覆蓋、巡視巡察一盤棋，掃除監(jiān)督的“死角”“盲區(qū)”。二是嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，不搞法不責(zé)眾、不搞情有可原、不搞下不為例，持續(xù)釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)強(qiáng)烈信號(hào)，避免出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”。三是嚴(yán)厲問責(zé)。動(dòng)員千遍不如問責(zé)一次。要加強(qiáng)對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況、黨內(nèi)政治生活狀況、黨的路線方針政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)失管失察、失職失責(zé)的黨員干部，堅(jiān)決予以問責(zé)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨縱向延伸、橫向拓展，形成一級(jí)抓好一級(jí)、層層傳導(dǎo)壓力的良好局面。

在“治”的方面，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治。懲治，治是根本，要治標(biāo)治本、治理治療，“懲前”的目的是“毖后”，“治病”的效果體現(xiàn)在“救人”。要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，管住紀(jì)律、看住權(quán)力、匡正風(fēng)氣，真正做到真管真嚴(yán)，敢管敢嚴(yán)，長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。一是強(qiáng)化不敢腐的震懾。要加大懲治力度，抓好警示教育，深刻剖析典型案例，充分發(fā)揮查處案件的警示作用，運(yùn)用好違紀(jì)違法干部懺悔錄這個(gè)反面活教材，使拒腐防變警鐘長(zhǎng)鳴。二是扎牢不能腐的籠子。要堅(jiān)持制度治黨，深化改革，健全制度，完善激勵(lì)和約束機(jī)制，按照“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”的要求，在制度機(jī)制上管起來、嚴(yán)起來、硬起來，把籬笆扎緊，保證權(quán)力受到監(jiān)督。三是增強(qiáng)不想腐的自覺。要堅(jiān)持思想建黨，教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念宗旨，不斷增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，修好共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，牢固樹立“四個(gè)自信”，使黨員干部自覺向高標(biāo)準(zhǔn)努力，從思想深處筑牢抵制腐朽思想的“防火墻”。

從“永遠(yuǎn)在路上”來準(zhǔn)確理解和牢牢把握這個(gè)命題的時(shí)間維度

“永遠(yuǎn)在路上”從時(shí)間維度來理解，就意味著只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)，體現(xiàn)的是過程性特點(diǎn)。這種過程性特點(diǎn)，既涵蓋不忘初心、一路走來的歷史，又昭示牢記使命、砥礪奮進(jìn)的前瞻；既強(qiáng)調(diào)注重日常、抓在經(jīng)常的持續(xù)發(fā)力，又突出反復(fù)治理、狠抓頑癥的久久為功。“永遠(yuǎn)”是“長(zhǎng)期”的同義語(yǔ)，“路上”是前進(jìn)的進(jìn)行時(shí)?！坝肋h(yuǎn)在路上”，需要的是信念的執(zhí)著和常抓的韌勁。

注重歷史性。黨的十九大閉幕僅一周，習(xí)近平總書記就帶領(lǐng)中央政治局常委同志瞻仰了上海中共一大會(huì)址和浙江嘉興南湖紅船，要求我們不忘初心、牢記使命，大力弘揚(yáng)“紅船精神”。他所強(qiáng)調(diào)的“不忘初心”，就是要用辯證唯物主義和歷史唯物主義駕馭現(xiàn)實(shí)，以歷史、哲學(xué)和文化的思考支撐信心，知道中國(guó)共產(chǎn)黨從哪里來、怎么走來，又將奔著奮斗目標(biāo)到哪里去?；仡櫄v史，中國(guó)共產(chǎn)黨從成立開始，就始終把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為初心和使命，黨領(lǐng)導(dǎo)人民革命、建設(shè)、改革的歷史，也是一部加強(qiáng)黨的自身建設(shè)、堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的歷史?！坝肋h(yuǎn)在路上”，必定有上路的起點(diǎn)。從起點(diǎn)出發(fā)的“初心”和“使命”，始終是激勵(lì)我們奮勇前行的強(qiáng)大動(dòng)力。我們要把握歷史時(shí)空，進(jìn)行歷史回放，從歷史中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、汲取力量，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)全黨更加自覺地為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命不懈奮斗。

