“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下西安市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)研究

屈 佳

（西安培華學(xué)院，陜西 西安 710125）

2015年，農(nóng)業(yè)信息化高峰論壇“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全分會場聚焦我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，以求借勢“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式，全面提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全?！段靼病笆逡?guī)劃”》和《西安市關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的實(shí)施意見》中，也都提到要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，力爭到2020年基本實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品帶標(biāo)上市，過程可控、質(zhì)量可溯，健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程的監(jiān)管體系［1］。

1 西安市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的構(gòu)建及應(yīng)用現(xiàn)狀

1.1 追溯體系基礎(chǔ)工作推進(jìn)情況

西安市已全面啟動了全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯，對獼猴桃等蔬果產(chǎn)品進(jìn)行了追溯體系建設(shè)試點(diǎn)，有67家企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)。目前，西安市已經(jīng)初步建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，對25家公司進(jìn)行了產(chǎn)品追溯，涉及產(chǎn)品數(shù)量30余種，追溯碼打印數(shù)量1.5萬余枚。該平臺不僅是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，也是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺。其實(shí)早在2009年，西安市就已經(jīng)建立了農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、準(zhǔn)出制度，在市、縣、鎮(zhèn)三級進(jìn)行日常監(jiān)督，以達(dá)到保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的目的，與此同時(shí)，相關(guān)部門還積極制定多項(xiàng)政策規(guī)定，在各區(qū)縣都已建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科室，監(jiān)管站數(shù)量已達(dá)75個(gè)，在全市推行“橫向到邊、縱向到底、上下貫通、立體覆蓋”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式。

2016年，農(nóng)業(yè)部對西安市進(jìn)行的4次例行農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測中，平均合格率為97.7%。該平臺的建設(shè)不僅可以從制度上達(dá)到“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、責(zé)任可追溯”目標(biāo)，還可以進(jìn)一步保證從田間到飯桌的農(nóng)產(chǎn)品追溯質(zhì)量。

與此同時(shí)，目前可追溯的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和種類還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市場的需求，而且僅僅超市中的某些蔬果的包裝有追溯碼，市場中的農(nóng)產(chǎn)品基本上仍未實(shí)現(xiàn)可追溯。目前只有67家企業(yè)參與到該平臺，相對于全市眾多的生產(chǎn)龍頭企業(yè)來說，只是很小的一部分，很難實(shí)現(xiàn)各種經(jīng)營模式下的追溯全覆蓋。

1.2 西安市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系發(fā)展實(shí)例

1.2.1 陜西周至獼猴桃。陜西省周至縣是全國最大的優(yōu)質(zhì)獼猴桃生產(chǎn)基地。該縣積極進(jìn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證，一直用“市場通行證”規(guī)范約束果農(nóng)生產(chǎn)行為，鼓勵廣大果農(nóng)生產(chǎn)無公害、綠色、有機(jī)獼猴桃果品。截至目前，有0.67萬hm2獼猴桃生產(chǎn)基地獲得了綠色食品認(rèn)證，666.67 hm2取得了歐盟有機(jī)認(rèn)證，與眾多企業(yè)簽訂了收購協(xié)議，并建立起質(zhì)量安全追溯體系。

消費(fèi)者通過“二維碼”的使用，搜查到該產(chǎn)品的來源及生產(chǎn)過程，而且擴(kuò)大了周至獼猴桃的網(wǎng)絡(luò)宣傳范圍，最重要的是提升了銷售量。據(jù)了解，多家種植有機(jī)獼猴桃的企業(yè)通過推廣使用“二維碼”進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營銷，年銷售量驟增。

1.2.2 戶縣清涼山養(yǎng)殖場生豬肉。戶縣清涼山養(yǎng)殖戶通過在200多頭豬身上植入芯片，進(jìn)行可追溯監(jiān)控。對于養(yǎng)殖戶來說，這有助于防治牲畜的各種疾病，提高出欄率；對于消費(fèi)者來說，通過掃描標(biāo)簽，了解整體生產(chǎn)情況，做到放心購買。

1.2.3 白鹿原櫻桃。西安白鹿原休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)對園區(qū)內(nèi)的櫻桃進(jìn)行追溯試點(diǎn)，不僅提升了知名度，還增加了農(nóng)戶的收入，帶動了更多的當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶主動加入，主要是由于追溯產(chǎn)品價(jià)格可高出普通產(chǎn)品的20%左右。在市場的推動下，緊連企業(yè)利益的追溯體系已經(jīng)得到了越來越多企業(yè)的認(rèn)可和支持。

由此可以看出，西安市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作已經(jīng)初步開展，且有了一定的基礎(chǔ)，但對于追溯體系的建設(shè)來說才剛剛開始，需盡快構(gòu)建和完善。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+”模式下西安市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系的構(gòu)建框架

