集體化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的影響與啟示

王晨光

(山東大學(xué) 管理學(xué)院，山東 濟(jì)南 250100)

一、引言：我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式問題之由來

我國鄉(xiāng)村旅游肇始于20世紀(jì)80年代，至今已經(jīng)歷了兩個(gè)發(fā)展階段。早期以成都“農(nóng)家樂”、北京“民俗村”和皖贛“古村落”為代表，是我國農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)需求自發(fā)創(chuàng)造以及傳統(tǒng)觀光旅游向農(nóng)村市場(chǎng)延展的結(jié)果。第二階段以2002年國家旅游局頒布《全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)》檢查標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)志(因2013年受“非典”等因素影響，首批示范點(diǎn)于2014年正式公布)，政府旅游部門正式把鄉(xiāng)村旅游納入監(jiān)管視野，并陸續(xù)出臺(tái)了一系列推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策措施。在市場(chǎng)和政府兩個(gè)推動(dòng)力的共同作用下，我國鄉(xiāng)村旅游事業(yè)取得迅猛發(fā)展。據(jù)國家旅游局統(tǒng)計(jì)，2016年，我國鄉(xiāng)村旅游游客接待24億人次，占國內(nèi)游客接待人次的54.4%；營業(yè)總收入達(dá)4800億元，占國內(nèi)旅游總收入的12.2%。從總量上看，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)占據(jù)我國旅游業(yè)的半壁江山。

國內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式的集中研究始于新世紀(jì)之后，如鄭群明、鐘林生根據(jù)產(chǎn)權(quán)組織形式將社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的模式劃分為“公司+農(nóng)戶”模式、“政府+公司+農(nóng)村旅游協(xié)會(huì)+旅行社”模式、股份合作制經(jīng)營模式、“農(nóng)戶+農(nóng)戶”模式和個(gè)體農(nóng)莊模式等五種*鄭群明、鐘林生：《參與式鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式探討》，《旅游學(xué)刊》2004年第4期。。李德明將在全國各地涌現(xiàn)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式歸納為政府主導(dǎo)發(fā)展驅(qū)動(dòng)模式、以鄉(xiāng)村旅游業(yè)為龍頭的旅—農(nóng)—工—貿(mào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式、農(nóng)旅結(jié)合模式、以股份合作制為基礎(chǔ)的收益分配模式、公司+農(nóng)戶的經(jīng)營模式和資源環(huán)境—社區(qū)參與—經(jīng)濟(jì)發(fā)展—管理監(jiān)控持續(xù)發(fā)展等六種模式*李德明：《鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)互動(dòng)持續(xù)發(fā)展模式與對(duì)策探析》，《人文地理》2005年第3期。。郭煥成、韓非則將我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式概括為以下七種：田園農(nóng)業(yè)旅游模式、民俗風(fēng)情旅游模式、農(nóng)家樂旅游模式、村落鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游模式、休閑度假旅游模式、科普及教育旅游模式、回歸自然旅游模式*郭煥成、韓非：《中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展綜述》，《地理科學(xué)進(jìn)展》2010年第12期。。也有學(xué)者選擇從國際視角關(guān)注鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式的異同。如戴斌、周曉歌、梁壯平從各國鄉(xiāng)村旅游成長的不同協(xié)調(diào)機(jī)制出發(fā)，將鄉(xiāng)村旅游劃分為政府推動(dòng)型、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型和混合成長型三種類型*戴斌、周曉歌、梁壯平：《中國與國外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式比較研究》，《江西科技師范學(xué)院學(xué)報(bào)》2006年第1期。。高穎、劉竹青、劉玉梅則提煉出了各國模式的經(jīng)典特征，如以韓國和羅馬尼亞為代表的“政府主導(dǎo)型”發(fā)展模式，以英國為代表的“政府+公司”發(fā)展模式，以意大利為代表的“公司+農(nóng)戶”發(fā)展模式，以美國和愛爾蘭為代表的“公司+鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”發(fā)展模式和以法國和英國為代表的“個(gè)體農(nóng)莊”發(fā)展模式；并指出，中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中遵循的主要原則是“堅(jiān)持政府引導(dǎo)原則”*高穎、劉竹青、劉玉梅：《中外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式比較研究》，《世界農(nóng)業(yè)》2011年第1期。。

近年來，一些學(xué)者把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化等社會(huì)熱點(diǎn)陸續(xù)引入鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式研究，如粟路軍、王亮指出鄉(xiāng)村旅游開發(fā)對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)以及構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義*粟路軍、王亮：《城市周邊鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)特征研究：以長沙市周邊鄉(xiāng)村旅游為例》，《旅游學(xué)刊》2007年第2期。；廖軍華認(rèn)為，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于基礎(chǔ)設(shè)施改善、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)民收入增加以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)滿足城市居民旅游需求與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起到了積極的促進(jìn)作用，為“三農(nóng)”問題的解決提供了一條行之有效的路徑*廖軍華：《鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與“三農(nóng)問題”破解之新思考》，《理論月刊》2017年第3期。。黃震方、陸林、蘇勤等圍繞新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村旅游協(xié)調(diào)發(fā)展，提出鄉(xiāng)村旅游研究的主要科學(xué)問題和理論創(chuàng)新及困境突破思路*黃震方、陸林、蘇勤等：《新型城鎮(zhèn)化背景下的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展——理論反思與困境突破》，《地理研究》2015年第8期。。林德榮、潘倩分析了鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)互為基礎(chǔ)導(dǎo)入的可行性以及需要具備的基礎(chǔ)和條件，探討了兩者良性互動(dòng)發(fā)展的模式*林德榮、潘倩：《鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的互動(dòng)模式研究》，《北京第二外國語學(xué)院學(xué)報(bào)》2009年第5期。。

上述成果的積極意義在于系統(tǒng)總結(jié)了我國鄉(xiāng)村旅游已有發(fā)展規(guī)律，認(rèn)證了鄉(xiāng)村旅游對(duì)于解決“三農(nóng)問題”的理論價(jià)值。但普遍不足在于，一是對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與解決“三農(nóng)問題”之間的邏輯關(guān)系梳理不到位。多數(shù)研究都是站在“應(yīng)然”立場(chǎng)片面謀求壯大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，缺乏對(duì)如何解決農(nóng)民參與權(quán)以及利益分配機(jī)制等“實(shí)然”性問題的深入分析；二是過分強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國農(nóng)村現(xiàn)行集體經(jīng)濟(jì)所有制體制背景及城鄉(xiāng)二元化國情關(guān)注不夠，造成了鄉(xiāng)村旅游理論與實(shí)踐的脫節(jié)。

