“為民履職，永遠(yuǎn)在路上”

張志國

一年之計(jì)在于春。

春天是個(gè)播種希望的季節(jié)，春天也是輪轉(zhuǎn)征程的開啟。

2018年的明媚春光里，來自山東代表團(tuán)的“諫言先鋒”孫建博帶著他的輪椅，帶著他的調(diào)研成果，再次來到北京，參加一年一度的全國兩會(huì)，把基層百姓的期盼和重托寫成一份份的建議、議案，再一次開啟了他新一年的履職征程。

“當(dāng)一個(gè)稱職的人大代表，就必須真正地把人民的利益和意志作為自己的天職，多為人民辦好事、辦實(shí)事、辦成事。人大代表為民履職，永遠(yuǎn)在路上?！?年前，作為十二屆全國人大代表的孫建博，給自己確定了“五年履職計(jì)劃”。5年來，他帶著輪椅深入全國12個(gè)省區(qū)進(jìn)行調(diào)研，應(yīng)邀在省、市、區(qū)人大和村級(jí)換屆選舉中作履職報(bào)告40余場(chǎng)，針對(duì)生態(tài)保護(hù)、國有林場(chǎng)改革、殘疾人同步奔康等三個(gè)方面重大改革課題，先后提交建議、議案159件，引起了全國人大和有關(guān)部委的高度重視以及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

2018年3月，“輪椅代表”、“時(shí)代先鋒”——孫建博光榮當(dāng)選十三屆全國人大代表。

今年帶來的44條建議，100多頁紙，拿在手里沉甸甸的，凝聚著孫建博的心血。這些建議的規(guī)模和涉及面甚廣。其中，18個(gè)有關(guān)林業(yè)、生態(tài)保護(hù)的內(nèi)容，11個(gè)涉及殘疾人、民生問題，還有15個(gè)涉及黨建、其他等方面的內(nèi)容。他用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，一如既往擔(dān)當(dāng)著自己的承諾。

黨要管黨 從嚴(yán)治黨 千難萬難 相信黨依靠黨就不難

孫建博是山東省淄博市原山林場(chǎng)黨委書記。一個(gè)累計(jì)負(fù)債4000多萬元、職工連續(xù)13個(gè)月發(fā)不上工資的爛攤子，在他的手中起死回生，并成為今天總資產(chǎn)10億元的國有企業(yè)集團(tuán)。作為一位I級(jí)肢體殘疾人，他常懷“兼濟(jì)天下”的信念，20年來代管了4家瀕臨倒閉的困難事業(yè)單位，使近千名職工得到了妥善安置，累計(jì)為社會(huì)提供就業(yè)崗位近萬個(gè)。原山林場(chǎng)成為全國林業(yè)戰(zhàn)線的一面旗幟和全國國有林場(chǎng)改革發(fā)展的典范，被授予“全國創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”等榮譽(yù)稱號(hào)。孫建博本人被授予“全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者”“全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄叭珖詮?qiáng)模范”“全國道德模范”提名獎(jiǎng)、“國土綠化突出貢獻(xiàn)人物”等榮譽(yù)稱號(hào)。

20余年的艱苦創(chuàng)業(yè)歷程，孫建博始終堅(jiān)信：千難萬難，相信黨依靠黨就不難。團(tuán)結(jié)全場(chǎng)185名黨員沖鋒在前，帶領(lǐng)廣大職工堅(jiān)持一家人的理念，一家人一起吃苦、一起干活、一起過日子、一起奔小康、一起為國家做貢獻(xiàn)。

在孫建博看來，抓黨建就是抓一切，抓黨建就是抓經(jīng)濟(jì)，抓黨建就是抓保護(hù)?！霸搅謭?chǎng)是一個(gè)國有林場(chǎng)，保護(hù)它是第一責(zé)任，抓好黨建，保護(hù)就沒有問題了；工人要發(fā)工資就要抓經(jīng)濟(jì)，抓好黨建，黨員干部團(tuán)結(jié)職工帶頭干，經(jīng)濟(jì)就沒問題了，這是我們一貫的做法?！睂O建博笑著說，“原山特別注重的是黨建在基層、黨建在工地、黨建在一線，有需要的地方就有黨組織；原山林場(chǎng)有個(gè)說法，有困難找支部，怎么干看

黨員。”

孫建博介紹道，原山有個(gè)“黨性體檢館”，每個(gè)支部，每個(gè)黨員都必須到黨員體檢館去體檢。“一百個(gè)內(nèi)容你到底能得多少分，有沒有遵循黨的標(biāo)準(zhǔn)、黨的要求、黨的八項(xiàng)規(guī)定，沒做到位的就需要補(bǔ)短板。”

