加快提升助推廣東教育現(xiàn)代化的能力和水平

湯貞敏

習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議時(shí)，要求廣東“四個(gè)走在全國前列”，再次充分體現(xiàn)了黨中央對廣東的高度重視、親切關(guān)懷和殷切期望，再次充分體現(xiàn)了總書記十分關(guān)心廣東的工作，再次充分說明廣東的工作在黨和國家工作大局中具有十分重要的地位和作用。廣東教育科研系統(tǒng)貫徹落實(shí)總書記重要講話精神，助推深化教育體制機(jī)制改革，發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育，增強(qiáng)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，加快教育現(xiàn)代化，應(yīng)當(dāng)以全國教育發(fā)達(dá)省份、世界教育先進(jìn)國家為參照，為把廣東教育現(xiàn)代化水平提升到全國前列提供強(qiáng)大智力支持。

一、加快提升助推廣東教育現(xiàn)代化的能力和水平，要充分認(rèn)識廣東教育現(xiàn)代化的階段性特征和主要困難問題

全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在深刻改變著人們的思維、生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)方式，正在呈現(xiàn)著世界各國綜合國力的此消彼長。優(yōu)先發(fā)展教育，培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才，已成為各國共同面臨的重大課題。廣東要充分實(shí)現(xiàn)黨中央和總書記的殷切期望，必須牢牢抓住教育這一最基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，加快教育現(xiàn)代化，充分激發(fā)教育培養(yǎng)人才、創(chuàng)新科技、服務(wù)社會(huì)、傳承創(chuàng)新文化的功能。經(jīng)過這些年艱苦奮斗，廣東教育基本實(shí)現(xiàn)從外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。進(jìn)入新時(shí)代，各級各類教育同時(shí)面臨規(guī)模變動(dòng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升、特色彰顯、效益擴(kuò)大多重任務(wù)。教育科研系統(tǒng)助推廣東教育現(xiàn)代化，首先要充分把握廣東教育現(xiàn)代化階段性特征：廣東正處于從教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向教育助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過渡、從教育管理向教育治理轉(zhuǎn)型時(shí)期，教育改革進(jìn)入了攻堅(jiān)期和深水區(qū)，需要切實(shí)謀劃部署一批實(shí)質(zhì)性改革舉措以促進(jìn)教育功能充分發(fā)揮；人民群眾參與教育治理的愿望越來越強(qiáng)烈，優(yōu)化教育治理結(jié)構(gòu)勢在必行，同時(shí)教育公平理想與城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體教育差異的現(xiàn)實(shí)矛盾難以解決，優(yōu)質(zhì)教育資源不足仍是不爭的事實(shí)，亟需加快基本公共教育服務(wù)均等化進(jìn)程；以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)日新月異，教育受新技術(shù)、新載體影響越來越深刻，將對教師、學(xué)生、課程、學(xué)習(xí)方式、評價(jià)方式、行政管理等各領(lǐng)域各層面發(fā)揮革命性作用，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)、教育科研、教育管理深度融合日顯迫切；教育理念、教育制度、教育內(nèi)容、教育方式、教育者和受教育者、教育評價(jià)、教育科研等各類教育資源跨國、跨地區(qū)流動(dòng)成為常態(tài)，須積極主動(dòng)參與教育國際化進(jìn)程，把握教育國際交流合作與競爭主動(dòng)權(quán)。

同時(shí)，要著力解決加快教育現(xiàn)代化面臨的突出困難問題。一是學(xué)前教育“入園難”“入園貴”在較長時(shí)間內(nèi)仍將成為社會(huì)熱點(diǎn)問題，如何合理擴(kuò)增和布局普惠性幼兒園、全面改善幼兒園教師待遇、化解新一輪“入園難”、解決頑固性“入園貴”等需要抓緊應(yīng)對。二是已實(shí)現(xiàn)“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”全覆蓋，但城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際間義務(wù)教育發(fā)展水平仍然相差明顯，城鎮(zhèn)學(xué)?！按蟀囝~”現(xiàn)象日益突出，教師結(jié)構(gòu)性缺編問題尚未從根本上得到解決。三是中職-高職-應(yīng)用型本科-專業(yè)碩士、博士學(xué)位教育人才培養(yǎng)通道仍比較狹窄，各層級專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)體系需要著力建立健全，普通教育與職業(yè)教育立交橋還沒有真正合龍，普通本科高校對轉(zhuǎn)型發(fā)展仍缺乏系統(tǒng)思考和有力舉措。四是高等教育分類分層發(fā)展的政策框架亟需形成，高校重大科研創(chuàng)新成果不多且轉(zhuǎn)化率與產(chǎn)業(yè)化率偏低，人才培養(yǎng)質(zhì)量和國際化水平不夠高，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的能力偏弱。五是教育信息化建設(shè)進(jìn)展不平衡，城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體發(fā)展水平差異較大，精準(zhǔn)有效的教育資源平臺和教育管理平臺欠缺，信息技術(shù)與教育教學(xué)、教育科研、教育管理深度融合和數(shù)字化教育研發(fā)推廣任重而道遠(yuǎn)。六是特殊群體如異地務(wù)工人員隨遷子女、殘疾學(xué)生、留守兒童享受公平而有質(zhì)量的教育仍需各級政府不懈努力，特別需要加大關(guān)愛、師資、財(cái)政投入。