黨的十八大以來，黨中央和習(xí)近平總書記圍繞我國農(nóng)村工作提出了一系列新的理念和論斷，把鄉(xiāng)村旅游納入解決“三農(nóng)問題”的重要手段，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游首次成為國家戰(zhàn)略。如2016年、2017年兩個(gè)“中央一號(hào)文件”當(dāng)中都提出要大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。2018年2月4日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》正式發(fā)布，提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求為“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”。如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)融合，必須要對(duì)我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)背景做出深入細(xì)致的研究。筆者提出“集體化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式”概念，正是基于對(duì)我國國情和現(xiàn)階段發(fā)展特征的清醒認(rèn)識(shí)。筆者認(rèn)為，我國現(xiàn)階段鄉(xiāng)村旅游發(fā)展應(yīng)該立足于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基本制度，積極探索以村集體為發(fā)展紐帶，以合作社、股份合作制、股份制等方式引導(dǎo)全體村民參與，以因地制宜、挖掘地方特色方式塑造市場(chǎng)競爭力，以三產(chǎn)融合發(fā)展尋求價(jià)值增長點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富為根本目標(biāo)，推動(dòng)我國鄉(xiāng)村旅游事業(yè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面發(fā)展。

二、為什么要選擇集體化發(fā)展模式

戴斌等學(xué)者指出，由于世界各國宏觀經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的不同，鄉(xiāng)村旅游在各個(gè)國家的成長發(fā)展模式各有差異*戴斌、周曉歌、梁壯平：《中國與國外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式比較研究》，《江西科技師范學(xué)院學(xué)報(bào)》2006年第1期。。與發(fā)達(dá)國家普遍實(shí)行私有產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等特點(diǎn)相對(duì)比，我國現(xiàn)階段廣大農(nóng)村地區(qū)仍然以集體經(jīng)濟(jì)為主體、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式仍占據(jù)主導(dǎo)地位、城鄉(xiāng)二元化矛盾依然突出。這些因素對(duì)我國現(xiàn)階段鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式影響深刻，這其中，下列三個(gè)關(guān)鍵性問題值得注意：

一是農(nóng)民參與和致富問題。國際上鄉(xiāng)村旅游的普遍規(guī)律是重視當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民利益，強(qiáng)調(diào)要以當(dāng)?shù)鼐用褡鳛殚_發(fā)主體。但從目前國內(nèi)廣受歡迎的民宿、精品酒店或度假村、露營地以及鄉(xiāng)村旅游景區(qū)等主流鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的情況看，多數(shù)項(xiàng)目都是由外來資本投資和控制。換言之，這些鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目只是城市經(jīng)濟(jì)的飛地，并沒有解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的參與權(quán)和致富問題。在我國，農(nóng)民才是農(nóng)村的主人，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體，我們不能設(shè)想沒有當(dāng)?shù)刂魅藚⑴c和主導(dǎo)的鄉(xiāng)村旅游如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，恢復(fù)鄉(xiāng)村旅游中農(nóng)民的主體地位和主導(dǎo)權(quán)利至關(guān)緊要。

我們?cè)倏纯脆l(xiāng)村旅游中的農(nóng)民致富問題。一般情況下，農(nóng)民鄉(xiāng)村旅游可以獲得的市場(chǎng)收益主要有經(jīng)營性收入、工資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入三種方式。從實(shí)際情況看，一部分有經(jīng)營頭腦的農(nóng)戶通過開設(shè)農(nóng)家樂、采摘園等項(xiàng)目成為鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)運(yùn)營主體，可以獲得經(jīng)營性收入；也有部分農(nóng)民到附近的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)打工，可以獲得工資性收入；再有就是農(nóng)民通過入股方式參與村集體經(jīng)濟(jì)或旅游項(xiàng)目，借助于集體或公司的分紅或股利獲得財(cái)產(chǎn)性收入。顯然，對(duì)于大多數(shù)農(nóng)民而言，要想脫貧，可以依靠工資性收入；但要想實(shí)現(xiàn)致富，另兩種收入渠道更加重要(沒有經(jīng)營能力的農(nóng)戶則只能依靠財(cái)產(chǎn)性收入)。換言之，在我國現(xiàn)階段，要想從根本上解決農(nóng)民鄉(xiāng)村旅游致富問題，發(fā)揮好集體經(jīng)濟(jì)的作用非常重要。

二是制度阻隔問題。我國憲法規(guī)定，“農(nóng)村的土地、宅基地和自留地、自留山等生產(chǎn)資料一律屬于勞動(dòng)群眾集體所有”。黨的十八大以來，為鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換，中央陸續(xù)推出了“集體土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)‘三權(quán)分置’、允許經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)”和“探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)‘三權(quán)分置’，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)”等重大改革舉措，但同時(shí)仍明文規(guī)定“不得違規(guī)違法買賣宅基地，嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制，嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館”。也就是說，在現(xiàn)行體制下，我國農(nóng)村的土地、宅基地等生產(chǎn)要素奉行的是“內(nèi)外有別”的市場(chǎng)規(guī)則——只能在集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部交換，外部資本不可以參與農(nóng)村市場(chǎng)要素的自由交換。如此對(duì)于鄉(xiāng)村旅游而言，就產(chǎn)生了制約外來投資“最后一公里”的制度瓶頸——外來資本無權(quán)直接參與鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)市場(chǎng)要素的自由交換。因此，在基本制度不變的情況下，如何解決類似制度瓶頸就成為鄉(xiāng)村旅游升級(jí)換代的關(guān)鍵。在實(shí)踐過程中，我國農(nóng)民用智慧找到了有效的破解之策——就是借助村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，通過股份公司等方式搭建起內(nèi)外資源互通互換、共同發(fā)展的新途徑(可參見下文中郝峪和袁家村案例的經(jīng)驗(yàn))。總之，集體經(jīng)濟(jì)模式可能成為解決當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化開發(fā)的重要途徑，值得我們好好把握。

