中國(guó)水泥行業(yè)改革發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整的創(chuàng)新之舉
——記淄博聯(lián)和水泥企業(yè)管理有限公司

本刊記者

政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、行業(yè)支持、社會(huì)關(guān)注，是公司平臺(tái)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，去產(chǎn)能是目標(biāo)、強(qiáng)自律是保障、增效益是根本。3月23日，本刊記者深入被中國(guó)水泥協(xié)會(huì)列為全國(guó)水泥行業(yè)供給側(cè)改革、結(jié)構(gòu)性調(diào)整和去產(chǎn)能創(chuàng)新試點(diǎn)的淄博聯(lián)和水泥企業(yè)管理有限公司采訪(fǎng),并就改革發(fā)展、企業(yè)文化等主題同公司總經(jīng)理李慶文（山東東華水泥有限公司總經(jīng)理）、常務(wù)副總經(jīng)理李國(guó)勇進(jìn)行了深入的交流和座談。

開(kāi)篇

淄博聯(lián)和水泥企業(yè)管理有限公司成立于2017年2月19日，是由山東省淄博市淄川區(qū)人民政府為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整而打造的創(chuàng)新發(fā)展模式，通過(guò)管理公司平臺(tái)落實(shí)水泥行業(yè)“十三五”期間的水泥工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的目標(biāo)任務(wù)，是中國(guó)水泥行業(yè)去產(chǎn)能的創(chuàng)新試點(diǎn)， 2017年8月16日，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)將公司列為全國(guó)水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)新試點(diǎn)單位。

管理公司由政府引導(dǎo)和支持，區(qū)域內(nèi)大企業(yè)為主體自愿組建而成，為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳和山東省委、省政府的文件精神，以打造全國(guó)水泥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“去產(chǎn)能、強(qiáng)自律、增效益”示范點(diǎn)為目的，通過(guò)資源整合，有效推進(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

目前，管理公司由淄博市內(nèi)的淄博山水、東華水泥、山鋁水泥、寶山水泥、魯中水泥、崇正水泥等6家水泥熟料企業(yè)和濰坊臨朐山水共同參股組成，年熟料產(chǎn)能1600萬(wàn)噸。公司在組建過(guò)程中，本著“合作、包容、共贏、發(fā)展”的原則，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、合作共贏，得到了市、區(qū)兩級(jí)政府的大力支持幫助，受到了全國(guó)水泥行業(yè)的高度關(guān)注和期許，被看作破解當(dāng)前水泥行業(yè)發(fā)展難題的一塊“試驗(yàn)田”。

公司自組建開(kāi)始，先后投資建設(shè)了平臺(tái)監(jiān)控中心與各成員企業(yè)的監(jiān)控、交易的信息聯(lián)網(wǎng)，同時(shí)為進(jìn)一步規(guī)范銷(xiāo)售管理，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，公司對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)不斷升級(jí)，在各成員企業(yè)間安裝了銷(xiāo)售系統(tǒng)，現(xiàn)淄博山水、臨朐山水、東華水泥三家企業(yè)已安裝完成，并實(shí)現(xiàn)了與平臺(tái)間的數(shù)據(jù)共享，其他單位的銷(xiāo)售系統(tǒng)將于12月底前安裝完畢并投入使用。

公司自2017年3月1日開(kāi)始試運(yùn)營(yíng)，3月15日投入正式運(yùn)營(yíng)，2017年全年實(shí)現(xiàn)熟料銷(xiāo)售859萬(wàn)噸，銷(xiāo)售收入24億元。全年累計(jì)錯(cuò)峰停窯165天，熟料去產(chǎn)能825萬(wàn)噸，水泥去產(chǎn)能1650萬(wàn)噸，碳減排量685萬(wàn)噸。在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、市場(chǎng)環(huán)境改善、政府政策落實(shí)都取得了明顯成果，在不斷完善公司治理結(jié)構(gòu)、增加公司經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和服務(wù)能力的基礎(chǔ)上，淄博聯(lián)和水泥企業(yè)管理有限公司將認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)新試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新的發(fā)展模式。

一、淄博改革發(fā)展機(jī)遇孕育了“淄博聯(lián)和”的誕生

山東省淄博市淄川區(qū)是一個(gè)依托資源發(fā)展的重工業(yè)區(qū)，以水泥、建陶、耐火材料為主導(dǎo)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大。2011年，被國(guó)務(wù)院列為全國(guó)第三批資源枯竭城市；2017年，被列為國(guó)家首批老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。