孫建博認(rèn)為，抓好黨建、嚴(yán)格管理黨員和干部，是一個(gè)底線紅線問題。一個(gè)單位、一個(gè)部門只要抓好了黨建，工作才會(huì)順應(yīng)黨的方針、政策。特別是進(jìn)入新時(shí)代，抓好了黨建，新時(shí)代的道路就是陽光大道。

2018年3月6日下午，山東代表團(tuán)向中外媒體開放，孫建博第4位發(fā)言。在他發(fā)言前，山東省委書記劉家義特別給大家作了介紹，對(duì)孫建博所在的原山林場(chǎng)的情況如數(shù)家珍，他是一名殘疾人，作為原山林場(chǎng)的黨委書記，他帶領(lǐng)原山從“要飯林場(chǎng)”變成了人均收入超過六萬元、全國林業(yè)系統(tǒng)的改革旗幟，用共產(chǎn)黨員鋼鐵般的意志和山東人的品格在原山林場(chǎng)對(duì)“兩山論”做出了生動(dòng)詮釋。

讓森林在科學(xué)利用中永續(xù)發(fā)展 踐行總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”

“習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，必須牢固樹立和踐行‘綠水青山就是金山銀山的重要戰(zhàn)略思想?！弊尵G水青山真正成為金山銀山，原山林場(chǎng)的做法可以提供借鑒。把森林資源變成資產(chǎn)，在保護(hù)的基礎(chǔ)上發(fā)揮更大作用，才能真正實(shí)現(xiàn)森林資源永續(xù)利用。

原山林場(chǎng)坐落于魯中山區(qū)，無論資源還是規(guī)模，在全國都只能算是“小字輩”。但這個(gè)“小字輩”林場(chǎng)，卻在幾十年間把荒山禿嶺建設(shè)成綠水青山，再發(fā)展為金山銀山。通過大興綠色產(chǎn)業(yè)，不僅每年有上千萬元的資金投入森林生態(tài)保護(hù)，更為淄博的城市轉(zhuǎn)型和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革闖出了新路子。

孫建博告訴記者，近年來，林場(chǎng)實(shí)施了“一場(chǎng)兩制”，建立了林場(chǎng)和集團(tuán)權(quán)責(zé)分明的機(jī)制體制，林場(chǎng)保生態(tài)、集團(tuán)創(chuàng)效益，在保護(hù)生態(tài)資源的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展森林旅游、生態(tài)康養(yǎng)、園林綠化，讓林場(chǎng)既長(zhǎng)“葉子”又長(zhǎng)“票子”。

“保護(hù)與利用不是對(duì)立的，我們通過幾代人的努力建成了現(xiàn)在的綠水青山。進(jìn)入新時(shí)代，我們一定要轉(zhuǎn)變思想，思考如何把綠水青山變成金山銀山，讓良好的生態(tài)資源變成可以永續(xù)利用的資產(chǎn)?！睂O建博說。

我國現(xiàn)有國有林場(chǎng)4855家，經(jīng)營(yíng)總面積11.5億畝，占國土總面積的8%。其中，林地面積8.7億畝，森林面積6.7億畝，森林蓄積量29億立方米，是我國森林資源的精華板塊和優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品提供的重要場(chǎng)所。然而，長(zhǎng)期存在的體制機(jī)制問題，以及個(gè)別地方自身思想解放程度不高，導(dǎo)致部分國有林場(chǎng)守著綠水青山卻無法變成“金山銀山”。

圍繞國有林場(chǎng)改革發(fā)展，孫建博建議，在“國有林場(chǎng)條例”中要重點(diǎn)明確國有林場(chǎng)功能定位，維護(hù)國有林場(chǎng)合法權(quán)益，建立最嚴(yán)格的國有林場(chǎng)資源管理制度，建立國有林場(chǎng)森林資源監(jiān)測(cè)和森林經(jīng)營(yíng)制度。推動(dòng)國有林場(chǎng)管理的法治化建設(shè)，將“國有林場(chǎng)條例”制定列入立法計(jì)劃，盡快啟動(dòng)相關(guān)工作?！?015年3月，汪洋副總理在全國國有林場(chǎng)和國有林區(qū)改革工作電視電話會(huì)議上明確要求，抓緊制定國‘有林場(chǎng)條例?！睂O建博說，通過加強(qiáng)法治建設(shè)來保護(hù)、發(fā)展和利用好國有林場(chǎng)這片寶貴的資源十分必要。