三是農(nóng)村生態(tài)類財(cái)產(chǎn)的受益權(quán)問題。鄉(xiāng)村旅游作為一種新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，發(fā)展過程中會(huì)觸發(fā)一些新的政策思考。我們舉一個(gè)“洋家樂”的例子略作說明：被譽(yù)為“洋家樂”開創(chuàng)者的“裸心谷”項(xiàng)目，位于浙江德清縣莫干山筏頭鄉(xiāng)蘭樹坑村上下莊。項(xiàng)目占地150畝，2011年開業(yè)，擁有121間客房，這里地理位置偏僻，但自然環(huán)境良好，其主要賣點(diǎn)就是“原生態(tài)”。據(jù)了解，2016年度“裸心谷”營業(yè)額超過1.2億元人民幣，每間客房營業(yè)收入高達(dá)百萬，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出北京上海一些五星級(jí)飯店的盈利水準(zhǔn)，被業(yè)界譽(yù)為“最賺錢的鄉(xiāng)村度假項(xiàng)目”。筆者關(guān)注的是，“裸心谷”巨額利潤中有多少是由當(dāng)?shù)鬲?dú)特自然環(huán)境和原生態(tài)效應(yīng)所產(chǎn)生的，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民是否應(yīng)當(dāng)享有這類“財(cái)產(chǎn)受益權(quán)”，以及又該如何獲得相應(yīng)的利益補(bǔ)償?shù)葐栴}。

同類問題在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中經(jīng)常會(huì)遇到。習(xí)近平在浙江工作期間提出過著名的“兩山理論”——“綠水青山就是金山銀山”。從鄉(xiāng)村旅游實(shí)踐看，鄉(xiāng)村地區(qū)寶貴的“綠水青山”不僅具有生態(tài)價(jià)值，確實(shí)也潛藏著巨量的市場(chǎng)價(jià)值(是貨真價(jià)實(shí)的“金山銀山”)。我們知道，我國現(xiàn)行政策規(guī)定，城市土地的收益價(jià)值是要補(bǔ)償其所有者的，并且已經(jīng)形成了一套完整的補(bǔ)償機(jī)制和分配制度。依此邏輯，我國農(nóng)村居民對(duì)于經(jīng)過市場(chǎng)交換實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值的農(nóng)村土地、生態(tài)環(huán)境、文化民俗等資源同樣也應(yīng)該享有財(cái)產(chǎn)分配權(quán)，應(yīng)當(dāng)獲得一定比例的財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償(構(gòu)成農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入)。此類問題屬于改革發(fā)展中的新問題，需要相關(guān)政府部門做出科學(xué)回答。

總之，我國鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)階段仍處在社會(huì)主義初級(jí)階段和城鄉(xiāng)二元化體制并存的社會(huì)背景下，必然會(huì)面對(duì)許多帶有中國特色的政策環(huán)境和發(fā)展條件。要解決這些問題我們可能無法從國際經(jīng)驗(yàn)中找出答案；相反，國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游的一些成功經(jīng)驗(yàn)證明，我國農(nóng)民從來不缺乏創(chuàng)造力，如同能創(chuàng)造出“包產(chǎn)到戶”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”等成功范例一樣，他們同樣擁有足夠的聰明才智去解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的類似問題。因此，及時(shí)總結(jié)國內(nèi)各地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，會(huì)成為我國鄉(xiāng)村旅游政策和理論創(chuàng)新的重要途徑。

三、案例分析與啟示

在我國30多年鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)程中，各地涌現(xiàn)出了一批富有創(chuàng)造力和地方特色的成功典型。筆者多年來專注鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式研究，實(shí)地調(diào)研和考察了其中一些優(yōu)秀項(xiàng)目，山東中郝峪村和陜西袁家村就是其中的成功范例。筆者冀望通過對(duì)這兩個(gè)案例經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié)，找出現(xiàn)階段中國特色鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，并希望作出一定的理論提升，用以更好地指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)我國鄉(xiāng)村旅游事業(yè)的良性發(fā)展。

(一)案例簡況

1.山東中郝峪村

山東省淄博市博山區(qū)池上鎮(zhèn)中郝峪村(以下簡稱中郝峪村)位于海拔1108.3米的魯中最高峰魯山主峰的東側(cè)，這里位置偏僻，曾經(jīng)是遠(yuǎn)近聞名的窮山村。新世紀(jì)之初，全村89戶中，只剩下不到70人還留在村子。2003年，中郝峪村兩委改選，趙東強(qiáng)當(dāng)選為黨支部書記，開始組織村民開發(fā)農(nóng)家樂，探索通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)脫貧致富之路。全村113戶中已經(jīng)有96戶經(jīng)營農(nóng)家樂。2012年，由回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生趙勝建發(fā)起，中郝峪村通過村民入股、單體承包責(zé)任制、公司化運(yùn)作等方式，整合全村資源成立了“幽幽谷旅游開發(fā)公司”，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)實(shí)現(xiàn)了提檔升級(jí)。2017年該村旅游綜合收入突破2800萬元，村民人均年收入3.8萬余元*《鄉(xiāng)村振興踐行者——中郝峪村》，http://mp.weixin.qq.com/s/nbWhZpuEohoTnCxR0_padg。，先后被評(píng)為全國首批“中國鄉(xiāng)村旅游模范村”“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”“山東省旅游特色村”“省級(jí)文明村”。趙勝建獲得中國“青年致富帶頭人”、好客山東“十大杰出人物”、好客山東“十大旅游創(chuàng)新人物”、山東省“富民興魯勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?、山東省“十大杰出青年”和“五四獎(jiǎng)?wù)隆钡葮s譽(yù)。2017年中央電視臺(tái)連續(xù)三次報(bào)道中郝峪鄉(xiāng)村旅游致富經(jīng)驗(yàn)，“中郝峪模式”成為了遠(yuǎn)近聞名的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)典模式。國家旅游局局長李金早在2015年4月21日視察完中郝峪村后說“中郝峪村這種讓農(nóng)民共同致富的發(fā)展模式很好，是鄉(xiāng)村旅游示范村的典型代表，一定要好好總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在全國推廣”*劉洪霞、沙紅翠：《全國鄉(xiāng)村游典范中郝峪》，《淄博晚報(bào)》2016年4月15日。。