為擺脫經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的過(guò)度依賴(lài)，歷屆淄川區(qū)委、區(qū)政府都堅(jiān)持市場(chǎng)倒逼和政策引導(dǎo)相結(jié)合，堅(jiān)定不移地推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。就水泥行業(yè)來(lái)講，目前，淄博市共有熟料企業(yè)6家，熟料線(xiàn)9條，水泥熟料產(chǎn)能1500萬(wàn)噸，水泥產(chǎn)能近3500萬(wàn)噸，其中絕大部分都坐落在淄川區(qū)，產(chǎn)能布局相對(duì)比較集中。每年的實(shí)際產(chǎn)量在2500至2800萬(wàn)噸左右，淄博地區(qū)每年的消耗量平均在600萬(wàn)噸左右,是典型的水泥輸出型地區(qū)。另外，淄博地處魯中要地，物流發(fā)達(dá)，輻射范圍大（西到濟(jì)南、東到青島、北到濱州東營(yíng)、曾經(jīng)最遠(yuǎn)的到河北、天津、北京），綜合成本低，促使淄博地區(qū)水泥行業(yè)在十一五、十二五期間得到了飛速發(fā)展，行業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大。

行業(yè)在快速發(fā)展過(guò)程中積累的產(chǎn)能過(guò)剩矛盾和問(wèn)題日漸暴露，特別是近幾年來(lái)，水泥產(chǎn)能過(guò)剩造成淄博地區(qū)一度成為全省水泥價(jià)格洼地，企業(yè)虧損嚴(yán)重，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境極差。淄博地區(qū)水泥行業(yè)的未來(lái)如何發(fā)展？淄博地區(qū)水泥企業(yè)能否聯(lián)合起來(lái)？自去年以來(lái)，面對(duì)史無(wú)前例的產(chǎn)業(yè)政策及新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如何創(chuàng)新發(fā)展思路、大膽改革探索，走出一條自我更新、自我創(chuàng)新的發(fā)展之路，成為擺在地方政府和行業(yè)面前的一個(gè)挑戰(zhàn)！

在這種背景下，34號(hào)文和山東省相關(guān)配套文件政策的相繼出臺(tái)，為其指明了方向。按照國(guó)辦發(fā)[2016]年34號(hào)文提出的四項(xiàng)基本原則和山東省的相關(guān)政策規(guī)定，2017年2月19日，由山東省淄博市淄川區(qū)人民政府牽頭，淄川區(qū)公有資產(chǎn)管理公司與7家淄川區(qū)內(nèi)及周邊主要水泥企業(yè)組建的“淄博聯(lián)和”掛牌成立。

“淄博聯(lián)和”以打造全國(guó)水泥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“去產(chǎn)能、強(qiáng)自律、增效益”示范點(diǎn)為目標(biāo)，通過(guò)資源整合，有效推進(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、規(guī)范化的市場(chǎng)運(yùn)作促企業(yè)保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭

“淄博聯(lián)和”成立以來(lái)，本著“合作、包容、共贏、發(fā)展”的原則，在市、區(qū)兩級(jí)政府大力支持和指導(dǎo)幫助下，以“嚴(yán)細(xì)管理、強(qiáng)化服務(wù)”為工作主線(xiàn)，不斷完善內(nèi)部管理，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極作為，緊貼市場(chǎng)、靈活應(yīng)變，企業(yè)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。

1、建章立制，完善法人治理結(jié)構(gòu)

“淄博聯(lián)和”自成立之初，就嚴(yán)格按照《公司法》的要求，建立和完善了各項(xiàng)內(nèi)部管理和控制制度，從而為公司的高效運(yùn)營(yíng)提供了制度保障。同時(shí)，為了規(guī)范運(yùn)作，公司在齊魯股權(quán)交易中心掛牌成功，標(biāo)志著公司正式進(jìn)入資本市場(chǎng)，為今后公司治理結(jié)構(gòu)的不斷完善，公司規(guī)范運(yùn)作的不斷強(qiáng)化，融資渠道的不斷拓寬積蓄了活力與能量。

2、自律守規(guī)，主動(dòng)參與市場(chǎng)協(xié)調(diào)

按照冀魯豫C8+3會(huì)議、晉冀魯豫C12+4會(huì)議、山東水泥行業(yè)協(xié)會(huì)及省聯(lián)盟會(huì)議的統(tǒng)一部署和要求，積極執(zhí)行統(tǒng)一錯(cuò)峰停窯。由于錯(cuò)峰執(zhí)行到位，自3月份以來(lái)，熟料價(jià)格一直保持高位運(yùn)行，在晉冀魯豫組織各成員企業(yè)之中位居前列，得到了同行業(yè)及地方政府、社會(huì)各界的認(rèn)可。

3、推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)，平臺(tái)交易有序展開(kāi)

“淄博聯(lián)和”先后累計(jì)投資1000多萬(wàn)元，建設(shè)了平臺(tái)監(jiān)控中心與各成員企業(yè)監(jiān)控、交易的信息聯(lián)網(wǎng)，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)平臺(tái)與各成員企業(yè)銷(xiāo)售智能化管理，企業(yè)不斷的完善和升級(jí)了水泥銷(xiāo)售智能管理系統(tǒng)，為企業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)運(yùn)行及平臺(tái)交易的有序展開(kāi)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4、敢于試點(diǎn)，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

