新時(shí)期高校財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析及對策研究

翟姣姣 米文紅 熊娜 季云瑞

【摘 要】隨著我國高等教育事業(yè)飛速發(fā)展、高校會計(jì)制度體系不斷完善和高校辦學(xué)規(guī)模日益擴(kuò)大，高校財(cái)務(wù)工作環(huán)境發(fā)生了巨大變化，對財(cái)會人員也提出了更高要求，建設(shè)高水平的財(cái)會隊(duì)伍，對提高財(cái)務(wù)管理水平、促進(jìn)高校全面發(fā)展，具有重要意義。

【Abstract】With the rapid development of higher education in China， The accounting system in Colleges and universities is constantly improving， and the scale of universities is expanding， great changes have taken place in the financial working environment in colleges and universities， and higher requirements for accountants have also been put forward.Therefore， it is of great significance to improve the level of financial management， improve the level of financial management and promote the overall development of colleges and universities.

【關(guān)鍵詞】高校；財(cái)會隊(duì)伍；現(xiàn)狀；成因；對策

【Keywords】 colleges and universities； finance and accounting team； present situation； causes； countermeasures

【中圖分類號】G627.5 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2018）04-0052-02

1 新時(shí)期高校財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理水平，是高校健康、持續(xù)、快速、全面發(fā)展的有力保障，而高校財(cái)會隊(duì)伍的建設(shè)又對財(cái)務(wù)管理水平起著至關(guān)重要的作用。目前，高校財(cái)會隊(duì)伍主要存在以下的現(xiàn)狀：一是工作強(qiáng)度大、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高、法律責(zé)任重、心理壓力大，容易緊張、焦慮和煩躁，對服務(wù)對象缺乏耐心；二是缺少團(tuán)隊(duì)意識和歸屬感，個人工作成就感、價(jià)值感低，對職業(yè)前景感到迷茫和無望，產(chǎn)生懈怠心理；三是學(xué)習(xí)能力差，業(yè)務(wù)知識更新不及時(shí)，綜合素質(zhì)較低；四是現(xiàn)有財(cái)會隊(duì)伍數(shù)量、專業(yè)、職稱結(jié)構(gòu)不合理，缺少復(fù)合型人才和高級會計(jì)人才。如何采取有效措施，加強(qiáng)財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)會人員的工作積極性，自我價(jià)值感、綜合業(yè)務(wù)能力和優(yōu)化財(cái)會隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)等，全面提高財(cái)務(wù)管理水平，已成為高校亟待解決的問題。

2 高校財(cái)會隊(duì)伍現(xiàn)狀的成因分析

2.1 高校財(cái)務(wù)環(huán)境變化的影響

一方面，隨著我國財(cái)政體制改革的不斷深化，財(cái)政部連續(xù)制定了新《高校財(cái)務(wù)管理制度》（2012年）、《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》（2012年）、《高等學(xué)校會計(jì)制度》（2013年）、《政府會計(jì)準(zhǔn)則》（2015年）、《政府會計(jì)制度——行政事業(yè)單位會計(jì)科目和報(bào)表》（2017年）等一系列財(cái)會制度文件，從各方面加強(qiáng)財(cái)會制度建設(shè)，規(guī)范計(jì)核算，保證會計(jì)信息質(zhì)量。每次新制度的出臺，都對高校財(cái)務(wù)人員提出了更高要求。另一方面，隨著高校全面發(fā)展的不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)活動日益增加，財(cái)務(wù)人員的工作業(yè)務(wù)量和工作難度隨之劇增，以及財(cái)務(wù)服務(wù)理念的倡導(dǎo)，高效師生對財(cái)務(wù)人員的服務(wù)水平也提出了更多的要求。高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)外部環(huán)境的變化，形成“疊加效應(yīng)”，財(cái)會人員長期在高強(qiáng)度、高責(zé)任的工作狀態(tài)下，導(dǎo)致心理壓力過大，容易產(chǎn)生緊張、焦慮和煩躁情緒，往往對服務(wù)對象缺乏耐心解釋和溝通。