談及生態(tài)保護(hù)，孫建博認(rèn)為，如果擁有“保護(hù)的是金山銀山”這一理念，那么，保護(hù)綠水青山就不難了。

原山林場(chǎng)建場(chǎng)60年來，踐行了習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”，保護(hù)原山這一國有林場(chǎng)，這是一個(gè)根本的問題，是一個(gè)基本的工作?！拔覀儼焉鷳B(tài)林業(yè)資源變成金山銀山的資本，通過資源換資本，資本變金山銀山，按照這一思路，我們制定了今后三年的奮斗目標(biāo)。原山作為全國國有林場(chǎng)改革的樣板，是全國國有林場(chǎng)改革的旗幟，今后三年到2020年，我們要基本實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化。”孫建博說。

近年來，原山林場(chǎng)把“保護(hù)”作為根本、作為命根子，把綠水青山的富礦資源用好，搞生態(tài)旅游、搞康養(yǎng)工程，用市場(chǎng)的辦法實(shí)現(xiàn)了這種轉(zhuǎn)化，同時(shí)也幫著原山林場(chǎng)在脫貧攻堅(jiān)方面走在前列。通過生態(tài)扶貧，村民得到了職業(yè)培訓(xùn)，干種植、干養(yǎng)殖、做餐飲旅游。村民既掌握了技能，又鼓足了錢包。

殘疾人同步小康 保障應(yīng)向重度殘疾人傾斜 建議設(shè)立終身照料制度

作為一名“輪椅代表”，孫建博了解殘疾人疾苦。多年來，他一直關(guān)注的殘疾人的切身利益。今年兩會(huì)，他格外關(guān)注殘疾人的就業(yè)問題。“殘疾人就業(yè)是一個(gè)法律（保護(hù)）的權(quán)利，保障法律的落實(shí)，就是保障殘疾人就業(yè)的落實(shí)”孫建博說。

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)和殘疾人事業(yè)的發(fā)展，越來越多的殘疾人在政府幫助和自身努力下成功實(shí)現(xiàn)就業(yè)，圓了就業(yè)夢(mèng)。但是我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度規(guī)定，參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的殘疾人與健全人一樣，須達(dá)到法定退休年齡后才可領(lǐng)取全額養(yǎng)老金。

而由于殘疾人本來工齡就短，且繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的基數(shù)也低，很多殘疾人都是在家庭條件非常困難的情況下繳納保險(xiǎn)金的，所以許多殘疾人即使能夠提前辦理退休，也只能拿到部分養(yǎng)老金，有的甚至達(dá)不到低保水平。為此，全社會(huì)對(duì)于殘疾人提前退休后拿到全額退休金的呼聲越來越高。

“擁有固定的生活保障，不僅關(guān)乎殘疾人家庭的和諧安定，也事關(guān)全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程。讓殘疾職工提前退休并能拿到全額的退休金既符合以人為本的社會(huì)價(jià)值取向，又能體現(xiàn)黨和政府對(duì)廣大殘疾人兄弟姐妹的體恤與關(guān)心。”孫建博稱。

為此，孫建博建議：勞動(dòng)人事部門在進(jìn)一步調(diào)研的基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，參照殘疾人的殘疾級(jí)別、程度、年齡和社保繳費(fèi)狀況，讓殘疾人提前5年退休并領(lǐng)取全額退休金，以體現(xiàn)政府對(duì)殘疾人的關(guān)愛，讓殘疾職工及其家人能充分享受和諧社會(huì)帶來的幸福。

除此之外，孫建博還建議建立重度精神、智力殘疾人終身照料制度。通過加大政府投資，在托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)中形成各級(jí)聯(lián)動(dòng)，并盡快建立重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。通過合理的發(fā)展，形成政策長(zhǎng)效化，服務(wù)專業(yè)化，機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化，管理規(guī)范化，方式多樣化的服務(wù)模式。例如，順德、定海等地建立的精神殘疾人托養(yǎng)中心，通過專業(yè)的心理康復(fù)、社交訓(xùn)練、就業(yè)技能培訓(xùn)等，使精神、智力殘疾人得到了科學(xué)有效的照料。同時(shí)，實(shí)行托養(yǎng)、訓(xùn)練、就業(yè)一條龍服務(wù)，以政府為主導(dǎo)，多方籌措資金，解決機(jī)構(gòu)托養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不足的問題。