2.陜西袁家村

陜西省咸陽市禮泉縣煙霞鎮(zhèn)袁家村(以下簡稱袁家村)位于陜西關(guān)中平原腹地，村莊北臨唐太宗李世民昭陵所在的九嵕山。全村戶籍人口62戶，286人。袁家村歷史上曾是“‘地?zé)o三尺平，沙石到處見’，400畝耕地全是‘跑水、跑土、跑肥’的貧瘠地”*《陜西袁家村：講述一個(gè)把“生存”過成“生活”的故事》，新華網(wǎng)，2017年10月29日。。1970年冬，郭裕祿出任村第36任隊(duì)長后，帶領(lǐng)全村百姓大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，袁家村成為了陜西省農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的一面旗幟。改革開放后，郭裕祿又帶領(lǐng)村民發(fā)展村辦企業(yè)，給村民統(tǒng)一蓋起了樓房，百姓日子過的紅紅火火。2000年以后，由于企業(yè)走下坡路，村上發(fā)展遇到了瓶頸，老書記將發(fā)展重?fù)?dān)交給了新任黨支部書記郭占武。從2007年起，郭占武帶領(lǐng)村民轉(zhuǎn)型發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。通過全民參與，袁家村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了三步走，從關(guān)中民俗旅游，到發(fā)展鄉(xiāng)村度假游，再到現(xiàn)階段發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，把旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖結(jié)合起來三產(chǎn)融合，形成了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)從無到有的創(chuàng)新巨變。2016年全村旅游收入約3.5億元，村民人均收入7.6萬元。小小村子引來800名創(chuàng)客，帶動(dòng)3000多人就業(yè)*張凌云：《袁家村密碼》，《新西部雜志》2017年7月4日。。該村榮獲“中國十大美麗鄉(xiāng)村”“中國傳統(tǒng)村落”“中國魅力鄉(xiāng)村”“國家特色景觀旅游名村”“全國鄉(xiāng)村旅游示范村”“中國十佳小康村”等榮譽(yù)稱號(hào)，成為了全國鄉(xiāng)村旅游的一面旗幟。

(二)成功經(jīng)驗(yàn)

中郝峪村和袁家村無疑都是我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的杰出代表。兩個(gè)村莊地理位置雖然一東一西，發(fā)展環(huán)境也大不相同，但都形成了符合自身特色的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展道路，且都擁有了十年以上的成功歷史。筆者多年來一直關(guān)注這兩個(gè)案例，并多次到現(xiàn)場(chǎng)考察調(diào)研，對(duì)其有了較為深刻的認(rèn)知和理解。兩個(gè)案例的共同經(jīng)驗(yàn)，是都形成了“集體化鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式”。筆者認(rèn)為，這其中有以下四條共同規(guī)律：

1.選準(zhǔn)一位優(yōu)秀帶頭人

俗語講，火車跑的快，全靠車頭帶。對(duì)于廣大中國農(nóng)村而言，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游可以說是一項(xiàng)前所未有的新事業(yè)，其中的困難和阻力不言而喻。在調(diào)研過程中，中郝峪和袁家村的村民不約而同地夸贊他們的帶頭人。筆者根據(jù)訪談?dòng)涗?，把帶頭人的基本特質(zhì)和主要作用概括為以下三個(gè)方面：

一是要有集體意識(shí)和奉獻(xiàn)精神，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任。這方面，中郝峪村兩代當(dāng)家人都作出了表率。在創(chuàng)業(yè)之初，在廣大群眾普遍缺乏認(rèn)同的情況下，趙東強(qiáng)書記帶頭集資1萬元，帶動(dòng)5戶村民搞起了農(nóng)家樂。此后，為籌建公司需要村民聯(lián)合參股，當(dāng)村民們都怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)時(shí)，趙勝建率先拿出個(gè)人資產(chǎn)做抵押，并向全體村民寫下保證書，承諾“賺了錢大家分，賠錢算他個(gè)人的”，由此帶動(dòng)村民們紛紛入股，中郝峪鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營方式從而實(shí)現(xiàn)了由零散到集約的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。同樣，在袁家村，郭占武書記自創(chuàng)業(yè)至今沒有從村里拿一分錢的報(bào)酬。他的觀點(diǎn)是“當(dāng)干部就不要想著與民爭利，否則就沒有威信。袁家村的干部沒有一點(diǎn)特權(quán)，就是服務(wù)隊(duì)，就是為村民跑腿的，為群眾服務(wù)的，干活的。”*作為新時(shí)期鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的典型，有關(guān)新聞媒體對(duì)中郝峪村和袁家村的成功發(fā)展做了大量報(bào)道，本文引用了部分采訪內(nèi)容，特此說明，下同?？傊瑑蓚€(gè)村子的帶頭人都在村民心中樹立了很高的感召力，他們指向哪里，村民都會(huì)主動(dòng)地跟上步伐。

二是要有創(chuàng)新意識(shí)和企業(yè)家精神，善于抓住機(jī)遇。約瑟夫·熊彼特曾指出，“創(chuàng)新是指把一種新的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的‘新結(jié)合’引入生產(chǎn)體系”，“企業(yè)家精神”是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的重要條件*約瑟夫·熊彼特：《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》，何畏、易家詳?shù)茸g，商務(wù)印書館1990年版。。趙勝建和郭占武雖然只是農(nóng)民身份，但顯然都是富有創(chuàng)新意識(shí)的優(yōu)秀企業(yè)家。趙勝建在面對(duì)中郝峪農(nóng)家樂陷入低層次惡性競爭的情況下，提出了“公司+農(nóng)戶”的破解之道，并動(dòng)員全體村民集體參股，走出了一條公司化集體運(yùn)營的發(fā)展新路。同樣，郭占武為袁家村描繪的“三步走”發(fā)展策略可謂是高瞻遠(yuǎn)矚。其中第一步是以袁家村關(guān)中印象體驗(yàn)地為載體，搭建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，吸引村民分期分批低成本或無成本進(jìn)入；第二步是根據(jù)優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)法則，對(duì)所有項(xiàng)目和商戶動(dòng)態(tài)管理。在此基礎(chǔ)上，成立合作社，在自愿的前提下，全體村民和進(jìn)入創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的農(nóng)民商戶都可以參與入股，共享收益；第三步經(jīng)過增資擴(kuò)股后的項(xiàng)目，市場(chǎng)規(guī)模逐步擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益不斷提升，品牌價(jià)值更加凸顯，實(shí)現(xiàn)由三產(chǎn)帶二產(chǎn)促一產(chǎn)，三產(chǎn)融合發(fā)展的良性循環(huán)。令人稱奇的是，趙郭二人此前都是鄉(xiāng)村旅游的門外漢，可以說，是企業(yè)家精神賦予他們洞悉旅游市場(chǎng)規(guī)律以及永立潮頭、持續(xù)創(chuàng)新的不竭動(dòng)力，成為了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游必須具備的核心競爭優(yōu)勢(shì)。