二、加快提升助推廣東教育現(xiàn)代化的能力和水平，要充分領(lǐng)會(huì)和助力化解教育主要矛盾

解決加快教育現(xiàn)代化面臨的突出困難問題，必須充分認(rèn)識教育主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的優(yōu)質(zhì)教育需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，把教育現(xiàn)代化工作放在黨和國家確立的教育戰(zhàn)略定位上加以審視，放在科教興粵、人才強(qiáng)省、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、軍民融合發(fā)展的大格局中加以考察，堅(jiān)定以教育“爭先進(jìn)、當(dāng)標(biāo)兵、建高地”為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持使命引領(lǐng)、目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，不斷增強(qiáng)教育現(xiàn)代化研判與戰(zhàn)略謀劃能力，主動(dòng)適應(yīng)“一帶一路”國際合作和廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，以及粵東西北振興發(fā)展需要，全面把握新時(shí)代經(jīng)濟(jì)、科技、人口、文化發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，做好適度超前實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的頂層設(shè)計(jì)，集中眾智研制《廣東省教育現(xiàn)代化2035》，形成破解教育主要矛盾、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的路徑和政策設(shè)計(jì)。

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。加快教育現(xiàn)代化面臨的一系列突出困難問題，只能通過加快提升教育現(xiàn)代化水平來解決，這需要切實(shí)把握教育主要矛盾的主要方面，加快研究提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期廣東及各區(qū)域加快提升教育現(xiàn)代化水平的硬招實(shí)招，主要扎實(shí)開展學(xué)前教育普惠健康發(fā)展研究，擴(kuò)大幼兒園、中小學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)位規(guī)模；扎實(shí)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)支援工程，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村中小學(xué)課程實(shí)施水平、教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)能力；扎實(shí)開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展研究，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過重問題，推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)多樣特色發(fā)展；扎實(shí)開展職業(yè)教育提升發(fā)展研究，促進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和校企合作，推進(jìn)職業(yè)教育“校企精準(zhǔn)對接、精準(zhǔn)育人”；扎實(shí)開展職業(yè)教育、高等教育與區(qū)域發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相匹配相融合研究，以及高等教育“沖一流、補(bǔ)短板、強(qiáng)特色”研究，推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，提升高等教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力；扎實(shí)開展“新師范”建設(shè)研究，深化教師隊(duì)伍建設(shè)改革，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和專業(yè)化水平；扎實(shí)開展以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化研究，提高教育從業(yè)人員信息化素養(yǎng)和應(yīng)用能力水平，開發(fā)數(shù)字化教育資源，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)、教育科研、教育管理深度融合；扎實(shí)開展教育國際化研究，配合“一帶一路”國際合作、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃落實(shí)和粵港澳大灣區(qū)世界級城市群建設(shè)，把握世界教育現(xiàn)代化前沿，分享廣東教育現(xiàn)代化成果，提升全方位、各領(lǐng)域、各層次教育國際化水平；扎實(shí)開展促進(jìn)民辦教育規(guī)范特色發(fā)展研究，推動(dòng)民辦教育轉(zhuǎn)型發(fā)展和水平提升；扎實(shí)開展社會(huì)教育和繼續(xù)教育規(guī)范發(fā)展研究，滿足人民群眾優(yōu)質(zhì)化、個(gè)性化教育需求；扎實(shí)開展政府履行教育職責(zé)評價(jià)研究，推動(dòng)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

創(chuàng)新是第一動(dòng)力。要深入開展深化教育領(lǐng)域綜合改革研究，助力深化辦學(xué)體制、管理體制、培養(yǎng)體制、保障機(jī)制改革和考試招生制度、教師隊(duì)伍建設(shè)、現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)、教育國際化改革，以及學(xué)科、專業(yè)、課程、教材、教學(xué)、評價(jià)改革，破除一切落后思想觀念和不合時(shí)宜體制機(jī)制的束縛，為加快教育現(xiàn)代化提供持久強(qiáng)勁的動(dòng)力。

