ArcGIS在農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)的應用

□ 程志山

（福建省國土測繪院，福建 廈門 361006）

0.引言

土地主要有農(nóng)村集體土地和國有土地這兩種形式。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，土地管理重要性的不斷加強，土地的歸屬工作日益受到重視，現(xiàn)代社會對土地所有權(quán)工作的科學性、動態(tài)性和準確性的要求也越來越高。原土地證存在變更難，管理不方便等缺點，為了加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，需要一種先進的信息技術(shù)對其進行科學有效管理，將原土地證等權(quán)源材料更加準確無誤地導入到數(shù)據(jù)庫里加以編輯、修改、管理、永久保存[1]。

本文以沙縣為例，探討了ArcGIS軟件在農(nóng)村集體土地確權(quán)工作流程中的應用，這為繼續(xù)開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作做借鑒，以便更全面、有效、準確地開展這項工作。

1.ArcGIS的概述

ArcGIS是美國環(huán)境系統(tǒng)研究所(ESRI)開發(fā)的旗艦產(chǎn)品，是集數(shù)字制圖和數(shù)據(jù)庫管理為一體的空間信息系統(tǒng)，是我國GIS行業(yè)的常用軟件[2]。

ArcGIS有其他GIS系統(tǒng)不具備的、突出的強大優(yōu)勢，它能夠支持Dbase、SQLServer—,Oracle等多種關系數(shù)據(jù)庫，同時具有很高的海量數(shù)據(jù)管理能力、多類型數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理能力、高效的并發(fā)訪問能力、較強的信息發(fā)布能力、較好的體系結(jié)構(gòu)伸縮性、較強的二次開發(fā)能力、較高的獨立平臺能力以及支持50多種格式的轉(zhuǎn)換能力[3]。

利用ArcGIS可以對土地利用數(shù)據(jù)進行屬性查詢檢索、空間統(tǒng)計和分析、圖形處理、數(shù)據(jù)庫管理、制作各類專題圖，能為土地管理編制工作提供強大的技術(shù)支持。

2.研究方法

2.1 研究區(qū)概況

沙縣位于福建省中部偏北，隸屬于三明市，北緯 26°06'-26°41'，東經(jīng) 117°32'-118°06'，全縣轄2個街道、6個鎮(zhèn)、4個鄉(xiāng)，鳳崗街道、虬江街道，青州鎮(zhèn)、夏茂鎮(zhèn)、高砂鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、富口鎮(zhèn)、大洛鎮(zhèn)，南霞鄉(xiāng)、南陽鄉(xiāng)、鄭湖鄉(xiāng)、湖源鄉(xiāng)。全縣總面積1798.83Km2，其中農(nóng)用地69.04Km2,占全縣的92.88%，建設用地69.04Km2，占全縣的3.84%，未利用地59.06,占全縣的3.28%。全縣共有集體土地1587.78Km2，占全縣的88.27%，國有土地211.05Km2，占全縣的11.73%。

2.2 農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的技術(shù)路線

根據(jù)有關技術(shù)規(guī)定，結(jié)合沙縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的需要，采取內(nèi)外業(yè)一體化、全野外作業(yè)、工作底圖以地形圖為主、以航片為輔的技術(shù)路線，擬采用最新航拍1∶10000正射影像圖、1∶10000土地利用現(xiàn)狀圖、1∶10000地形圖作為基礎圖件，將原登記的土地權(quán)屬界址點、界址線轉(zhuǎn)繪到1∶10000地形圖工作底圖上，通過與2011年土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫中集體土地所有權(quán)界線、影像圖進行對比，以核實集體土地所有權(quán)界線是否準確、宗地內(nèi)國有地和飛入地面積是否剔出為重點，在內(nèi)業(yè)先行找出疑問點，對有疑問的地方進行補充調(diào)查，最終全面查清全縣范圍內(nèi)的集體土地所有權(quán)、飛地、國有地和爭議地歸屬、界線、面積等變化情況，建立完善的集體土地所有權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫，輸出面積數(shù)據(jù)和宗地圖進行登記發(fā)證[4]。

3.ArcGIS軟件在農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)工作中的應用

3.1 制作工作地圖

3.1.1 對發(fā)證宗地圖掃描件進行無縫拼接。由于原發(fā)證宗地圖的比例尺為1∶10000,有的宗地圖比較大，超出了掃描儀的掃描范圍，不能一次性將宗地圖完整的掃描出來，需要對宗地圖進行局部掃描，把多個掃描后的圖片通過Photoshop軟件圖片校正后進行無縫拼接。