目前我國實(shí)行的最低生活保障制度，不是按照年齡和殘疾程度等人口學(xué)方面的標(biāo)準(zhǔn)制定的，而是按照家庭成員人均收入是否低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)來提供最低生活保障金的。孫建博表示，該項(xiàng)制度中，在針對(duì)智力殘疾人、精神殘疾人和其他重度殘疾人的執(zhí)行中存在一定的盲點(diǎn)。

為此，他建議：重度殘疾人無需單獨(dú)立戶也可享受低保。具體而言，首先，要按照重點(diǎn)保障和特別扶助、一般性制度安排與專項(xiàng)制度安排相結(jié)合的原則，生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，可按照單人戶納入最低生活保障范圍。其次，對(duì)低保邊緣殘疾人家庭以及獲得最低生活保障后生活仍有困難的殘疾人，特別是重度殘疾、一戶多殘、老殘同戶等特殊困難家庭，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取必要措施給予生活保障。最后，對(duì)于沒有低保的人群，推行重度殘疾人城鄉(xiāng)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，政府繳60%，個(gè)人繳40%，累計(jì)繳保15年。

身為重度殘疾人，孫建博更加了解殘疾人的疾苦。除此之外，孫建博針對(duì)殘疾人的建議還涉及《關(guān)于殘疾人優(yōu)先選擇經(jīng)濟(jì)適用房或廉租房的建議》《關(guān)于殘疾人持證乘坐動(dòng)車、高鐵享受半價(jià)優(yōu)惠的建議》《關(guān)于給每一位有勞動(dòng)能力的殘疾人安排就業(yè)崗位的建議》以及《關(guān)于進(jìn)一步完善殘疾人無障礙出行優(yōu)惠政策的建議》等多方面內(nèi)容。

孫建博說：“殘疾人同步小康是國策，是習(xí)近平總書記提出來的，我們必須要落實(shí)?！?/p>

當(dāng)被問及當(dāng)選“2016年度中國殘疾人事業(yè)十大新聞人物”時(shí)，孫建博說：“希望2017年的評(píng)選要留給那些更優(yōu)秀、更年輕、更有潛力的青年，像我們這些老同志，就只做他們的鼓勁隊(duì)?！睂O建博希望各省市各級(jí)殘聯(lián)都來烘托和關(guān)注中國殘疾人頻道，讓這個(gè)頻道成為殘疾人發(fā)聲的大平臺(tái)。

今天3月18日晚上19：00，十三屆全國人大一次會(huì)議期間，央視的《新聞聯(lián)播》對(duì)孫建博進(jìn)行了采訪報(bào)道。孫建博在采訪中激動(dòng)的表示，走進(jìn)新時(shí)代，習(xí)近平總書記給我們領(lǐng)航掌舵，帶領(lǐng)我們?nèi)珖嗣褡呦騻ゴ髲?fù)興，作為一個(gè)中國人，感到非常的幸福，非常的幸運(yùn)！

春回大地，律動(dòng)神州。站在新舊交織的歷史節(jié)點(diǎn)上，孫建博新一輪的履職之路讓人期待。到2035年全國基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，國有林場(chǎng)改革方案全面落實(shí)落地， 防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治這全面建成小康社會(huì)的“三大戰(zhàn)役”，是孫建博給自己制定的未來五年的主攻方向?！熬o緊圍繞黨和國家的大政方針，帶著任務(wù)當(dāng)代表，帶著責(zé)任履職盡責(zé)，帶著使命為人民代言，及時(shí)反映群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，須臾不敢松懈。”孫建博說。

為民履職，永遠(yuǎn)在路上。

附：孫建博代表的經(jīng)典話語

“人大代表最重要的不是參加會(huì)議，舉舉手，投投票，關(guān)鍵是做好人民群眾與各級(jí)人大組織之間的橋梁?！?/p>

“全面小康必須是綠色的、環(huán)保的，生態(tài)是實(shí)現(xiàn)小康的底線。只有把單位的小家建設(shè)好了，社會(huì)、國家這個(gè)大家才會(huì)好?！?/p>

“我只是做了一名人大代表應(yīng)當(dāng)做的事情，并且距離組織的要求和選民的期盼還有很大差距，但是組織和人民卻給了我莫大的榮譽(yù)。我所做的這點(diǎn)事情，所取得的這點(diǎn)成績(jī)，又怎能報(bào)答組織的無限春暉？”

“做一名勇于擔(dān)當(dāng)?shù)娜舜蟠?！?/p>