合理利用市場機(jī)制和政策去產(chǎn)能

趙強(qiáng)

【摘 要】我國的煤炭和鋼鐵產(chǎn)能加起來占全世界的一半，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，究其原因，與之前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，缺乏創(chuàng)新，缺少淘汰有關(guān)，其中最重要的就是沒有健全的市場機(jī)制，在這個關(guān)鍵時刻，只有合理的利用好市場，將優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制和政策更好地結(jié)合在一起，才能真正地去除過剩產(chǎn)能，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

【Abstract】China's coal and steel capacity accounts for half of the world's total capacity， with a huge evercapacity. The reason is related to previous economic development， lack of innovation and lack of elimination. The most important thing is that there is no sound market mechanism. At this critical moment， only by making good use of the market and combining the market mechanism and policy of the fittest to the better， can we really remove the excess capacity and promote economic development.

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)能；市場機(jī)制；政策；經(jīng)濟(jì)

【Keywords】capacity； market mechanism； policies； economics

【中圖分類號】F326.2 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2018）04-0042-02

1 引言

對于一個國家來講，國力要強(qiáng)盛，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，靠的是科技的進(jìn)步。但是對于科學(xué)技術(shù)國力等等都已經(jīng)走在世界前列的國家來說，他們的產(chǎn)業(yè)和科技都已經(jīng)非常成熟了，如果想繼續(xù)進(jìn)步，就需要投入更大的人力物力，沒有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，并且有可能不成功。中國是發(fā)展中國家，雖然國力強(qiáng)盛，但是和頂尖國家相比，我們的科技發(fā)展水平還是略有不足。所以對于我們來說，我們可以借鑒可吸收先進(jìn)的科技成果，從而降低投資風(fēng)險，也會節(jié)省很多成本。按照這個理論，中國既然懂得利用和吸收發(fā)達(dá)國家科技成果，并且我們潛力無窮，但是好像最近這幾年國家經(jīng)濟(jì)增長的勢頭變緩，速度下滑？在我看來主要有兩個原因：供給側(cè)方面來說，沒有吸收和利用這種差距來不斷的科技創(chuàng)新和進(jìn)步；需求側(cè)方面，我們沒有生產(chǎn)出來消費(fèi)者么所需要的那些產(chǎn)品。

我國主要的工業(yè)產(chǎn)品有什么呢？煤炭和鋼鐵，不夸張的說，這兩項(xiàng)加起來占掉了全世界近一半的產(chǎn)能，這就導(dǎo)致了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展下滑，科技上不去，感覺市場機(jī)制在資源配置中失去了作用，究其原因就是產(chǎn)能過剩。所以國家在去年把去產(chǎn)能定為五大經(jīng)濟(jì)任務(wù)之首，那么產(chǎn)能過剩的原因在哪？國家又應(yīng)該如何合理有度地去產(chǎn)能呢？

2 產(chǎn)能過剩的原因

① 目前我國的低水平產(chǎn)能過剩，是因?yàn)橹暗慕?jīng)濟(jì)發(fā)展方式導(dǎo)致的。在改革開放剛開始的時候，中國經(jīng)濟(jì)是靠什么支撐呢？低廉的勞動力。國內(nèi)接到的工程都是低附加值，勞動強(qiáng)度大，大部分在加工制造業(yè)[1]。全國氣氛火熱，形成強(qiáng)大的生產(chǎn)能力。但是這種發(fā)展條件依靠的是好的國際經(jīng)濟(jì)形勢，產(chǎn)品有了這些行業(yè)的需求，加上廉價勞動力，廉價資源和能源，并且當(dāng)時的市場可以消化這樣的產(chǎn)能。在保持這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式多年之后，這已經(jīng)和世界的需求不能相匹配了，與世界金融危機(jī)后國家的經(jīng)濟(jì)增長不能相匹配。換句話說，產(chǎn)能依舊巨大，但是需求跟不上，市場消化不了，反而消耗了大量的成本和資源，影響經(jīng)濟(jì)增長。

