尋找理想城市

毛怡玫 卓宇晶 車潔舲 王瑛楠 吳曄婷 項(xiàng)維肖 沈從樂 張鼎 陶澤平 陳愛晨 王敏

當(dāng)我們談?wù)摾硐氤鞘械臅r(shí)候，我們?cè)谡務(wù)撌裁矗?/p>

在中國，居住在城市的人口已經(jīng)超過8億，城鎮(zhèn)化率的數(shù)字也達(dá)到了58.5%。到2050年，世界上2/3的人口將居住在城市之中。

城市是人類聚集的產(chǎn)物。當(dāng)人們不斷涌入城市，這種空間實(shí)體便擁有了巨大的力量。但同時(shí)，與日俱增的環(huán)境和社會(huì)議題也提醒著城市規(guī)劃者、城市運(yùn)營者和市民不斷思考，什么樣的城市才是理想城市？

時(shí)至今日，你依然很難用文字概述這個(gè)問題的答案。因此，我們嘗試?yán)萌找尕S富的城市數(shù)據(jù)，為城市建立一套評(píng)估體系，以描繪人們心目中理想城市的輪廓。

自2013年首次提出“新一線城市”這個(gè)概念開始，第一財(cái)經(jīng)·新一線城市研究所作為城市數(shù)據(jù)研究領(lǐng)域的先行者，不斷深耕。3年前，我們建立了“中國城市商業(yè)魅力指數(shù)”的框架，為中國338個(gè)地級(jí)及以上城市重新排名。為保證《中國城市商業(yè)魅力排行榜》的延續(xù)與可比性，我們今年整體沿用了去年的算法：五大一級(jí)指數(shù)的權(quán)重以新一線城市研究所專家委員會(huì)打分的方式計(jì)入，二級(jí)指數(shù)以下的數(shù)據(jù)則采用主成分分析法。

意料之外又情理之中的事情是，一線城市的位次3年來首次發(fā)生了變化，4個(gè)一線城市在各自的兩個(gè)梯次中調(diào)換了位置—由“北上廣深”變?yōu)椤吧媳鄙顝V”。

在中國語境的理想城市討論中，人們總會(huì)優(yōu)先將這4座一線城市設(shè)定成其他城市前進(jìn)的方向—我們也不例外。

但與全球卓越城市相比，它們也有各自尚待提升的地方，也依然會(huì)在走向理想城市的道路上不小心在岔路口選錯(cuò)了方向。

北京在過去的一年里開始執(zhí)行更為嚴(yán)格的城市人口控制政策。在這座城市剛剛得到國務(wù)院批復(fù)的2035年總體規(guī)劃文本中，到2020年，北京全市的常住人口規(guī)模將控制在2300萬人以內(nèi)，且之后都需要長期穩(wěn)定在這一水平。

以疏解非首都功能的名義，北京清退了城市核心區(qū)周邊的專業(yè)市場，拆除了那些初入北京尚未扎根的年輕人和那些支撐著北京基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)的打工者租住的、設(shè)施簡陋的居住空間，一大批人不得不在短時(shí)間內(nèi)離開北京。2017年年末，北京常住人口2170.7萬，同比減少2.2萬人，下降0.1%。

與之相應(yīng)，這座城市一些藏在胡同里的小商業(yè)店鋪也隨著“開墻打洞整治行動(dòng)”消失了。明星開的面店、文藝青年喜愛的胡同書店、經(jīng)營了幾十年的煙酒店，甚至是那些原本一起北漂的同伴，連同存在過的整個(gè)空間一起了無影蹤，共同消逝的還有這座城市潛藏的些許活力。

數(shù)據(jù)敏感地捕捉到了北京的變化，它已不再穩(wěn)固地占據(jù)中國城市商業(yè)魅力榜單的第一位。

今年榜單的數(shù)據(jù)計(jì)算中包含了170個(gè)品牌的商業(yè)數(shù)據(jù)、19家各領(lǐng)域頭部互聯(lián)網(wǎng)公司的用戶行為數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)的城市大數(shù)據(jù)，涵蓋了近100個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)指數(shù)。與上一年一樣，我們按照商業(yè)資源集聚度、城市樞紐性、城市活躍度、生活方式多樣性和未來可塑性五大維度指數(shù)來評(píng)估中國城市。

在代表城市人才吸引力與創(chuàng)新程度的未來可塑性指數(shù)中，北京依舊排名第一，但城市人活躍度指數(shù)卻比去年下降了一位—曾經(jīng)，北京有數(shù)量更多的沿街餐館、咖啡店、花店、書店，為生活在這里的最富創(chuàng)新活力的人們提供了有機(jī)互動(dòng)的空間。它們被拆除后，人們的社會(huì)交往也相應(yīng)減少了。