三是要能自發(fā)塑造出有利于鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的長效機(jī)制，用制度規(guī)范發(fā)展。中郝峪自2003年從零開始探索鄉(xiāng)村旅游發(fā)展道路，一路上經(jīng)歷過不少曲折，能歷時(shí)15年不改初衷，得益于兩位領(lǐng)導(dǎo)人趙東強(qiáng)、趙勝建思路一致，不改初衷，共同營造出良好的發(fā)展氛圍。袁家村的兩代支部書記郭裕祿、郭占武恰好也是父子關(guān)系，兩代人也是情懷不改、一心一意為村民謀福利。筆者在袁家村訪談時(shí)，一位村民稱如果沒有郭氏父子，就不會(huì)有袁家村的今天?？梢娫卩l(xiāng)村旅游發(fā)展中塑造村級(jí)帶頭人持續(xù)穩(wěn)定的運(yùn)行機(jī)制起著至關(guān)緊要的作用。

2.推行由村集體經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的開發(fā)模式

業(yè)界普遍認(rèn)為，我國農(nóng)村個(gè)體和“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”模式在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中有著多重不利影響。如何興利除弊，兩個(gè)村子共同的經(jīng)驗(yàn)是走集體化發(fā)展道路，并通過制度保障方式實(shí)現(xiàn)村民集體致富的宏偉目標(biāo)。其中的共同性做法包括：

一是通過資產(chǎn)流轉(zhuǎn)做強(qiáng)集體實(shí)力。為了夯實(shí)中郝峪鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基礎(chǔ)，趙勝建不僅流轉(zhuǎn)整合了全村2600畝土地，同時(shí)還改造翻建了全村90戶的閑置危房，又組織村民以房屋、山地、山林等資源作價(jià)入股，籌建成立了“幽幽谷旅游開發(fā)公司”，把一家一戶的小本經(jīng)營改造成了擁有1000萬元注冊(cè)資本金、9000萬元資產(chǎn)的大公司，實(shí)現(xiàn)了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式向現(xiàn)代公司模式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。袁家村則是從20世紀(jì)70年代開始就一直堅(jiān)持走集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展致富道路，至今全村不搞分田到戶，他們的觀點(diǎn)是，“只有走集體經(jīng)濟(jì)道路，發(fā)揮集體的力量，才能在農(nóng)村集中力量辦大事，才能實(shí)現(xiàn)共同富裕?！?《宋應(yīng)軍，中國鄉(xiāng)村旅游示范第一村袁家村一年賺10個(gè)億的秘密》，《見學(xué)中國》2017年11月2日。全村集體經(jīng)濟(jì)積累從2007年的1700萬元，增長到2016年的20億元，增長了近12倍。昔日的小舢板真正變成了一艘航空母艦。

二是通過商業(yè)模式創(chuàng)新提升發(fā)展能力。中郝峪通過由村集體成立旅游開發(fā)公司，形成了“公司運(yùn)作+單體承包+村民入股”的綜合性發(fā)展模式，并一舉抓住了新世紀(jì)我國鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)全面啟動(dòng)的歷史機(jī)遇。袁家村也是結(jié)合自身實(shí)際，探索出了全民股份制合作社的體制模式，他們把集體經(jīng)濟(jì)股份劃分為基本股、混合股、交叉股、調(diào)節(jié)股和限制股等五種類型，廣泛吸納本村村民和外來商戶參與，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)公司所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)的高度統(tǒng)一，有效拓寬了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展空間。

三是通過統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)提升品牌價(jià)值。農(nóng)村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，最大難題是怎樣統(tǒng)一村民的思想認(rèn)識(shí)，以及革除小農(nóng)經(jīng)濟(jì)對(duì)短期效益的盲目推崇。中郝峪的經(jīng)驗(yàn)是在全體村民中豎起“好客”服務(wù)大旗，用服務(wù)品牌提升全村旅游服務(wù)品質(zhì)。他們和村民協(xié)商制訂出了一系列提高服務(wù)質(zhì)量的規(guī)則和措施，同時(shí)加大培訓(xùn)和檢查力度，保證了中郝峪“高游客滿意度、高回頭率”的質(zhì)量口碑。袁家村則是以嚴(yán)格的食品安全管控作為鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的制勝法寶。村民們都自覺地把食品安全當(dāng)成堅(jiān)守的底線，村集體要求：村民的每一道小吃都按照傳統(tǒng)工藝制作，不使用添加劑；所有原料統(tǒng)一由村里的作坊供應(yīng)，不得私自外采；一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)，即取消經(jīng)營資格。通過這種嚴(yán)格自律，村民把游客當(dāng)成自家人，把“到袁家村體驗(yàn)關(guān)中民俗”變成了當(dāng)?shù)匾粡埓緲愣赖穆糜蚊?/p>

四是采取有效措施，用制度讓村民共享鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的豐碩成果，實(shí)現(xiàn)集體致富。中郝峪的致富做法是，首先讓村民通過資源入股實(shí)現(xiàn)“人人都是股東”的目標(biāo)，每個(gè)股東一年之內(nèi)有四次按照股份分紅的機(jī)會(huì)；其次幫助農(nóng)戶根據(jù)各家實(shí)際情況參與接待住宿或經(jīng)營餐飲，年底按照合同參與公司分成。此外，村里還明確規(guī)定，老弱病殘不需投資即可享受無風(fēng)險(xiǎn)的人頭股，還可以根據(jù)入股額度享受利潤分成。為了解決老人后顧之憂，減輕兒女負(fù)擔(dān)，村里成立養(yǎng)老院，70周歲以上的老人自愿進(jìn)住養(yǎng)老院，所有生活費(fèi)用由公司承擔(dān)。為了避免墓地亂占現(xiàn)象，村內(nèi)統(tǒng)一設(shè)立公墓，公司無償提供給本村過世村民。公司還為所有村民承擔(dān)了合作醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用。同樣，袁家村在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游之初，郭占武就把屬于村集體所有的建設(shè)用地盤活，變成可量化資產(chǎn)，按比例直接分配到每戶村民名下，作為其可記名、可量化、可分配的股權(quán)，享有分紅收益。從而用制度保障了全體村民可以永久享受集體致富的成果。

3.以三產(chǎn)融合發(fā)展方式拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加價(jià)值