②導(dǎo)致產(chǎn)能過剩的另一方面是由于一些地方政府的行為。有時候地方官員為了政績，為了取得顯著成果，大建特建，不考慮后果，而對于能夠提升先進(jìn)科技和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目確不太予以關(guān)注。這一趨勢通常導(dǎo)致：一是產(chǎn)能過剩，二個是缺乏創(chuàng)新。除此之外，政府之間還會相互攀比。不懂得因地制宜，只知道跟隨政策，這樣的結(jié)果就是項(xiàng)目本身是先進(jìn)的，但是你的發(fā)展水平并不足以支撐你引進(jìn)這個項(xiàng)目。

③當(dāng)然，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩的另外的因素還與國家政策有關(guān)系，所有的產(chǎn)能過剩是一個長時間積累的結(jié)果，不會一蹴而就，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平的時候，市場就會飽和，如果市場結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目沒有新的變化，那么就沒有新的刺激經(jīng)濟(jì)增長的變化出現(xiàn)，這樣的結(jié)果就是經(jīng)濟(jì)增長的速度下降，國家和地方為了緩解這種下降，就會出臺新的政策，用來刺激經(jīng)濟(jì)增長，但有時候的政策反而會起到反面效果，使問題更加的嚴(yán)重，有的政策即使從短期效果看是有利于經(jīng)濟(jì)增長的，但是這會加劇產(chǎn)能過剩，最終的結(jié)果還是導(dǎo)致價格低廉，產(chǎn)能過剩，使得這種政策的邊界效應(yīng)迅速的減少。

④企業(yè)無法退出是導(dǎo)致產(chǎn)能過剩的最后一個原因。對于一個健全的市場機(jī)制來說，有創(chuàng)新有淘汰，兩者缺一不可，競爭才有進(jìn)步，有了淘汰可以激勵。當(dāng)企業(yè)沒有了自己的核心競爭力的時候就需要改變，改變有很多方法，可以進(jìn)行資產(chǎn)重組，改變不了就只能破產(chǎn)，這樣的話就不會存在產(chǎn)能過剩這個問題了，物競天擇，適者生存。但是為了不增加失業(yè)率，為了社會安定，國家可以允許國有企業(yè)虧損，允許產(chǎn)能過剩。正如馬克思所說：“競爭，尤其是將要發(fā)生決定性變革的時候，社會會迫使舊的勞動資料在自然消亡之前，用新的勞動資料來代替[2]?！边@就是我們目光短淺，我們只看到了賊吃肉，卻沒看到賊挨揍，只關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長，關(guān)注數(shù)字，卻沒認(rèn)清帶給我們經(jīng)濟(jì)增長的正是這優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制，只有在這種機(jī)制下發(fā)展起來的經(jīng)濟(jì)才無后顧之憂。

3 去產(chǎn)能的方法

3.1 建立優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制

優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制在比較完善的市場經(jīng)濟(jì)體系中是普遍規(guī)律，社會想要進(jìn)步，物競天擇，適者生存，這種機(jī)制是社會進(jìn)步的接力棒，是發(fā)展的杠桿，想要搞活國有經(jīng)濟(jì)想要改革企業(yè)組成，市場機(jī)制是最重要的手段，只有有危機(jī)意識，有外在壓力，企業(yè)才能努力改變，做特色產(chǎn)業(yè)，才能有自己的核心競爭力，科技才能進(jìn)步，社會才能發(fā)展，如果之前有比較完善的市場機(jī)制，也不會有現(xiàn)在的去產(chǎn)能工作的開展。

現(xiàn)在應(yīng)該利用法律中的破產(chǎn)制度來加快去產(chǎn)能工作的推進(jìn)，如果企業(yè)改變不了，就只能破產(chǎn)，破除障礙，讓市場機(jī)制充分的發(fā)揮作用，做到政企分離，只有這樣，企業(yè)才能有壓力求進(jìn)取，才能把增效作為第一目標(biāo)，國家也要給予公平公正的競爭制度，給予明確的評定標(biāo)準(zhǔn)，并且建立健全的社會保障體系，能夠保證就業(yè)機(jī)會，承受就業(yè)流動性，維護(hù)社會安定[3]。