我們必須重申城市內(nèi)多元包容的生活體驗(yàn)和社交空間與城市創(chuàng)新之間的重要相關(guān)性。雖然它已經(jīng)逐步在中國的城市治理理念中普及開來，但城市的管理者還是會(huì)下意識(shí)地只對(duì)創(chuàng)新活力有所期待，卻疏于對(duì)細(xì)碎繁瑣的城市多樣性管理投入足夠的關(guān)注—這也是城市管理中最需巧思的部分，稍有越界就會(huì)適得其反。

因此，你會(huì)看到在城市空間上干預(yù)偏少的城市反而更容易培育出創(chuàng)新土壤。在《第一財(cái)經(jīng)周刊》今年1月29日出版的《城中村是個(gè)什么問題》封面報(bào)道中，我們探訪了給予了深圳早期發(fā)展更低的創(chuàng)新成本的城中村，創(chuàng)新人才因此不斷涌向這個(gè)城市。

今年深圳的商業(yè)魅力指數(shù)超越廣州，成為榜單的第三名。

這似乎也不太意外。2017年深圳GDP達(dá)到22438.39億元，成為繼上海、北京之后，第三個(gè)突破2萬億元大關(guān)的城市。截至 2016年年底，深圳擁有國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的PCT專利6萬多件，連續(xù)13年居全國各大城市首位。2017年年底深圳常住人口為1252.83萬，相比2016年增加了近62萬人。

除了這些呢？

在新一線城市中，東北城市持續(xù)衰落，沈陽、青島的排名各下降了1位，大連已經(jīng)跌出新一線城市名單，落到昆明之后的第21位；無錫經(jīng)過一年的蟄伏重返新一線。重慶、蘇州、鄭州是位次連續(xù)3年上升的3個(gè)城市。

2018年，15個(gè)新一線城市依次為成都、杭州、重慶、武漢、蘇州、西安、天津、南京、鄭州、長沙、沈陽、青島、寧波、東莞和無錫。排位靠前的新一線城市3年來基本沒有太大的名次改變。

但這些城市之間實(shí)際正發(fā)生著激烈的人才爭奪戰(zhàn)。春節(jié)前后，南京、杭州、成都、西安、武漢等新一線城市相繼出臺(tái)人才新政，放寬落戶條件，給予大學(xué)生和專業(yè)技術(shù)人員住房補(bǔ)貼等優(yōu)惠，以吸引各層次人才。

人才是城市發(fā)展的核心。城市與經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)者都驗(yàn)證了這一點(diǎn)。在美國規(guī)劃學(xué)家簡·雅各布斯的城市理論基礎(chǔ)上，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者羅伯特·盧卡斯認(rèn)為，由于人力資本的集聚而產(chǎn)生的生產(chǎn)率是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵因素。

當(dāng)11年前連通上海和寧波的杭州灣跨海大橋建立起來時(shí)，杭州曾擔(dān)心自己會(huì)被拋下。但現(xiàn)在，這座城市不僅有阿里巴巴，其擁有的獨(dú)角獸公司數(shù)量也能排入中國前三，超越了同處于長三角地區(qū)的上海。對(duì)所有城市來說，新的產(chǎn)業(yè)或風(fēng)口或許能給城市帶來新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，但重要的并不是寄希望于扶持出多厲害的獨(dú)角獸公司，而是在新的機(jī)遇來臨之前做好準(zhǔn)備。

“那些驅(qū)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的創(chuàng)意人士，他們選擇的地方都是具有多樣性、包容性以及容易接受新思想的地方。”這是理查德·佛羅里達(dá)在《創(chuàng)意階層的崛起》中的觀點(diǎn)。多樣開放的城市空間與創(chuàng)新人才是互為因果的共生關(guān)系。

在今年榜單的算法和框架升級(jí)上，我們著重調(diào)整了商業(yè)區(qū)范圍的計(jì)算，并用到了地理空間分析常用的核密度、聚類和異常值分析的方法。在計(jì)算城市交通聯(lián)系度時(shí)，我們也利用社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)算法與338個(gè)城市間高鐵、航空、公路往來班次、時(shí)間的聯(lián)系矩陣數(shù)據(jù)，測(cè)算了各城市的中心性和網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系強(qiáng)度。

拆開榜單的具體指數(shù)，你會(huì)發(fā)現(xiàn)被構(gòu)建的計(jì)算框架都基于我們?cè)诔鞘杏^點(diǎn)上的價(jià)值取向。我們相信，對(duì)主流大眾來說，聚集了主流商業(yè)品牌的綜合體與商圈，仍然是判斷城市商業(yè)實(shí)力的直接方式，這也是為什么我們3年來持續(xù)監(jiān)測(cè)170個(gè)商業(yè)品牌在中國城市的拓展情況。