“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下西安市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系總體框架如下［2］。

2.1 建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系

建立一套互通互用的農(nóng)產(chǎn)品可追溯質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，包括追溯信息采集和交換標(biāo)準(zhǔn)、可追溯標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)架等。

2.2 建立追溯技術(shù)體系

通過第三方機(jī)構(gòu)對農(nóng)產(chǎn)品安全追溯系統(tǒng)進(jìn)行研發(fā)和應(yīng)用，可以在多維碼追溯系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，整合國家食品藥品監(jiān)管總局等部門已有的可追溯系統(tǒng)，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品安全可追溯技術(shù)體系。

2.3 建立完善的質(zhì)量信息平臺

完善現(xiàn)有的追溯信息平臺，并利用互聯(lián)網(wǎng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯信息發(fā)布網(wǎng)站，提供各個(gè)追溯環(huán)節(jié)的信息發(fā)布、查詢功能。

2.4 建立質(zhì)量管理體系

一是構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入體系，包括免檢制度、抽檢制度、監(jiān)測制度等；二是構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)體系，包括完善檢測體系、加強(qiáng)質(zhì)量檢測、完善檢測制度等。

2.5 建立質(zhì)量保障體系

一是完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)制度，嚴(yán)格執(zhí)行召回制度；二是建立健全相關(guān)法律、規(guī)章制度；三是制訂和完善應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急處置機(jī)制，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置能力；四是建立“責(zé)任明確、相互協(xié)調(diào)”機(jī)制，明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任［3］。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+”模式下構(gòu)建西安市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系的建議

3.1 強(qiáng)化政府在追溯體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用

首先，整合涉農(nóng)部門已有的成果，制訂“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展規(guī)劃，明確其指導(dǎo)思想、具體目標(biāo)和任務(wù)措施等；其次，市級要加快出臺相關(guān)指導(dǎo)意見和管理辦法，指導(dǎo)各項(xiàng)工作的順利展開，并明確各個(gè)主體包括政府、企業(yè)和生產(chǎn)者等的權(quán)利職責(zé)；再次，通過招標(biāo)方式確定第三方技術(shù)支撐單位；最后，為確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、責(zé)任落實(shí)到人，農(nóng)業(yè)部門要制訂具體細(xì)致的實(shí)施方案［4］。

圖1 西安市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系總體框架

3.2 設(shè)立專項(xiàng)資金

該項(xiàng)資金主要用于支持農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略下的技術(shù)信息平臺建設(shè)，還可以對參與追溯體系建設(shè)的企業(yè)或者農(nóng)戶給予一定的補(bǔ)助，在一定程度上解決分散農(nóng)戶無法參與或者不愿加入可追溯體系建設(shè)中的問題。

3.3 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)

一方面，加大宣傳力度。在宣傳過程中使企業(yè)和農(nóng)戶逐漸意識到農(nóng)產(chǎn)品追溯制度的重要性，并從中獲益，從而提高參與追溯體系建設(shè)的積極性，還可以讓消費(fèi)者更加了解可追溯農(nóng)產(chǎn)品，做到明明白白放心消費(fèi)。另一方面，加大培訓(xùn)力度。為培育適應(yīng)于“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的新型職業(yè)農(nóng)民，急需構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)虛擬教學(xué)環(huán)境，并在此基礎(chǔ)上研發(fā)在線課堂等信息媒介，搭建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，從而實(shí)現(xiàn)培育智能化、信息化，為全面構(gòu)建追溯體系提供人力和技術(shù)支持［5］。

4 結(jié)語

地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的安全發(fā)展，相關(guān)人員必須明確安全追溯體系的基本構(gòu)架及配套措施、體系構(gòu)建的總體部署以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的功能性實(shí)現(xiàn)方法，完善農(nóng)產(chǎn)品追溯體系的應(yīng)用功能，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

［1］吳丹.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)問題與對策［J］.南方農(nóng)業(yè)，2016（15）：207，209.

［2］張蓓，林家寶.質(zhì)量安全背景下可追溯亞熱帶水果消費(fèi)行為范式：購買經(jīng)歷的調(diào)節(jié)作用［J］.管理評論，2015（8）：176-189，212.

［3］劉榮春，余志輝.基于農(nóng)批市場經(jīng)營戶視角的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯行為分析［J］.商業(yè)時(shí)代，2014（31）：10-12.

［4］羅斌.我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)現(xiàn)狀和展望［J］.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2014（4）：3-6.

［5］丁寧.流通創(chuàng)新提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平研究——以合肥市肉菜流通追溯體系和周谷堆農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為例［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2015（11）：16-24.