3.1.2 掃描資料的配準。原發(fā)證宗地圖沒有標明坐標參考，需要在ArcGIS軟件中進行配準后才能進行矢量化。2011年土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫中的宗地圖層是全國第二次土地調(diào)查時通過詳查資料與原登記成果資料中的權(quán)屬界線進行矢量化形成的權(quán)屬界線，所以宗地圖掃描圖片需與2011年土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫中的宗地圖層進行配準校正，使掃描圖片中權(quán)屬界線的比例尺和坐標與數(shù)據(jù)庫保持一致。

3.1.3 權(quán)屬界址點線矢量化。在ArcGIS數(shù)據(jù)庫中新建“界址點”和“界址線”圖層，把配準校正后的宗地圖按原發(fā)證資料中的宗地權(quán)屬界址點、線及飛入地、國有土地權(quán)屬界線進行矢量化處理，分別放入“界址點”和“界址線”圖層中，形成矢量數(shù)據(jù)（如圖1所示）。

權(quán)屬調(diào)查工作完成后，對內(nèi)外業(yè)過程所采集、錄入形成的數(shù)據(jù)圖層，利用ArcGIS軟件進行拓撲檢查、匯總、編輯、整理等處理。主要體現(xiàn)在以下五點：（1）對內(nèi)外業(yè)核實后的圖層數(shù)據(jù)，根據(jù)外業(yè)工作底圖、文檔及有關屬性資料進行屬性檢查、完善，并將此屬性輸出一份表檢查，以防輸入錯誤，并記錄檢查過程的問題。（2）對外業(yè)調(diào)查后的集體土地權(quán)屬界線、宗地內(nèi)國有地界線、飛地界線等形成的各個圖層進行拓撲檢查：對重疊線檢查，刪除重疊坐標點；對于自相交線，屬于局部畸變的，刪除造成畸變的點，或?qū)⒕€理順；對形成在圖層的線進行懸掛點檢查，保證沒有懸掛點，形成正確的圖斑。（3）界址線圖層和界址點圖層利用ArcGIS軟件進行拓撲處理，確保每個界址點在界址線上，并對每個錯誤進行一一處理編輯（如圖2所示）。（4）圖數(shù)掛接，對照圖形逐一進行屬性數(shù)據(jù)掛接，建立圖形與屬性的一一對應關系。各個圖層的屬性掛接在Access數(shù)據(jù)庫通過查詢語言進行，并做好圖數(shù)對應檢查。（5）將拓撲后的界址線層通過線轉(zhuǎn)面工具，生成面狀圖層（如圖3所示），并對該圖層進行拓撲處理，處理好每個微小區(qū)、狹長區(qū)等，保證各宗地間沒有空隙或者重疊。

圖1 原宗地圖矢量化

3.2 建立集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫

圖2 界址點線拓撲檢查

圖3 線轉(zhuǎn)面處理

3.3 面積量算及圖件編制

3.3.1 面積量算及表示

面積量算統(tǒng)一采用ArcGIS軟件量算出的宗地橢球面積，有關表卡冊及土地證書記事欄中宗地面積表示采用如下方法：宗地總面積0.56公頃（毛面積），其中屬于該村（村民小組）集體所有土地面積0.34公頃，國有土地0.17公頃，飛入地0.02公頃，爭議地面積0.03公頃。

3.3.2 地籍圖編制

利用ArcGIS軟件進行地籍圖的繪制，由宗地圖尺寸過大，可利用ArcGIS簡便地調(diào)整比例尺，地籍圖是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，可采用1∶10000比例尺正射影像圖進行繪制（如圖4所示）。

圖4 地籍圖

4.結(jié)束語

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，土地價格日益上升，土地權(quán)屬和權(quán)屬界線也受到了重視，因此土地管理部門對農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的效率性、準確性和可操作性的要求也越來越高，而此項工作涉及的數(shù)據(jù)信息豐富且量大、繁雜，需要一種先進的信息技術(shù)對其進行科學有效的管理。

ArcGIS的功能十分強大，能有效管理各類土地信息，分析統(tǒng)計空間數(shù)據(jù)，并對其進行分析和處理，實現(xiàn)海量數(shù)據(jù)的管理，及立體、動態(tài)的土地管理，促進了農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的信息化和規(guī)范化，從而奠定了ArcGIS在農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作中的重要地位。隨著技術(shù)的不斷成熟，ArcGIS在農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作中，將會得到更廣泛和更深入地應用。

參考文獻：

【1】黃顯嵩.對農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作中存在的問題及對策[J].低碳世界，2013(14):159—160.

【2】車明花.利用ARCGIS平臺制作土地利用現(xiàn)狀圖的方法[J].科技資訊，2011(25):56.

【3】趙自力，王東華，周曉光.基于ArcGISServer的網(wǎng)絡GIS應用系統(tǒng)開發(fā)[J].遙感信息，2007(1):76-80.

【4】朱邦耀，李利平，周 紅，劉家福.基于GIS和RS的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)確權(quán)研究[J].測繪與空間地理信息，2014(5):54—55.