2.2 職稱職務(wù)晉升難度大、機(jī)會少

高校在財(cái)會人員的職稱評定上，管理十分嚴(yán)格，要通過“考評聘”三關(guān)”即職稱考試、職稱評審，職稱聘任后，才能成功晉升職稱。職稱考試上，高校財(cái)會人員工作繁重，有時(shí)還要加班加點(diǎn)，業(yè)余時(shí)間和精力有限，通過的難度很大；職稱評審上，除滿足上級主管部門的要求外，有些高校還“自設(shè)門檻”，提高履職年限和科研學(xué)術(shù)成果的要求，基礎(chǔ)財(cái)務(wù)人員的工作性質(zhì)和特點(diǎn)，很難再去承擔(dān)教學(xué)和科研工作，滿足科研學(xué)術(shù)成果的要求上更是難上加難。在職務(wù)晉升方面，通常有兩種途徑：內(nèi)部晉升和外部晉升。由于高校事業(yè)單位編制限制，財(cái)務(wù)部門在領(lǐng)導(dǎo)崗位設(shè)置上，一般只設(shè)置處長一名、副處長一至二名、科長六名左右，內(nèi)部晉升機(jī)會十分有限。高校各管理部門的工作分工日趨細(xì)化，專業(yè)性要求越來越高，財(cái)會人員除了去審計(jì)部門流動晉升外，內(nèi)部晉升機(jī)會較少。職稱職務(wù)晉升難度大、機(jī)會少，致使財(cái)務(wù)人員對職業(yè)前景感到迷茫和無望、對待工作愈加消極、懈怠。

2.3 缺少業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，綜合素質(zhì)較低

隨著工作業(yè)務(wù)量和工作難度的增加，高校財(cái)會人員長期處繁忙的工作狀態(tài)，疲于應(yīng)付各類日常工作，參與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會較少，自身學(xué)習(xí)新知識新技能的主動性也逐漸減少。財(cái)務(wù)部門只在新財(cái)經(jīng)法規(guī)制度出臺和修訂時(shí)，才組織人員集中學(xué)習(xí)，缺少系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)體系，加上財(cái)會人員原有專業(yè)知識老化、過時(shí)，使得財(cái)會人員的視野變得狹窄、分析和解決問題的能力較差。綜合素質(zhì)較低，財(cái)會人員在工作中參與管理的意識不高，難以發(fā)揮財(cái)務(wù)部門管理的職能，個人發(fā)展也受到限制。

2.4 招聘機(jī)制限制，財(cái)會隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

由于受長期以來高校招聘機(jī)制的限制，部分高校財(cái)會隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是數(shù)量結(jié)構(gòu)合理，財(cái)務(wù)人員配備不足。隨著高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的增加，財(cái)務(wù)工作量和工作難度劇增，但高校因編制有限，并未適當(dāng)增加財(cái)務(wù)人員，現(xiàn)有財(cái)務(wù)隊(duì)伍人員配備不足，難以滿足財(cái)務(wù)管理的需要。二是知識結(jié)構(gòu)不合理，缺少復(fù)合型人才。目前高校招聘的財(cái)會人員，在專業(yè)要求上，大多限制為會計(jì)和管理類，而同樣需要的財(cái)政學(xué)、法律、信息技術(shù)等專業(yè)人才因條件不符被拒之門外。三是職稱結(jié)構(gòu)不夠合理，缺少高級會計(jì)人才 。高校現(xiàn)有財(cái)會隊(duì)伍當(dāng)中，擁有高級職稱的偏少。主要原因一方面是高校內(nèi)部職稱評聘較難，而另外就是高校在人才引進(jìn)和招聘上偏重教學(xué)和科研型人才，忽視對高級會計(jì)人才的招聘和引進(jìn)[1]。

3 加強(qiáng)高校財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)的具體對策

3.1 完善財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)

高校財(cái)務(wù)部門在應(yīng)對內(nèi)外財(cái)務(wù)環(huán)境變化帶來的巨大挑戰(zhàn)時(shí)，一方面，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，梳理財(cái)務(wù)工作風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)，完善財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度，明確崗位職責(zé)和權(quán)限，降低財(cái)務(wù)人員職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，減輕財(cái)會人員心理負(fù)擔(dān)。另一方面，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，結(jié)合新的財(cái)務(wù)管理的要求，優(yōu)化財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程，升級財(cái)務(wù)管理軟件，增加網(wǎng)上報(bào)賬、網(wǎng)上預(yù)審、預(yù)約報(bào)賬、網(wǎng)上預(yù)算申報(bào)等新功能，提高業(yè)務(wù)處理的信息化水平，減輕財(cái)務(wù)人員工作強(qiáng)度和工作壓力，由核算型人才向管理型人才轉(zhuǎn)變，促進(jìn)現(xiàn)代化高校財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)。