我們也依然關(guān)注城市中給街道帶來活力的小商業(yè)，這些商業(yè)包括了解決生活基本需求的便利店、雜貨店，提供公共空間的咖啡館、獨(dú)立書店，能找到小眾文化同好的音樂現(xiàn)場或俱樂部，以及匯聚了服裝設(shè)計(jì)師、藝術(shù)家作品的買手店，這些生長于街巷的小店鋪匯集了城市常住者們的智慧，也成為城市人多元生活方式的承載之處。

中國城市中的文化多樣性發(fā)展已足以讓嘻哈或街舞類的視頻綜藝節(jié)目成為爆款。比如依靠不同城市的地下音樂livehouse的繁榮，《中國有嘻哈》聚集起了中國絕大多數(shù)的地下嘻哈音樂人，也成功吸引了更大眾的人群關(guān)注到這類小眾音樂。但現(xiàn)實(shí)中，這些文化場所卻在逐漸消失。因?yàn)闊o法繼續(xù)獲得有效許可，The Shelter在2017年新年前夜結(jié)束了在上海持續(xù)9年的經(jīng)營。這是業(yè)內(nèi)公認(rèn)中國最具先鋒性的電子音樂俱樂部，會(huì)同步引進(jìn)柏林和倫敦最新的音樂。

類似的變化被更系統(tǒng)地納入了榜單之中。相較去年，我們?cè)谏罘绞蕉鄻有灾笖?shù)中新增了一些垂直領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)公司數(shù)據(jù)，比如用閱讀、旅游、音樂領(lǐng)域的用戶數(shù)據(jù)，來代表城市人多維度的活力與生活方式。而且這個(gè)一級(jí)維度指數(shù)也由原本4個(gè)以活動(dòng)類型分類的二級(jí)指數(shù)的組合，改為以市場供需劃分的出門新鮮度指數(shù)、休閑豐富度指數(shù)和消費(fèi)多樣性指數(shù)。

在之后的圖表中你會(huì)看到完整的338個(gè)城市的排名，以及它們與去年相比名次的升降變化、每個(gè)城市的18個(gè)二級(jí)指數(shù)以及5個(gè)一級(jí)指數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化分值。

經(jīng)過可視化設(shè)計(jì)的柱狀圖將幫助你更為整體地理解中國城市的形態(tài)，并分辨其優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)。我們還會(huì)分別解釋每個(gè)指標(biāo)具體使用了哪些數(shù)據(jù)、更改了哪些算法，以及為什么這些覆蓋線上線下及歷年變化的數(shù)據(jù)與指數(shù)可以用來評(píng)判城市。

一個(gè)值得引起重視的節(jié)點(diǎn)是，中國的主要城市都開始進(jìn)入新一輪總體規(guī)劃制定周期。上海和北京面向2035年的總體規(guī)劃已經(jīng)得到國務(wù)院批復(fù)，其他一線和新一線城市的規(guī)劃方案也都在制定過程中。

要設(shè)定近20年之后的城市的模樣從來都不是一件容易的事情?，F(xiàn)在，你能在城市規(guī)劃師筆下看到的趨勢(shì)是，城市空間拓展與功能區(qū)域的切分不再是唯一的重點(diǎn)，更為綜合、多元的城市空間構(gòu)成，以及以人為本的規(guī)劃尺度被提上了議程。

但這些與我們心中真正的理想城市還有多少差距？帶著微妙的情緒，生活在上海的人們也在公示階段也參與討論了這座城市20年后的總體規(guī)劃方案。從市民和公眾的視角看，大家最關(guān)心的議題可以大到將位于主城區(qū)的城市中心區(qū)定義為中央活動(dòng)區(qū)（CAZ）背后的實(shí)際含義，或是上海嚴(yán)控人口的政策是否有益城市發(fā)展，但人們也更關(guān)心自己居住的區(qū)域會(huì)被劃歸為哪種類型的發(fā)展空間，會(huì)獲得怎樣的政策，能有什么樣的未來想象。

這是與任何一個(gè)城市人息息相關(guān)的重要決定。人們共享著城市的空間、資源、服務(wù)以及附著其上的人與人之間的社交網(wǎng)絡(luò)，城市的每一個(gè)變化都可能會(huì)影響到你我的生活。

當(dāng)然，城市更新與治理需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。無論是自下而上，還是從上到下，一座城市的管理者都值得像一家公司的經(jīng)營者一樣去思考市場中的供需關(guān)系，理解城市人真正想要怎樣的多元空間與生活方式，理解人們?yōu)槭裁磳幵笒仐壸约旱墓枢l(xiāng)而來到一座城市，理解人們心中想要尋找的理想城市是什么樣的。

基于此，我們才有可能將所有關(guān)于美好生活的想象，都裝進(jìn)城市這個(gè)復(fù)雜而有趣的有機(jī)體之中，并在未來居住在一座真正的“理想城市”。