對(duì)不規(guī)范辦學(xué)行為就該“叫板”

汪明

河北衡水中學(xué)進(jìn)駐浙江的消息引發(fā)大量爭(zhēng)議。據(jù)報(bào)道，針對(duì)衡水第一中學(xué)平湖分校的提前招生行為，浙江省教育廳基礎(chǔ)教育處處長(zhǎng)方紅峰明確表示不合規(guī)，并對(duì)“眼睛里只有分?jǐn)?shù)沒(méi)有人”的應(yīng)試教育明確說(shuō)不。在此要為浙江省教育廳的這種鮮明態(tài)度點(diǎn)贊。對(duì)學(xué)校的不規(guī)范辦學(xué)行為就該“叫板”，這也體現(xiàn)了教育主管部門的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

人們對(duì)“超級(jí)中學(xué)”的質(zhì)疑來(lái)自很多方面，不規(guī)范的招生行為是其中一個(gè)重點(diǎn)。擅自提前招生、違規(guī)跨區(qū)域招生和超計(jì)劃招生，到各地?fù)寠Z優(yōu)質(zhì)生源，這些做法對(duì)區(qū)域教育生態(tài)和高中教育發(fā)展造成極大傷害。除此之外，一些“超級(jí)中學(xué)”違背教育教學(xué)規(guī)律的做法也備受人們的詬病。

對(duì)于“擅自提前招生”，一些地方和學(xué)校并未引起足夠重視。以衡水第一中學(xué)平湖分校為例，其高中部2017年招生簡(jiǎn)章顯示，首批錄取新生到校報(bào)到時(shí)間比浙江省中考時(shí)間提前了整整兩個(gè)月。對(duì)此，衡水第一中學(xué)平湖分校給出的解釋是，報(bào)到并不是開(kāi)學(xué)，只是為新生適應(yīng)高中課程做準(zhǔn)備。

報(bào)到是什么？難道不是提前招生？這樣的做法與浙江省教育廳2014年制定的《完善初中畢業(yè)升學(xué)考試與改革普通高中招生的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求相違背，被浙江省教育廳叫停是一種必然結(jié)果。事實(shí)上，2016年教育部發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見(jiàn)》也明確提出：“嚴(yán)禁違規(guī)跨區(qū)域和擅自提前招生，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)正常的招生秩序?！钡嬲堰@一要求落到實(shí)處，需要地方教育主管部門多一點(diǎn)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，加大管理力度，浙江省教育廳無(wú)疑做出了表率。

對(duì)于“違規(guī)跨區(qū)域招生”，一些“超級(jí)中學(xué)”振振有詞。這些學(xué)校用民辦學(xué)校作“護(hù)身符”，通過(guò)舉辦民辦分校，到各地?fù)寠Z優(yōu)質(zhì)生源。在筆者看來(lái)，規(guī)范此類招生行為，需要首先從規(guī)范這些民辦分校的辦學(xué)行為做起，認(rèn)真監(jiān)督學(xué)校是否按照《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例的要求，真正做到辦學(xué)的“五獨(dú)立”。如果它的辦學(xué)本身不符合規(guī)范要求，那么其跨區(qū)域招生的合法性也就不復(fù)存在。

對(duì)于民辦高中學(xué)校的招生，一些省市也做出了相應(yīng)規(guī)定：民辦普通高中招生納入所在市、縣（區(qū)）統(tǒng)一管理，其招生計(jì)劃和辦法應(yīng)由所在市、縣（區(qū)）教育部門批準(zhǔn)，民辦普通高中學(xué)校在招生計(jì)劃未完成的情況下，可以跨市招生，但應(yīng)經(jīng)學(xué)校所在市教育行政部門和生源所在市教育行政部門備案同意。在筆者看來(lái)，這樣的規(guī)定具有一定合理性。作為基礎(chǔ)教育階段的民辦高中學(xué)校，在市、縣（區(qū)）教育部門登記設(shè)立，得到當(dāng)?shù)卣姆龀郑⑾硎艿搅斯操Y源，理應(yīng)優(yōu)先為當(dāng)?shù)貙W(xué)生提供服務(wù)，而不能對(duì)跨區(qū)域招生行為不加約束。

對(duì)于“超計(jì)劃招生”，一些地方缺乏約束機(jī)制。“超級(jí)中學(xué)”之所以被稱為“超級(jí)”，規(guī)模過(guò)大也是其中的一個(gè)重要因素，它給學(xué)校管理和教育教學(xué)都帶來(lái)很大挑戰(zhàn)。逐步解決超大規(guī)模學(xué)校和超大班額問(wèn)題，是今后一段時(shí)期我國(guó)高中教育發(fā)展面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。就地方而言，當(dāng)務(wù)之急是根據(jù)區(qū)域內(nèi)學(xué)校布局、適宜的學(xué)校規(guī)模和班額等因素核定招生計(jì)劃，確保招生計(jì)劃編制的科學(xué)性，并在此基礎(chǔ)上督促學(xué)校嚴(yán)格按計(jì)劃招生。

尤其需要注意的是，一些“超級(jí)中學(xué)”通過(guò)軍事化、封閉式管理手段，將“應(yīng)試教育”推向極致，并且呈現(xiàn)向外蔓延之勢(shì)。一些外地高中學(xué)校紛紛上門到這些“超級(jí)中學(xué)”求教，竭力效仿“超級(jí)中學(xué)”的做法。而這些“超級(jí)中學(xué)”也通過(guò)赴外地開(kāi)設(shè)分校、與地方政府合作辦學(xué)等方式，主動(dòng)向外“傳經(jīng)送寶”。對(duì)于這些“超級(jí)中學(xué)”將所謂的“優(yōu)質(zhì)資源”和“先進(jìn)理念”不斷向外拓展和傳播的做法，需要引起高度警覺(jué)，對(duì)于其可能帶來(lái)的負(fù)面影響也不可小視。地方教育主管部門要像浙江省教育廳那樣切實(shí)負(fù)起管理職責(zé)，對(duì)在當(dāng)?shù)厮k學(xué)校的課程設(shè)置、課時(shí)安排、學(xué)生在校時(shí)間等做出明確的規(guī)范性要求。

推動(dòng)高中教育健康發(fā)展，促進(jìn)高中學(xué)生健康成長(zhǎng)，亟須進(jìn)一步加大依法治校、規(guī)范辦學(xué)的力度。對(duì)于學(xué)校的一些不規(guī)范辦學(xué)行為，對(duì)于違背教育教學(xué)規(guī)律、損害學(xué)生身心健康的做法，應(yīng)當(dāng)切實(shí)加以糾正，不可視而不見(jiàn)，更不能任其蔓延。

（作者系教育部教育發(fā)展研究中心基礎(chǔ)教育研究室主任、研究員）

（摘自《中國(guó)教育報(bào)》）