三、加快提升助推廣東教育現(xiàn)代化的能力和水平，要始終把握教育改革發(fā)展戰(zhàn)略主題

加快教育現(xiàn)代化，應(yīng)當(dāng)“不忘初心、牢記使命”，堅(jiān)持以人為本、發(fā)展素質(zhì)教育這個(gè)教育改革發(fā)展戰(zhàn)略主題，這是新時(shí)代解決好“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”的重大問題，目的在于著力提高學(xué)生服務(wù)國家、服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感、服膺規(guī)則的法治意識、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實(shí)踐能力。為此，要加強(qiáng)建立大中小幼德育一體化機(jī)制研究，以人為本、尊重科學(xué)、遵循規(guī)律，建立以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)的大中小幼一體化德育體系，落實(shí)全員育人、全程育人、全方位育人，將學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育有機(jī)結(jié)合起來，使德育內(nèi)容和方式最終體現(xiàn)在內(nèi)化于心、外化于行上。要著力激發(fā)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)，從“人文底蘊(yùn)、科學(xué)精神”“學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、健康生活”“責(zé)任擔(dān)當(dāng)、實(shí)踐創(chuàng)新”來夯實(shí)學(xué)生文化基礎(chǔ)、促進(jìn)學(xué)生自主發(fā)展、激勵(lì)學(xué)生參與社會(huì)，以“全面發(fā)展的人”適應(yīng)社會(huì)需要，以關(guān)鍵能力支撐終身發(fā)展。要努力為學(xué)生健康成長成才創(chuàng)造良好條件。

始終把握教育改革發(fā)展戰(zhàn)略主題，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以全面加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)為前提、為基礎(chǔ)、為保證，在學(xué)懂、弄通、悟透、做實(shí)上下功夫，提高政治站位和事業(yè)格局，切實(shí)研究全面加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面貫徹黨的教育方針，把制度建設(shè)貫穿其中；切實(shí)研究推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，按照部署開展“不忘初心、牢記使命”主題教育；切實(shí)研究繼承與弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和“紅船精神”，將為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興融入廣大師生血脈；切實(shí)研究牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)決反對和抵制各種錯(cuò)誤思想觀點(diǎn)。在加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程中把這些問題研究透徹，目的在于為牢牢把握教育改革發(fā)展戰(zhàn)略主題提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證、思想保證、組織保證、作風(fēng)保證和紀(jì)律保證。

四、加快提升助推廣東教育現(xiàn)代化的能力和水平，要充分凝聚和煥發(fā)科研主體力量

人才是第一資源。助力破解教育主要矛盾、教育現(xiàn)代化困難問題的科研主體力量是教育行政部門及其教育研究機(jī)構(gòu)，以及各級各類學(xué)校。教育行政部門應(yīng)更加重視把教育科研成果轉(zhuǎn)化為教育決策和教育治理，更加重視研究教育政策和教育治理績效問題。要為教育科研機(jī)構(gòu)選強(qiáng)配優(yōu)人才資源，各方面都尊重知識、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造，保障人才隊(duì)伍深入研究教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略問題、政策問題、理論問題、實(shí)踐問題、輿論問題，使教育科研機(jī)構(gòu)更好注重決策層的需求和實(shí)踐層的期盼，為黨委、政府及教育行政部門決策和治理服務(wù)，為各級各類學(xué)校改革發(fā)展服務(wù)，為教師專業(yè)發(fā)展和學(xué)生成長成才服務(wù)，為國家及區(qū)域改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，著力解決決策咨詢和實(shí)踐指導(dǎo)“不到位”“不解渴”難題。

教育科研主體力量要強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新觀念，完善各層次、各形式教育科研聯(lián)盟機(jī)制，推進(jìn)教育科研與實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)。包括推進(jìn)教育科研機(jī)構(gòu)自身各組成部分協(xié)同創(chuàng)新、與黨委政府政策研究部門協(xié)同創(chuàng)新、與教育行政部門協(xié)同創(chuàng)新、與各級各類學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新、與行業(yè)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，以及不同層級、不同區(qū)域教育科研機(jī)構(gòu)之間協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化省內(nèi)、國內(nèi)、國際教育科研交流與合作，為拓展深化教育科研職能職責(zé)和開展教育科研工作創(chuàng)造有利條件，更好凝聚優(yōu)秀人才攻堅(jiān)克難，加快產(chǎn)出更多更高水平的教育科研成果。還要積極主動(dòng)開展教育宣傳輿論工作，講好廣東教育故事，唱響廣東教育新聲音，擴(kuò)大廣東教育影響力。

教育科研主體力量助推教育現(xiàn)代化，最需要注重的首先是堅(jiān)持使命導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，真研究問題、研究真問題，強(qiáng)調(diào)實(shí)證研究，堅(jiān)持從實(shí)踐中來到實(shí)踐中去、從群眾中來到群眾中去，把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升到理性高度，把研究成果運(yùn)用到實(shí)踐中去，實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新與實(shí)踐探索相融合。其次是堅(jiān)持用事實(shí)和結(jié)果說話，打造善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、人工智能開展專業(yè)化研究的團(tuán)隊(duì)，充分開發(fā)利用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)和教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，注重?cái)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，通過數(shù)據(jù)看歷史、認(rèn)現(xiàn)狀、判未來，通過數(shù)據(jù)總結(jié)成績、認(rèn)清問題、把握規(guī)律、分析趨勢、尋求對策、提出建議，確保以事實(shí)和數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，使研究成果可轉(zhuǎn)化可運(yùn)用。