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，關(guān)鍵要有產(chǎn)業(yè)支撐。對(duì)于鄉(xiāng)村旅游而言，要想引領(lǐng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、帶動(dòng)村民致富目標(biāo)，光有第三產(chǎn)業(yè)(旅游服務(wù))還不夠，還必須能帶動(dòng)和融合“一產(chǎn)”和“二產(chǎn)”同步發(fā)展。中郝峪的經(jīng)驗(yàn)是搞綜合性開發(fā)。該村先是以普通農(nóng)家院為基礎(chǔ)，建成以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、觀農(nóng)家景、享農(nóng)家樂”為特色的旅游項(xiàng)目吸引游客到訪；又依托獨(dú)特的生態(tài)資源，先后開發(fā)了蔬菜勞作園、桂花賞花園、真人CS對(duì)戰(zhàn)、漂流、休閑養(yǎng)生宿營等休閑體驗(yàn)項(xiàng)目留住游客，拓展游客的消費(fèi)機(jī)會(huì)。袁家村的經(jīng)驗(yàn)則是強(qiáng)調(diào)因地制宜，他們以關(guān)中民俗體驗(yàn)和特色小吃等做亮鄉(xiāng)村旅游品牌，又通過三產(chǎn)帶二產(chǎn)促一產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了三產(chǎn)融合發(fā)展。目前“銷售在袁家村、加工在袁家村、而種養(yǎng)殖在外地”的產(chǎn)品比比皆是。袁家村還以“旅游+”“互聯(lián)網(wǎng)+”，推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品的線上線下銷售，不斷培育發(fā)展新動(dòng)能和發(fā)展后勁?？梢哉f，袁家村鄉(xiāng)村旅游不僅做大了全村的“六次”產(chǎn)業(yè)，拓展了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展內(nèi)涵，還真正實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民緊密相連、息息相關(guān)，為解決“三農(nóng)問題”探索出了一條卓有成效的創(chuàng)新發(fā)展之路。

4.高度重視鄉(xiāng)村治理工作，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“善治”

鄉(xiāng)村本身是個(gè)小社會(huì)，外來游客來的多了，各種外來文化與農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)耕文化之間的沖突時(shí)有發(fā)生，亟需通過“鄉(xiāng)村善治”為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?fàn)I造一個(gè)和諧友善的發(fā)展環(huán)境。這兩個(gè)村子的經(jīng)驗(yàn)是：

首先是重視建章立制，在村民中全面樹立規(guī)則意識(shí)，用規(guī)則統(tǒng)一思想。中郝峪在推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游公司化運(yùn)營的過程中，沒有簡單地向村民發(fā)號(hào)施令，而是耐心細(xì)致地做好村民的思想轉(zhuǎn)化工作。他們圍繞“村規(guī)民約”的修訂，用三年時(shí)間與村民進(jìn)行逐條逐項(xiàng)的交流，認(rèn)真吸納村民意見，同時(shí)向村民灌輸發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的新理念、新思路，獲得了村民的一致?lián)碜o(hù)，最終8條村規(guī)民約公布之后，成為全體村民的基本共識(shí)，從而保障了鄉(xiāng)村旅游措施的順利實(shí)施。

其次是重視發(fā)揮黨支部的關(guān)鍵作用。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，黨支部和共產(chǎn)黨員發(fā)揮著舉足輕重的權(quán)威作用。中郝峪村黨支部書記趙東強(qiáng)說:“原先村里開會(huì)，即使大喇叭喊，也到不了幾個(gè)人?，F(xiàn)在開會(huì)人也多了，氣也順了，共建共享共贏的理念通了，鄉(xiāng)村治理獲得大進(jìn)步。黨組織的凝聚力更強(qiáng)了，黨群關(guān)系更加和諧了，基層黨建工作更加扎實(shí)了?！?《淄博鄉(xiāng)村旅游助力鄉(xiāng)村振興》，《大眾日?qǐng)?bào)》2017年12月22日。袁家村黨支部書記郭占武上任之初代表黨支部和村干部向全村村民鄭重承諾和表態(tài)，要千方百計(jì)謀發(fā)展，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們奔小康，絕不讓一家一戶掉隊(duì)。并要求全體干部不謀私利，以身作則，全心全意為群眾服務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)取信于群眾，發(fā)揮了不可替代的戰(zhàn)斗堡壘作用。

(三)影響分析

2018年中央一號(hào)文件對(duì)我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的總要求是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?。中郝峪和袁家村的經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是實(shí)現(xiàn)上述五大目標(biāo)的重要保障。

1.產(chǎn)業(yè)興旺

截至目前，中郝峪村集中開發(fā)了鄉(xiāng)村度假、民俗體驗(yàn)和戶外訓(xùn)練三大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，形成了可同時(shí)接待1600人就餐、500人住宿、200人參會(huì)的綜合性旅游服務(wù)體系，已經(jīng)成為能提供一體化服務(wù)的鄉(xiāng)村旅游目的地。產(chǎn)業(yè)興旺帶來豐厚的利潤回報(bào)， 2017年，中郝峪村年接待流動(dòng)游客78萬人次，全村綜合收入突破2800萬元，村集體收入180萬元*《鄉(xiāng)村振興踐行者——中郝峪村》，http://mp.weixin.qq.com/s/nbWhZpuEohoTnCxR0_padg。。同樣，袁家村不僅實(shí)現(xiàn)了本村62戶286人全部脫貧致富，還解決3000多農(nóng)民就業(yè)問題，間接帶動(dòng)周邊就業(yè)人員近萬人。2016年，袁家村吸引游客400萬人，實(shí)現(xiàn)銷售額3.5億元，利潤近億元，村民年人均純收入達(dá)到7.6萬元，是全國農(nóng)民收入的近7倍。*《從出了名的“爛桿村”到村集體資產(chǎn)20億，袁家村的成功為何無法復(fù)制？》，http://mp.weixin.qq.com/s/2qlXtTFE4JGpnqsp7VnxOg。

2.生態(tài)宜居

中郝峪為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，全力以赴改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)宜居家園。經(jīng)過多年封山育林，全村森林覆蓋率達(dá)到96%。村兩委投資上千萬元，實(shí)施了舊村改造工程，采取了道路硬化、街道治理和河道治理等活動(dòng)，優(yōu)化了村莊內(nèi)部的生活環(huán)境，并通過“改廚改廁”和垃圾集中堆放處理等措施，徹底改變了村民傳統(tǒng)生活方式，全面提升了村民和游客的生活品質(zhì)。袁家村致力于為游客打造宜居氛圍和鄉(xiāng)居文化，營造出整潔的街道、熱情的服務(wù)、悠閑的老人、詩意的民宿、小資的咖啡館、古樸的書店等愜意的鄉(xiāng)村生活方式，使鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)出一種持久魅力。