“淄博聯(lián)和”通過(guò)與成員企業(yè)簽訂產(chǎn)品銷(xiāo)售的委托經(jīng)營(yíng)，控制有效供給，合理分配各家產(chǎn)能銷(xiāo)量比例，徹底消除了低價(jià)傾銷(xiāo)現(xiàn)象，使企業(yè)效益有了大幅回升。各成員企業(yè)2017年1—7月份納稅排名在全區(qū)500家大中企業(yè)中均位列前20名，為穩(wěn)定魯中熟料、水泥市場(chǎng)和增加地方財(cái)政稅收做出了積極貢獻(xiàn)。

三、創(chuàng)新試點(diǎn)及市場(chǎng)運(yùn)行體驗(yàn)

1、政府主導(dǎo)是關(guān)鍵

地區(qū)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然觸及相關(guān)企業(yè)的利益。從政府來(lái)講，克服保守意識(shí)，勇于承擔(dān)起結(jié)構(gòu)調(diào)整的主導(dǎo)作用，妥善處理好政策與市場(chǎng)的關(guān)系，積極給予政府鼓勵(lì)或行政導(dǎo)向，是地區(qū)行業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。

2、企業(yè)參與是基礎(chǔ)

企業(yè)是行業(yè)發(fā)展的主體，積極參與聯(lián)和管理公司的組建，凸顯了各企業(yè)對(duì)地區(qū)行業(yè)發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和美好愿景。只有各企業(yè)積極參與、主動(dòng)對(duì)接并開(kāi)展工作，才能推進(jìn)管理公司各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

3、周邊大企業(yè)的支持是保障

今天的大企業(yè)已是很成熟的市場(chǎng)主體，接受著更嚴(yán)格的監(jiān)管，承擔(dān)著更廣泛的社會(huì)責(zé)任，是社會(huì)平衡經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)器。大企業(yè)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主力軍，大企業(yè)積極發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用，從國(guó)家政策、行業(yè)發(fā)展和企業(yè)戰(zhàn)略的高度出發(fā)，引領(lǐng)行業(yè)走競(jìng)爭(zhēng)有序、價(jià)格穩(wěn)定、充滿(mǎn)活力、健康運(yùn)行的發(fā)展道路，是聯(lián)和管理公司正常運(yùn)營(yíng)的保障。

四、 “淄博聯(lián)和”步入發(fā)展和轉(zhuǎn)型新征程

“淄博聯(lián)和”在成立之初的定位就是：按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，牢牢把握行業(yè)改革的重大歷史性機(jī)遇，打造全國(guó)水泥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“去產(chǎn)能、強(qiáng)自律、增效益”示范點(diǎn)。2017年8月16日，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)將“淄博聯(lián)和”列為全國(guó)水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)新試點(diǎn)單位，可以說(shuō)是對(duì)企業(yè)所做工作的肯定，同時(shí)，也為企業(yè)提出了更高的要求。

1、探索創(chuàng)新試點(diǎn)深化機(jī)制刻不容緩

今后工作要圍繞全面貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳2016 年 34 號(hào)文件精神展開(kāi)，認(rèn)真組織實(shí)施《淄博水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)新試點(diǎn)方案》，細(xì)化改革措施，通過(guò)先行先試，以“去產(chǎn)能、強(qiáng)自律、增效益”為目的，通過(guò)公司平臺(tái)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)有序停窯限產(chǎn)降庫(kù)存，主動(dòng)調(diào)整市場(chǎng)供需平衡關(guān)系；通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展模式的管理平臺(tái)，落實(shí)水泥行業(yè)“十三五”期間的水泥工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的目標(biāo)任務(wù)，依法運(yùn)作、穩(wěn)妥推進(jìn)。

2、堅(jiān)持去產(chǎn)能、強(qiáng)自律、增效益責(zé)無(wú)旁貸

“淄博聯(lián)和”是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的創(chuàng)新模式，是規(guī)范水泥行業(yè)運(yùn)行維護(hù)行業(yè)良好發(fā)展環(huán)境的有益探索者，在創(chuàng)新和探索的道路上，他們牢牢堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、行業(yè)支持、社會(huì)關(guān)注是企業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，真正做到去產(chǎn)能是目標(biāo)、強(qiáng)自律是保障、增效益是根本。

結(jié)語(yǔ)

淄博聯(lián)和水泥企業(yè)管理公司是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下組建的水泥產(chǎn)能整合平臺(tái)，也是加強(qiáng)對(duì)水泥生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新和水泥窯爐功能延伸的創(chuàng)新。他們堅(jiān)信：將繼續(xù)探索建立水泥產(chǎn)品質(zhì)量溯源機(jī)制體系，溯源熟料、混合材源頭，深化品牌建設(shè)，有序淘汰落后水泥粉磨產(chǎn)能。同時(shí)，利用水泥窯協(xié)同處置市政污泥、生活垃圾等固廢和垃圾焚燒飛灰危廢技術(shù)，緩解現(xiàn)有固廢危廢處置設(shè)施能力不足所造成的巨大環(huán)境壓力，將企業(yè)發(fā)展與社會(huì)責(zé)任、環(huán)境友好融為一體，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任協(xié)同處置固廢危廢，為推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。