3.2 充分利用“一帶一路”戰(zhàn)略

“一帶一路”被稱為中國推新版馬歇爾計劃，是國家的頂級戰(zhàn)略，它是一種理念，為了尋求國家之間的合作發(fā)展。此戰(zhàn)略首先受益的就有交通和基建項(xiàng)目，與其他國家的合作可以很大程度的去除過剩產(chǎn)能。

中國的發(fā)展過程中，基建行業(yè)得到了非常寶貴的經(jīng)驗(yàn)，這對于基建設(shè)施不發(fā)達(dá)的國家?guī)椭欠浅４蟮模耙粠б宦贰睜砍吨?0多個國家，沿線經(jīng)過東亞，南亞，西亞，獨(dú)聯(lián)體及東歐等地，如果與這些國家開展產(chǎn)能合作，那么市場巨大，不僅可以去除產(chǎn)能，還能刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?；ê徒煌?xiàng)目的建設(shè)需要大量的煤炭鋼鐵資源，這是雙贏的局面，對于不發(fā)達(dá)國家這是發(fā)展的機(jī)遇，對于我們也解決了亟待解決的難題，此舉將帶動世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，刺激低迷的歐美經(jīng)濟(jì)市場，帶動沿線國家的產(chǎn)業(yè)升級，很多沿線國家期待著能與中國在工程領(lǐng)域和其他領(lǐng)域有更多技術(shù)上的合作，它們期望能夠吸引更多的投資，希望能夠?qū)W習(xí)中國的先進(jìn)技術(shù)。除此之外，“一帶一路”戰(zhàn)略還包括了中國大部分港口城市的建設(shè)，這也是去產(chǎn)能的好機(jī)會。

3.3 推進(jìn)中國的城鎮(zhèn)化建設(shè)

中國的城鎮(zhèn)化率并不太高，只有55%，現(xiàn)在國家新型的城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的國民主線，這項(xiàng)政策可以增加就業(yè)機(jī)會，普惠民生，有著很重要的戰(zhàn)略意義，并且在城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中有著巨大的內(nèi)需空間，可以緩解產(chǎn)能過剩帶來的壓力，但是城鎮(zhèn)化建設(shè)并不是盲目的追求政績，損害農(nóng)民利益，造成新的環(huán)境污染，這就需要地方政府嚴(yán)格把控，合理利用資源，正確理解，科學(xué)的進(jìn)行，統(tǒng)籌全局，最終實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)。

4 結(jié)語

這個時間段正值企業(yè)改革之際，去產(chǎn)能也不能只靠政府和企業(yè)自身，只有合理的利用好市場，用優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制和政策更好的結(jié)合在一起，才能真正實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，健全法律，破除影響市場機(jī)制發(fā)揮作用的障礙，做到政企分離，只有這樣政府和市場才能各司其職[4]。利用好法律和政策，建立一個公平公正的市場環(huán)境，正確引導(dǎo)企業(yè)改革，去除過剩產(chǎn)能，發(fā)揮好政府的作用，反過來說，如果政府能夠保證競爭的公平性，建立起優(yōu)勝劣汰的市場發(fā)展，堅持落后就要淘汰，給予企業(yè)壓力和危機(jī)感，才能讓企業(yè)真正尋求改變，才能把效益和經(jīng)濟(jì)增長放在首位。

從更遠(yuǎn)的方面來看，建立公平的市場機(jī)制，制定高門檻的綜合標(biāo)準(zhǔn)會提高整體的企業(yè)自身素質(zhì)，增強(qiáng)核心競爭力，迫使企業(yè)只能尋求改變或者技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)核心競爭力，同時增加環(huán)保門檻會促進(jìn)綠色能源的技術(shù)發(fā)展，為未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展減少后顧之憂。

【參考文獻(xiàn)】

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【2】洪銀興. 準(zhǔn)確認(rèn)識供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)和任務(wù)[J]. 中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2016（06）：14-21.

【3】程承坪，李小梅. 去產(chǎn)能過剩背景下中國不再需要投資嗎？[J]. 當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理，2016（06）：1-7.

【4】韓國高. 現(xiàn)階段我國工業(yè)產(chǎn)能過剩及去產(chǎn)能的形勢分析[J]. 科技促進(jìn)發(fā)展，2015（05）：625-630.