3.鄉(xiāng)風(fēng)文明

中郝峪把“好客”文化打造成了全體村民的價(jià)值觀和生活習(xí)慣。尤其是在游客服務(wù)接待時(shí)，他們要求“從細(xì)節(jié)出發(fā)，從細(xì)小處改變，從細(xì)微處體現(xiàn)”，從一句簡單的歡迎語，到顧客臨走時(shí)的一句問候語，讓游客真正感受到淳樸的鄉(xiāng)土氣息和回“老家”的感覺。此外，通過參與鄉(xiāng)村旅游，村民素質(zhì)得到了很大提高，文明行為蔚然成風(fēng)。袁家村在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)管理上，由村委會(huì)牽頭，成立了管理公司和各種協(xié)會(huì)，這些協(xié)會(huì)里的成員由商戶們自己推選，為協(xié)會(huì)義務(wù)服務(wù)。村干部的工作作風(fēng)和村民的信任構(gòu)成了鄉(xiāng)風(fēng)文明的一道風(fēng)景線。

4.治理有效

中郝峪村非常重視發(fā)揮村兩委干部的示范帶頭作用。要求村兩委成員發(fā)揚(yáng)“蜜蜂精神”，任勞任怨、無私奉獻(xiàn)，自覺帶領(lǐng)村民實(shí)現(xiàn)脫貧致富；同時(shí)主動(dòng)邀請(qǐng)村民參與村級(jí)事務(wù)管理，全村營造出和諧共贏、積極向上的發(fā)展環(huán)境。近十年來，該村無一例上訪、擾亂社會(huì)治安及刑事犯罪案件。同樣，袁家村注重精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)無私奉獻(xiàn)，堅(jiān)持誠信為本。他們把教育農(nóng)民放到第一位，成立了農(nóng)民學(xué)校，并專門設(shè)有“明理堂”，由德高望重者主持，村干部、村民和商戶代表參加，誰有問題都可以上明理堂，講明道理，化解矛盾，解決問題，以主人翁的姿態(tài)對(duì)待村子的發(fā)展，最終給游客呈現(xiàn)出一個(gè)古樸典雅、誠實(shí)守信的美麗鄉(xiāng)村的模本。

5.生活富裕

中郝峪村始終堅(jiān)持“以農(nóng)民為主體，讓農(nóng)民共同致富”的原則，鄉(xiāng)村旅游也讓全體村民真正實(shí)現(xiàn)了集體致富。2017年村民人均年收入3.8萬余元，是2005年2000元的19倍，戶均收入達(dá)到了10萬元。中郝峪村成了遠(yuǎn)近聞名的富裕村。中郝峪村鄉(xiāng)村旅游致富經(jīng)驗(yàn)還被國務(wù)院扶貧辦當(dāng)成全國鄉(xiāng)村旅游扶貧的經(jīng)典案例；袁家村2016年村民人均純收入達(dá)到7.5萬元，是全國農(nóng)民收入的近7倍。率先實(shí)現(xiàn)了讓農(nóng)民“在村就業(yè)、在家致富”的小康目標(biāo)，提升了村民的獲得感。

圖1 集體化鄉(xiāng)村發(fā)展模式對(duì)鄉(xiāng)村振興影響機(jī)理圖

可見，通過集體經(jīng)濟(jì)方式發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，不僅能有效消除小農(nóng)經(jīng)濟(jì)小散弱差的弊端，還能整合資源、凝心聚力，統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村民集體致富、社區(qū)和諧發(fā)展的美好目標(biāo)。兩個(gè)村子的成功案例，也進(jìn)一步印證了集體模式確實(shí)是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的有效途徑。

四、結(jié)論與討論

回顧歷史可以發(fā)現(xiàn)，我國鄉(xiāng)村旅游是伴隨著改革開放成長起來的，也一直秉持著開放、創(chuàng)新的時(shí)代精神。從早期農(nóng)家樂，到鄉(xiāng)村旅游合作社，再到鄉(xiāng)村旅游股份公司等集體企業(yè)，無不是我國農(nóng)民自覺適應(yīng)時(shí)代要求、主動(dòng)迎合市場(chǎng)變化、用心探索發(fā)展模式的智慧結(jié)晶。這其中，集體化發(fā)展模式可以看作是我國鄉(xiāng)村旅游告別小弱散差、實(shí)現(xiàn)組織化、專業(yè)化和集約化發(fā)展的成功實(shí)踐。集體化開發(fā)模式不僅采用市場(chǎng)手段和合法方式打通了一些由城鄉(xiāng)二元化體制造成的市場(chǎng)壁壘，順利引入外來資本力量，提升了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展能力。同時(shí)，還打通了村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及政治建設(shè)之間的有機(jī)聯(lián)系，通過集體致富方式，帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興的基本目標(biāo)。中郝峪和袁家村鄉(xiāng)村旅游持續(xù)十幾年的成長，已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興目標(biāo)。筆者認(rèn)為，集體化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)模式的確立，可以視作我國農(nóng)民繼“聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”之后出現(xiàn)的第三個(gè)創(chuàng)造發(fā)明成果，應(yīng)該作為我國農(nóng)村改革的重要標(biāo)志。

遺憾的是，國內(nèi)業(yè)界現(xiàn)階段對(duì)于我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的制度特性認(rèn)識(shí)尚不到位。一些學(xué)者只看到以往農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，同時(shí)又盲目夸大國外鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致一些地方在推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游過程中盲目照搬國外做法，缺乏對(duì)自身國情和發(fā)展規(guī)律的尊重。實(shí)踐證明，我國現(xiàn)階段鄉(xiāng)村旅游的核心矛盾依舊是“三農(nóng)問題”，沒有農(nóng)民的參與，沒有對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化、沒有對(duì)農(nóng)村整體利益的關(guān)注，我國鄉(xiāng)村旅游不可能獲得穩(wěn)定的內(nèi)生力量支持，也很難實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。國內(nèi)一些照搬國外經(jīng)驗(yàn)的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目在紅火幾年后即歸于沉寂的教訓(xùn)，是需要業(yè)界謹(jǐn)記的。

鄉(xiāng)村旅游是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。筆者認(rèn)為，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)程中，集體化鄉(xiāng)村旅游模式還需要面對(duì)很多困難和挑戰(zhàn)。筆者就以下三個(gè)問題提出初步思考：

1.怎樣提升農(nóng)民致富水平

實(shí)踐證明，農(nóng)村依賴外來資本開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，給農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)較為容易，但致富難度很大。要想從根本上解決農(nóng)民致富問題，集體化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式應(yīng)該是一種最佳的選擇。

前已述及，農(nóng)民通過參與鄉(xiāng)村旅游獲得的市場(chǎng)收入主要有工資性收入、經(jīng)營性收入和財(cái)產(chǎn)性收入，我們可以逐項(xiàng)做一分析。