注重前瞻性。既然“永遠(yuǎn)在路上”走，就不可能不看前進(jìn)的方向、不想道路的曲折和前途的光明。中國(guó)共產(chǎn)黨是世界上最大的政黨，也是領(lǐng)導(dǎo)世界上人口最多國(guó)家的執(zhí)政黨。要深刻認(rèn)識(shí)黨面臨“四大考驗(yàn)”的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，深刻認(rèn)識(shí)黨面臨“四種危險(xiǎn)”的尖銳性和嚴(yán)峻性，就必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，站在政治高度、戰(zhàn)略高度和時(shí)代高度，登高望遠(yuǎn)，明確方向，增強(qiáng)預(yù)見性，提高洞察力，充分估計(jì)前進(jìn)道路上可能遇到的困難和問題、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，隨時(shí)準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，在不斷奪取偉大斗爭(zhēng)新勝利中，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。

注重經(jīng)常性。注重日常、抓在經(jīng)常，是黨的十八大以來加強(qiáng)思想政治建設(shè)和作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)的成功做法和有益經(jīng)驗(yàn)?！坝肋h(yuǎn)在路上”的客觀現(xiàn)實(shí)，決定了我們黨抓從嚴(yán)治黨必須堅(jiān)持常抓不懈。要以推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為抓手，以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)持綿綿用力，久久為功，將全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作體現(xiàn)在黨員干部的學(xué)習(xí)、工作和生活之中。要從嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、黨支部“主題黨日”、定期繳黨費(fèi)、佩戴黨徽等基本組織制度和規(guī)范黨內(nèi)政治生活入手，堅(jiān)持自我革命，解決具體問題，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，切實(shí)增強(qiáng)黨員意識(shí)，強(qiáng)化黨性觀念，不斷鞏固、深化和拓展管黨治黨成果，真正管出習(xí)慣、抓出成效。要堅(jiān)持在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫，防止和克服緊一陣松一陣、表面化形式化、學(xué)習(xí)教育與工作實(shí)際“兩張皮”等不良傾向，有靜氣、有定力，積小成為大成，積跬步至千里，不斷增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

注重反復(fù)性。逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋。我們要清醒認(rèn)識(shí)，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決，歪風(fēng)邪氣樹倒根還在，滋生腐敗的土壤還在，反彈回潮的隱患還在。特別是一些方面的頑瘴痼疾積習(xí)難改，往往抓一陣好一陣，即使在高壓態(tài)勢(shì)下，也有可能隱蔽變種，稍有放松，就會(huì)卷土重來。根治黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力問題，還要下大功夫、深功夫、硬功夫、長(zhǎng)功夫?！坝肋h(yuǎn)在路上”的題中之義，要求我們必須反復(fù)抓、抓反復(fù)，不能有喘口氣、歇歇腳的念頭。根治頑癥，一定要增強(qiáng)信心、堅(jiān)定決心、保持恒心、具有耐心，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，盯住節(jié)點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，馳而不息、鍥而不舍，以披堅(jiān)執(zhí)銳、攻堅(jiān)克難的執(zhí)著狠抓問題的頑固性，以扭住不放、一抓到底的韌勁破解問題的反復(fù)性，推動(dòng)形成黨內(nèi)政治生態(tài)和新風(fēng)正氣常態(tài)化長(zhǎng)效化。

全面從嚴(yán)治黨，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員的先鋒模范作用得到更充分發(fā)揮。 （西 飛）

注重長(zhǎng)期性。既然“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”，就要樹立打持久戰(zhàn)的思想。偉大斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，決定了全面從嚴(yán)治黨“永遠(yuǎn)在路上”的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性。黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨成效卓著，但推進(jìn)執(zhí)政黨自身建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)；反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。全面從嚴(yán)治黨不可能一蹴而就，更不會(huì)一勞永逸，管黨治黨寬松軟不是一兩天形成的，從寬松軟走向嚴(yán)緊硬也絕非一日之功，需要經(jīng)歷一個(gè)砥礪淬煉的過程。我們要持之以恒、堅(jiān)忍不拔，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，大力弘揚(yáng)黨內(nèi)政治文化，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，在建設(shè)偉大工程的實(shí)踐中推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想。