3.2 放寬職稱評聘標(biāo)準(zhǔn)，拓寬職務(wù)晉升渠道

高校管理部門應(yīng)根據(jù)財(cái)會人員的工作性質(zhì)和特點(diǎn)，放寬現(xiàn)有職稱評聘標(biāo)準(zhǔn)。與其他主系列人員評聘相比，適當(dāng)降低會計(jì)類職稱評審的科研學(xué)術(shù)成果要求，同時(shí)增加每年評聘的會計(jì)系列中高級職稱指標(biāo)。另外，重視對財(cái)會隊(duì)伍綜合業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，由專一型人才向復(fù)合型人才轉(zhuǎn)變，拓寬職務(wù)晉升渠道，選拔綜合能力強(qiáng)的財(cái)會人員進(jìn)入審計(jì)、資產(chǎn)、后勤、基建等部門的管理崗位。通過放寬職稱評聘標(biāo)準(zhǔn)，拓寬職務(wù)晉升渠道，以此提高財(cái)會人員的工作積極性和主動性，讓財(cái)會人員對未來職業(yè)生涯不再迷茫、無望。

3.3 加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提高綜合素質(zhì)

加強(qiáng)高校財(cái)會人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，是提高財(cái)務(wù)管理水平的重要途徑。高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)制定系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計(jì)劃。一是每周安排一定的時(shí)間，組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、新政策解讀和工作經(jīng)驗(yàn)交流；二是加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)、管理、法律法規(guī)等相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，優(yōu)化現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員的知識結(jié)構(gòu)，拓寬工作思路，提高綜合判斷能力；三是加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的學(xué)習(xí)，熟練掌握計(jì)算機(jī)操作，提高業(yè)務(wù)處理效率；四是協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)人員工作，輪流組織財(cái)會人員外出培訓(xùn)，拓寬管理視野，借鑒經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短，全面提高高校財(cái)會隊(duì)伍綜合素質(zhì)[2]。

3.4 改革高校招聘機(jī)制，優(yōu)化財(cái)會隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

高校管理部門要積極改革傳統(tǒng)的招聘機(jī)制，優(yōu)化財(cái)會隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。一是根據(jù)學(xué)校現(xiàn)有規(guī)模，適度增加財(cái)務(wù)部門人員編制，合理配備財(cái)務(wù)人員，優(yōu)化財(cái)會隊(duì)伍數(shù)量結(jié)構(gòu)。二是根據(jù)新時(shí)期財(cái)務(wù)工作的新要求，在招聘專業(yè)范圍的要求上，放寬對財(cái)政學(xué)、法律、信息技術(shù)等方面的專業(yè)選擇，優(yōu)化財(cái)會隊(duì)伍知識結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)更多復(fù)合型會計(jì)人才。三是出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，引進(jìn)高職稱、高水平的財(cái)務(wù)人員，優(yōu)化財(cái)會隊(duì)伍職稱結(jié)構(gòu)，提高財(cái)會隊(duì)伍整體水平，引領(lǐng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作。

3.5 建立健全考核和激勵機(jī)制

高校財(cái)務(wù)部門還應(yīng)結(jié)合財(cái)務(wù)工作特點(diǎn)，建立健全針對財(cái)務(wù)人員的考核和激勵機(jī)制，制訂具體可量化的考核制度，出臺相應(yīng)激勵措施，形成績效考核與績效工資密切掛鉤的激勵機(jī)制。對考核達(dá)標(biāo)的人員給予精神或物質(zhì)獎勵，對考核不到標(biāo)的人員給予處罰，形成良好的財(cái)務(wù)工作氛圍，從而激發(fā)財(cái)會人員的潛能，調(diào)動工作積極性。

【參考文獻(xiàn)】

【1】李旭.我國高校財(cái)務(wù)改革存在的問題及對策建議[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2011（23）：237.

【2】喻雁，張華.高校財(cái)務(wù)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革探討——以江蘇大學(xué)財(cái)務(wù)管理專業(yè)為例[J].文教資料，2013（14）：165-166+176.