先看工資性收入。我國農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)階段普遍基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，如果再遠(yuǎn)離城市客源市場(chǎng)，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)會(huì)呈現(xiàn)投資大、見效慢、回報(bào)周期長的特點(diǎn)。開發(fā)商為降低風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)盡量壓低工資成本。因此，農(nóng)民通過參與鄉(xiāng)村旅游獲得的工資性收入水平總體不會(huì)高。

次看經(jīng)營性收入。從常規(guī)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目看，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)的特點(diǎn)是鄉(xiāng)村市場(chǎng)規(guī)模小、消費(fèi)強(qiáng)度弱，加之鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施總體落后。如果農(nóng)民選擇自主經(jīng)營，受其自身水平和實(shí)力局限，開發(fā)高端產(chǎn)品的能力相對(duì)不足。而單純依靠“農(nóng)家樂”和“采摘園”等一些初級(jí)產(chǎn)品，農(nóng)民很難獲得高額和穩(wěn)定的利潤匯報(bào)。

比較而言，在三種收入來源中，財(cái)產(chǎn)性收入的富民效果最為有效和可靠。中郝峪和袁家村兩個(gè)村子的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，一是鄉(xiāng)村地區(qū)擁有一些能吸引城市游客的具有壟斷價(jià)值的生態(tài)環(huán)境和民俗文化資源，村集體通過統(tǒng)一開發(fā)方式有助于實(shí)現(xiàn)其市場(chǎng)價(jià)值的變現(xiàn)；二是在現(xiàn)行政策框架下，村集體具有采用合作社和股份制等方式，可以有效吸引村民的參與；三是在趙勝建和郭占武等優(yōu)秀帶頭人的帶動(dòng)下，通過成功經(jīng)營做大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、為村民創(chuàng)造豐厚的財(cái)產(chǎn)性收入，帶動(dòng)村民集體致富。除了產(chǎn)品經(jīng)營以外，村集體擁有的土地(農(nóng)地、林地、四荒地和宅基地等)、生態(tài)環(huán)境、民俗文化等壟斷性資源，通過市場(chǎng)交換，都可以創(chuàng)造出高額利潤回報(bào)集體和村民。總之，在集體化模式的護(hù)佑下，農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入可以成為其穩(wěn)定和有效的財(cái)富來源?？梢?，在我國當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)普遍不發(fā)達(dá)，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)層次較淺的狀況下，集體化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式應(yīng)是一種行之有效的帶動(dòng)村民致富的開發(fā)機(jī)制，值得更多地區(qū)學(xué)習(xí)推廣。

圖2 鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)農(nóng)民致富圖

2.如何完善和提升集體化發(fā)展模式

筆者在探尋和總結(jié)中郝峪和袁家村經(jīng)驗(yàn)的過程中，在揭示集體化鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式優(yōu)越性的同時(shí)，也產(chǎn)生了一定的擔(dān)憂。主要有兩點(diǎn)：一是我國農(nóng)村地區(qū)內(nèi)部的資源條件并不豐厚，缺乏鄉(xiāng)村旅游持續(xù)做大和發(fā)展的市場(chǎng)空間，鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)一旦達(dá)到飽和，遇到了市場(chǎng)“天花板”該怎么辦？二是在當(dāng)下農(nóng)村，富有創(chuàng)新意識(shí)和奉獻(xiàn)精神的優(yōu)秀帶頭人本身是一種稀缺資源，處于可遇而不可求的狀態(tài)；更大的問題是，對(duì)于那些已經(jīng)做出了巨大貢獻(xiàn)的帶頭人，村集體應(yīng)該設(shè)計(jì)出什么樣的保護(hù)制度和激勵(lì)機(jī)制，保護(hù)他們的奉獻(xiàn)精神和創(chuàng)業(yè)激情，而不是一味讓他們講覺悟、做貢獻(xiàn)。對(duì)于前一個(gè)問題，袁家村的做法是通過村集體公司搭建一個(gè)開放式發(fā)展平臺(tái)，在引進(jìn)外部優(yōu)質(zhì)資源提升產(chǎn)品品質(zhì)的同時(shí)，又積極組織內(nèi)部資源通過資本投資和品牌化運(yùn)作等方式主動(dòng)參與外部市場(chǎng)的投資開發(fā)。目前袁家村品牌已經(jīng)在西安等城市成功落地，實(shí)現(xiàn)了從以產(chǎn)品開發(fā)為中心向以品牌和資本運(yùn)作為中心新發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，有效拓展了原有的市場(chǎng)空間。中郝峪的做法是把“郝峪模式”品牌復(fù)制出去，走品牌輸出管理的路子，也在打破本村資源造成的市場(chǎng)局限。但對(duì)于第二個(gè)問題，目前仍是擺在兩個(gè)村子當(dāng)政者和村民面前的重要難題，需要新的智慧和創(chuàng)造力加以解決。

3.對(duì)如何探索中國特色鄉(xiāng)村旅游發(fā)展道路的思考

我國鄉(xiāng)村旅游事業(yè)經(jīng)過近40年的不懈探索，已經(jīng)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模和社會(huì)影響力方面取得了驕人的成績。這其中雖然有國外經(jīng)驗(yàn)的教益，但從總體上看，自身經(jīng)驗(yàn)占據(jù)著主導(dǎo)地位。這也是我國社會(huì)主義初級(jí)階段實(shí)行的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度以及城鄉(xiāng)二元體制所帶來的客觀環(huán)境所致，使得我們必須要立足自身現(xiàn)實(shí)去研究中國特色鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)律問題。基于此，筆者認(rèn)為我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展應(yīng)劃分為兩個(gè)階段，第一階段是更具中國特色的“農(nóng)村旅游”階段，第二階段才是符合國際規(guī)律的“鄉(xiāng)村旅游”階段。也就是說，現(xiàn)階段我國多數(shù)地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的定位當(dāng)屬于“農(nóng)村旅游”發(fā)展階段。這一階段鄉(xiāng)村旅游的核心任務(wù)是配合國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有序納入國家解決“三農(nóng)問題”總體方略，通過鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，把鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)民致富結(jié)合起來，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富目標(biāo)。在此階段，中郝峪和袁家村所推行的集體化鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式大有推廣必要。對(duì)于旅游部門而言，這一階段要盡量跳出“就旅游談鄉(xiāng)村旅游發(fā)展”、一味追求旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長的思維誤區(qū)，把鄉(xiāng)村旅游核心任務(wù)回歸“三農(nóng)問題”，并要提升政治站位，努力成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的排頭兵，這也是歷史賦予“農(nóng)村旅游”的重要使命。